人事局

【机构与人员编制】1993年初，人事局内设办公室、奖惩任免科、调配科、科技干部科、工资福
利科、老干部管理科、区军队转业干部安置办公室、区职称改革领导小组办公室、区人才交流服务中
心（副局级事业单位）、区机构编制委员会办公室（正局级行政单位，与人事局合署办公）。编制23
人（含编制办公室3人、人才交流服务中心5人），实有16人。1993年12月，根据周发（1993）120号文
件《中共周村区委、周村区人民政府关于区级党政机构改革的实施方案》精神，撤销职称改革领导小
组办公室，职能归科技干部科；撤消奖惩任免科、调配科，成立调配任免科； 成立干部教育科。
1994年5月，成立周村区机关事业养老保险管理处，编制5人，为人事局下属副局（科）级事业单位。
1995年底共有19人。

【军队转业干部安置】按照“巩固国防、支持军队建设，促进改革开放，加快经济发展”的原则，
1993～1995年，全区共接收安置军队转业干部53人（附表），安排在公检法、工商、税务、城建、房
管、土管、卫生、商业、交通、水利等部门。转业干部安置工作做到了“军队、地方接收单位、军转
干部本人”三满意，此项工作在全市位居先进行列。

安置军队转业干部情况表
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┃ 年 份 │ 团 职 │ 营 职 │ 连排职 │ 技术干部 │ 合 计 ┃
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┃1993 │1 │6 │5 │2 │14 ┃
┠─────┼─────┼─────┼─────┼───────┼─────┨
┃1994 │3 │5 │7 │4 │19 ┃
┠─────┼─────┼─────┼─────┼───────┼─────┨
┃1995 │1 │9 │4 │6 │20 ┃
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【干部调配与任免】 干部调配 按照“保证重点、充实基层、面向科研和生产第一线”的原则，为
全区各行各业调配急需人才。1993年调入31人，其中省外6人。1994年调入29人，其中省外2人；调出
14人。1995年调入34人，其中省外5人；调出19人。
干部任免 干部任免工作执行《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组
织法》，按照干部分级管理的原则。凡政府序列内的部门正职以区长名义提交区人大常委会审议任命；
政府序列内的副职和政府序列外的正、副职由人事局提交区政府任命；区直机关和乡镇、街道办事处
政府序列的股级干部由所在单位的党组织任命，报人事局备案。免去干部职务的程序与任命程序相同。
1993～1995年，区政府共任命正局级干部86人，副局级240人；免去正局级干部35人，副局级47人。

干部任免情况表
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┃ 年 份 │ 任 职 │ 免 职 ┃
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┃ │ 正 局 │ 副 局 │ 正 局 │ 副 局 ┃
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┃1993 │34 │165 │9 │19 ┃
┠─────┼─────┼───────┼──────┼──────┨
┃1994 │23 │27 │14 │12 ┃
┠─────┼─────┼───────┼──────┼──────┨
┃1995 │29 │49 │12 │16 ┃
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【专业技术职务评聘】随着职称改革的不断深化，此项工作已纳入经常化、正规化轨道， 形成
了“考、 评、聘、管、培训”一体化的竞争、激励模式。1993～1995年， 全区共评审（确定）专业
技术职务5813人，其中高级专业技术职务174人， 中级859人， 初级4780人；正规全日制院校毕业生
自然定职851人。1993～1994年组织780人参加了全国会计、经济、统计、审计专业技术资格考试，161
人成绩合格， 获人事部统一印制的资格证书；其中中级37人，初级124人。1994～1995年， 组织155
人参加由市人事局组织的不具备规定学历人员晋升专业技术职务培训， 148人取得合格证书。1995年，
对全区事业单位的专业技术岗位进行了清理核定， 建立了《周村区企事业单位技术岗位管理手册》 ，
共核定高级岗位205个，中级岗位962个，初级岗位2322个。

评审（确定）专业技术职务表
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┃ 年 份│ 高 级│ 中 级│ 初 级│合 计 │ 备 注 ┃
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┃1993 │74 │309 │3118 │3495 │ ┃
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┃1994 │76 │209 │697 │982 │初级为自然定职 ┃
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┃1995 │24 │341 │965 │1330 │初级中154人为自然定职 ┃
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【离退休干部管理】离退休干部管理工作以落实离退休干部的政治、生活待遇和积极发挥老干部
余热为重点。1993年，全区共办理干部退休手续150人，离休12人；为21人审批了建房补助费、为36人
已故干部审批了丧葬费和怃恤费，为29人遗属审批了生活补助费。根据上级有关政策规定，为1164人
增加了离退休费，人均月增资145元。1994年共办理干部退休手续97人，离休5人；为17人审批了建房
补助费，为34人已故干部审批了丧葬费和怃恤费，为21人遗属审批了生活补助费。1995年办理干部退
休手续86人，离休4人；为13人审批了建房补助费，为31人已故干部审批了丧葬费和怃恤费，为23人
遗属审批了生活补助费。为442人增加了离退休费，人均月增资14人。1993～1995年，向各类企业推荐
聘用离退休专业技术干部213人，帮助离退休干部领办经济实体11个。

【知识分子家属户口“农转非”】按照党的知识分子政策和上级人事部门统一部署，区人事局每
年将知识分子家属户口“农转非”的条件、范围、程序等通过新闻媒体及时向社会公开，自觉接受监
督。1993年为8户21名家属办理了“农转非”手续；1994年为9户28名家属办理了“农转非”手续；
1995年为8户25名家属办理了“农转非”手续。

【干部教育与培训】 1993年，举办一般干部资格性岗位培训3次，每次12天，培训409人。 1994
年，举办技术工人技术岗位任职资格培训2次，每次6天，培训24人； 举办中级专业技术职务外语
（古汉语） 水平考试培训3次，每次7天，培训244人（次）。1995年，组织参加市人事局举办的国家
公务员制度知识培训3次，每次7天，培训17人。

【引进国外人才智力】周村区引进国外人才智力工作1993年始由人事局负责组织开展。1993～
1994年度共申报引进智力项目2个，其中萌水镇新韩村引进的美国专家密切尔博士指导进行的菌菇栽
培技术获得成功。1994～1995年度共申报引进智力项目5个。其中来自美国、荷兰、澳大利亚等国的3
位专家（乔治·森、华尔特·汉斯坎普、威廉·惠灵顿）先后来周村区进行指导。1995～1996年度全
区共申报引智项目17个，内容包括机械、印刷、电子、化工、农艺、农副产品加工等，涉及德国、澳
大利亚、法国、英国等10个国家的21名专家。

【大中专毕业生就业安置】1993～1995年，全区共接收安置大中专毕业生2988人，其中本科以上
学历497人，大专学历1243人，中专学历1248人。安置方向是教育、卫生、农业、林业、水利、供销、
商业、粮食、工业等部门和乡镇企业，从事技术和管理工作；安置到基层和生产第一线的共有2659人，
占总数的89％。

接收安置大中专毕业生情况表
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┃ 年 份 │ 本科以上 │ 大 专 │ 中 专 │ 合 计 ┃
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┃1993 │197 │386 │517 │1100 ┃
┠─────┼───────┼─────┼──────┼─────┨
┃1994 │98 │409 │317 │824 ┃
┠─────┼───────┼─────┼──────┼─────┨
┃1995 │202 │448 │414 │1064 ┃
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【机关事业单位社会养老保险】1993年，国务院明确规定机关事业单位工作人员的社会养老保险
工作由政府人事部门负责。年内，人事局抽调专门人员进行了宣传、 测算等准备工作。1994年5月31
日，成立了“周村区机关事业社会养老保险管理处”。当年开展了机关、事业单位合同制工人和聘用
制干部的养老保险，投保人数210人，收缴保险金22万元。1995年，继续做好机关、事业单位合同制
工人和聘用制干部养老保险工作，又开展了自收自支事业单位退休费用社会统筹及全员养老保险的测
算调查工作；为部分民办教师和乡镇企业的国家干部办理了养老保险。全年投保人数536人，收缴保
险金112万元。

【编制工作】中共周村区委的工作部门及群众团体1993年机构改革前有：区委办公室、组织部、
宣传部、统战部、政法委、机关党委、信访局、老干部局、台湾工作办公室、工会、妇联、团区委、
科协、工商联。1993年12月机构改革后，老干部局由区委组织部管理；信访局改称信访处，为事业单
位，隶属区委办公室领导； 台办为统战部内含机构，规格、性质不变。1994年5月成立周村区民族宗
教事务委员会办公室， 为统战部正局级内含机构。1995年8月，信访处重新改称区委、区政府信访局，
为区委序列外行政单位。科协、工商联未参加这次机构改革，人员、编制、性质、职能暂维持原状。
周村区乡镇、街道办事处1993年机构改革前有：贾黄乡、彭阳乡、大姜乡、高塘乡、张坊乡、南
营镇、南郊镇、南阎镇、萌水镇、王村镇、周村镇、丝绸路办事处、丝市街办事处、下河街办事处。
1993年12月机构改革后，大姜乡、高塘乡撤乡建镇。
局村区人民政府的工作部门1993年机构改革前有：区政府办公室、计划委员会、经济委员会、农
业委员会、城乡建设委员会、科学技术委员会、计划生育委员会、体育运动委员会、民政局、财政局、
劳动局、人事局、税务局、审计局、物价局、工商行政管理局、环境保护局、交通局、物资局、商业
局、粮食局、房管局、农业局、林业局、水利水产局、文化局、教育局、卫生局、统计局、档案局、
土地管理局、 监察局、 外事侨务办公室 。1993年机构改革时，根据周发（1993）120号文件精神，
通过撤、并、转后区政府工作部门有：区政府办公室、计划委员会、经济贸易委员会、农业委员会、
城乡建设委员会、科学技术委员会、计划生育委员会、文化体育委员会、教育委员会、民政局、财政
局、劳动局、人事局、税务局、审计局、交通局、水利水产局、卫生局、工商行政管理局、统计局、
土地矿产管理局、环境保护局、财政贸易委员会。上述单位撤、并、转的过程以及到1995年底期间有
关机构变化情况如下： ①1993年12月17日， 根据周发（1993） 120号文件规定房管局为事业单位，
归口城乡建委领导。撤销商业局，成立商业集团公司；粮食局加挂粮油集团公司牌子，均为事业单位，
归口财政贸易委员会领导。撤销物资局，成立物资集团股份有限公司，企业化管理，归口计划委员会
领导。撤消农业局，成立农业管理服务中心；撤消林业局，成立林业管理服务中心；均为事业单位，
隶属农委领导。监察局为政府序列内行政单位，与纪委合署。 外事侨务办公室撤销，职能归区对外
经济贸易委员会。②1994年7月文体委重新分设为文化局、 体委。9月，税务局分设国家税务局、地
方税务局，国家税务局由市国家税务局管理， 地方税务局由区政府管理。③1995年1月，工商行政管
理局上交市工商行政管理局，更名为淄博市工商行政管理局周村分局。12月设立物价局，归口计划委
员会领导，为区政府序列外行政单位。上述单位性质转变、名称更改、归口管理、合署办公、分设、
设立、上交以后的规格均为正局（科）级。④外向型工业加工区管委会为区政府派出机构、副县级行
政单位。
中共周村区委、周村区人民政府的直属事业单位1993年机构改革前有：区委调研室、区政府调研
室、区志办、党史委、区委党校（副县级）、广播电视局、外经委、体改办、文明办、人防办、成教
局、爱卫办、老龄委办、区委接待处、畜牧局、农机局、蔬菜局、财贸委、保密局、环卫局、计量局、
矿山节能研究所（副县级）、供销联社、经协委、法制局、新闻中心。1993年机构改革时通过撤、并、
转后直属事业单位有：区委党校、萌山风景旅游开发区管委会、矿山节能研究所、区委接待处、档案
局、体改办、旅游总公司、水资办、商业集团公司、粮食局、供销联社、经协委、外经委、环卫处、
民防办、房管局。上述单位撤、并、转、 设立的过程如下：①1993年12月17日根据周发（1993）120
号文件精神撤销的单位有：撤销保密局，职能归区委办公室；撤销区志办、法制局，分别成立区地方
志工作室、法制工作室，为区政府办内含机构，规格为正局级；撤销新闻中心，职能归宣传部；撤销
党史委，与档案局合称档案史志管理中心，归口区委办领导。②直接变为内含机构的有：区委调研室、
区政府调研室分别为区委、区政府办内含机构；爱卫办为卫生局内含机构；老龄委办为劳动局内含机
构；文明办为宣传部内含机构。③更名后成为隶属事业单位有：广播电视局更名为广播电视中心，隶
属宣传部领导；计量局更名为技术监督中心，隶属经贸委领导；畜牧局、农机局、蔬菜局更名为畜牧
管理服务中心、农机管理服务中心、蔬菜管理服务中心，隶属农委领导；成教局更名为成人教育中心，
隶属教委领导。④1993年机构改革时更名保留的直属事业单位是：环卫局更名环卫处；人防办更名民
防办。⑤由区政府行政机关转为直属事业单位的有：房管局、商业集团公司（撤商业局建立）、粮食
局（加挂粮油集团公司牌子）；财贸委由直属事业单位转为区政府行政单位。 ⑥1993年机构改革时
新成立的直属事业单位是： 旅游开发总公司。⑦1994年8月，档案史志管理中心改称档案局，事业单
位。⑧1994年9月成立萌山风景旅游开发区管委会，副县级直属事业单位。上述各单位除文中说明外，
其撤、并、转、设立前后的规格均为正局级。
公安分局、检察院、法院、司法局4单位根据周发（1993）120号文件精神，人员和编制维持原状。
周村区人民代表大会常务委员会、政协周村区委员会、周村区人民武装部根据周发（1993） 120
号文件精神，机构和人员编制维持原状。中共周村区纪律检察委员会参加了机构改革。1993～1995年，
周村区党政群机关、事业单位等机构编制情况详见附表。
人大、政协、人武部、纪委机构编制表
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┃ 机 构 │1993 │1994 │1995 ┃
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┃ │现│编制│超编人数│现有│编制│超编人数 │现有│编制│超编人数 ┃
┃ │有│人数│ │人数│人数│ │人数│人数│ ┃
┃ │人│ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ │数│ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃人大 │30│16 │24 │28 │16 │12 │28 │16 │12 ┃
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┃政协 │21│10 │11 │18 │10 │8 │19 │10 │9 ┃
┠────┼─┼──┼────┼──┼──┼─────┼──┼──┼─────┨
┃人武部 │18│21 │-3 │18 │21 │-3 │19 │21 │-2 ┃
┠────┼─┼──┼────┼──┼──┼─────┼──┼──┼─────┨
┃纪委 │19│21 │-2 │20 │21 │-1 │20 │21 │-1 ┃
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注：①表中人大、政协为正县级单位，人武部、纪委为副县级单位；
②表中涉及纪委的数字系1993年机构改革后统计。

政法口机构编制情况表
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┃ │1993 │1994 │1995 ┃
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┃ 单 位 │现有人│编制│超编人│现有人│编制人│超编人│现有│编制人│超编┃
┃ │数 │人数│数 │数 │数 │数 │人数│数 │人数┃
┠──────┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃公安分局 │278 │210 │68 │330 │214 │116 │362 │216 │146 ┃
┠──────┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃检察院 │63 │55 │8 │69 │57 │12 │78 │59 │19 ┃
┠──────┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃法院 │85 │68 │17 │98 │71 │27 │108 │76 │32 ┃
┠──────┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃司法局 │48 │40 │8 │50 │42 │8 │53 │42 │11 ┃
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【西安交通大学职业技术教育学院周村分院成立】1993年，由区人事局牵头，周村区与西安交通
大学职业技术教育学院联合在周村成立了分院。“周村分院”于9月18日在周村区委党校举行了挂牌
暨开学典礼， 副研究员、西安交大职教学院副院长张彦才、中共淄博市委副书记李延龄、淄博市人
民政府副市长关玛莉及周村区六大班子主要领导出席了开学典礼。“周村分院”第一期开设的专业有
建筑工程、计算机应用、财会与企业管理。生源由区人事局从当年参加高考的周村籍毕业生中下延分
数线录取。师资由西安交通大学职教学院聘请副教授以上资历的大学教师担任，地点暂设在周村区委
党校。第一期学员共163人，到1995年7月顺利毕业，获得了由西安交通大学职业技术教育学院颁发的
大专学历证书，区人事局为他们办理了聘用制干部手续，相继安排到部分区属企业和乡镇（村）企业
就业。1994、1995年，由于国家教委对各地社会力量办学明文限制，“周村分院”未再招生。西安交
大职业技术教育学院周村分院是周村区历史上第一所高等院校；是周村区依托高等院校的人才优势，
积极发展高层次教育，培养本地区高层次人才的有益尝试。

【鲁中人才技术市场挂牌】为适应经济发展对人才和技术信息的需求，区委、区政府决定成立鲁
中人才技术市场。 1994年7月19日，鲁中人才技术市场正式挂牌运营。该“市场”为周村区与全国各
地、各高等院校和科研单位进行人才与技术交流的专门场所，由周村区人才交流服务中心经营，主管
单位为区人事局。“市场”的主要功能有：代周村地区各企、事业单位招聘人才、为各类专业技术人
员和应届大中专毕业生谋求和推荐工作单位；为在各乡镇（村）企业、三资企业、个体私营企业或其
它无主管部门单位的国家干部代管人事关系、养老保险、专业技术职务评聘、（档案）工资福利等；
为各企事业单位和各高等院校、科研单位进行技术交流牵线搭桥。当年，鲁中人才技术市场共接洽求
职的专业技术人员和大中专毕业生2409人，实现交流212人；进行技术项目洽谈129次，洽谈成功7项；
发布人才供求信息700条，发布技术项目供求信息214条。1995年共接洽各类专业技术人员和大中专毕
业生3439人，交流成功327人；进行技术项目洽谈224次，洽谈成功10项； 发布人才供求信息1620条，
发布技术项目供求信息664条，鲁中人才技术市场是全省第一家融人才、技术为一体的区域性人才市
场，是周村区生产要素市场发展的补充和深化，对推动周村地区的人才与技术交流具有重要意义。

【机关和事业单位的工资制度改革】 1993年，党中央、国务院决定从当年10月1日起，对机关和
事业单位工作人员现行的工资制度进行改革。为落实国发（1993）79号文件精神，周村区成立了工资
制度改革领导小组，区长崔洪刚任组长，区人事局抽调5人开展工作，到1994年6月底，圆满完成了改
革的各项任务。
这次工资制度改革是建国以来第三次也是最大的一次分配制度改革。主要有两个特点：一是从根
本上改变了旧的工资结构。机关工作人员（工勤人员除外）实行职级工资制, 由职务工资、级别工资、
基础工资、工龄工资组成；事业单位实行五种不同类型的工资制度；专业技术职务等级工资制、专业
技术职务岗位工资制、艺术结构工资制、体育津帖奖金制、行员等级工资制；机关事业单位的工人工
资分为技术工人的工资制度和普通工人的工资制度。二是建立了正常的增资晋级机制。实行职级工资
制的人员在年度工作考核的基础上晋升职务工资和级别工资；实行职等工资制的人员，在考核的基础
上进行正常晋级；根据城镇居民生活费用的增长和国民经济发展情况适当调整地区津帖。
周村区参加这次工资制度改革的机关事业单位共197个。其中行政机关和具有行政职能的事业单
位82个，执行职级工资参加工资改革的2633人，月增资258034元；事业单位115个，执行职等工资参加
工资改革的4609人，月增资557888元；属区财政负担的党政群机关和全额拨款事业单位136个，参加
工资改革5171人，月增资513497元。
涉及离退休人员1164人，每月增加离退休费169862元，人均月增资145.93元；其中涉及机关和全
额拨款事业单位离退休人员718人，月增加离退休费99596元，人均月增资138.71元。

【圆满完成1995年大中专毕业生就业安置任务】1995年是周村区接收大中专毕业生人数最多的一年，
共接收国家计划分配的毕业生、地方委培生和“五大”毕业生1064人，至11月底全部安置就业。其主
要做法：一是做好调查摸底和宣传工作。先后印发《大中专毕业生需求表》、《用人单位基本情况调
查表》2000多份，走访企事业单位600多家， 摸清了全区需求毕业生的数量和用人单位的基本情况。
在此基础上，通过《致应届大中专毕业生的一封信》、“答记者问”及发放《大中专毕业生就业明白
纸》等形式，宣传国家关于大中专毕业生就业安置的有关政策及毕业生安置工作面临的严峻形势。二
是举办了“应届大中专毕业生成果作品展”。广泛征集大中专毕业生在校期间的获奖作品、专利成果、
毕业设计等在鲁中人才技术市场展出， 同时组织全区103家企、事业单位制作了展版或宣传画册展出。
供需双方加深了解，有404名大中专毕业生当场落实了单位。三是按照《国家公务员暂行条例》的有
关规定，通过公开考试考核的办法，选拔50名优秀毕业生充实了党政群机关。四是不断拓宽就业安置
渠道。千方百计向驻地省、市属单位推荐大中专毕业生。周村区安置大中专毕业生的做法在全国、全
省人事工作会议上分别受到人事部和省委、省政府领导的表扬。

【党政群机关的机构改革和乡镇管理体制改革】根据中央、省、市有关会议精神和《山东省县级
党政机构改革实施方案》、《山东省乡镇管理体制改革实施方案》，结合周村区实际，按照“政企分
开、精简、统一、效能”的原则和“加强领导、精心组织、积极稳妥、确保成功”的方针，从1993年
2月到1994年2月，组织实施了党政群机构改革和乡镇管理体制改革（以下简称“区乡两级改革”），
并于1994年2月10日通过了市政府的检查验收。
区委、区政府高度重视这次“区乡两级改革”。一是加强组织领导，成立了由区委副书记任组长，
组织、人事、财政等部门主要领导任成员的区乡两级机构改革领导小组，负责改革的指导和综合协调
工作；组织、人事部门具体负责改革方案的拟定和实施。二是广泛利用报刊、广播、电视、信息简报
等舆论工具，宣传改革的意义，增强了机关工作人员的心理承受能力，为改革的顺利进行奠定了思想
基础。三是做好调查摸底工作。一方面赴阳信、临淄、诸城等地参观学习好的经验和做法； 另一方
面召开了7次不同层次人员参加的座谈会，对区直机关事业单位和乡镇的机构编制、职能职责、人员
结构、所办经济实体等进行了系统调查，掌握了第一手资料，为改革总体方案的拟定提供了科学的依
据。四是对涉及撤、并、转的区直机关事业单位进行了财产登记和清查工作，摸清了这些单位的家底，
制定了有关财经纪律，防止了国有资产的流失。五是拟定了《周村区党政群机构改革实施方案》和
《周村区乡镇管理体制改革实施方案》，由区委常委会研究通过后上报市委、市政府审批通过。“方
案”中明确了区委改革的主要任务是：理顺关系，调整结构，精简内设机构和人员，提高干部素质和
工作效率；区政府改革的主要任务是：着重转变职能，精简内设机构和人员，加强宏观调控、社会保
障和监督职能，弱化微观管理职能，从而适应建立社会主义市场经济的需要；乡镇改革的目标原则是：
贯彻精兵简政和强化服务、减轻农民负担的原则，强化功能、理顺关系、规范机构、精减人员，完善
运行机制，加强服务体系建设，逐步建立起适应农村经济和各项社会事业发展需要的乡镇管理体制。
六是召开动员大会， 积极组织实施，1993年10月5日和12月17日，区委、区政府分别召开了“周村区
乡镇管理体制改革工作会议”和“周村区党政机构改革动员大会”，大会对区乡两级改革作了总动员
和总部署，区六大班子领导亲自靠上抓机构改革。各部门按照“方案”积极进行本部门的改革。七是
采取多种渠道，妥善分流富余人员。人员分流是这次机构改革的难点和重点，按照“走者愉快，留者
安心”的目标要求，周村区在人员分流中采取了以下措施：成建制地把部分机关事业单位转为经济实
体或服务实体；业务性、专业性较强的系统、部门富余人员往下属单位分流、消化；达到离退休年龄
的一律办理离退休手续；下派锻炼或脱产学习两年以上人员不占原单位编制，期满后重新安排工作；
鼓励机关干部领办、创办、承包经济实体；清退临时人员和借调人员；男满55周岁，女满50周岁可提
前离岗，不占行政编制，到退离休年龄后再办理有关手续。
这次区乡两级改革， 周村区被定为二类甲区，区级党政群机关编制总数650人， 机构设置数额
30个，其中应设28个，因地制宜设置2个，按照党章、宪法和有关规定设置机构8个，群团机构3个。
按照市委、市政府对“实施方案”的批复，区级党政群机关编制总数按618人使用， 留机动编制32人。
区委、区政府与其它机关之间的编制分配， 按15∶78∶7的比例执行，纪委、区直机关党委使用区委
编制。由于监察局与纪委合署，民族、宗教、广播电视行政管理职能划归党委有关部门后占政府行政
编制14个，故实际分配区委编制116人，政府编制458人，人大、政协、人民团体机关编制44人。公、
检、法、司、人武部仍使用原定编制。
在乡镇管理体制改革中， 市确定周村区11处乡镇有8个定为一类，即周村、王村、萌水、南阎、
南郊、南营、大姜、贾黄，各编制35人，其中周村镇为全省经济强乡镇，另外增编5人，共40人。有3
处乡镇定为二类，即张坊、高塘、彭阳，编制各30人。
这次区级改革： 共撤销机构52个，其中行政18个，事业28个，精简幅度28.41％；内设机构由
原来的189个减到147个，精简幅度22％；领导职数正职由67人减到51人， 副职由157人减到105人。一
般人员中行政人员减少168人，事业人员减少55人， 共减少233人。11处乡镇机构由原来的350个减少
到132个，精减幅度62.3％；总人数由1140人减少到731人，精减幅度35.9％。

【党政群机关的年度工作考核】为建立健全监督约束机制，增强机关工作人员的竞争意识和服务意识，
区委、区政府决定自1994年起对党政群机关实施年度工作考核。
1994年工作考核的对象是各乡镇，考核的内容包括工业、外经外贸、农业、财贸流通、小城镇建
设、科技精神文明建设、党的建设、社会治安综合治理、计划生育等10项，考核的依据是年初各乡镇
与区政府签订的目标责任书。考核程序是：第一步，以区直综合管理部门为主组成考核小组，各分管
副区长任组长，先听取乡镇对工作目标任务完成情况的汇报，再实地考察，最后依据考核细则量化打
分；第二步，由考核小组将各单位工作的得分情况反馈给被考核乡镇并经区委、区政府分管领导同意
后报区人事局；第三步，由区人事局根据各乡镇单项工作得分情况排出该项工作的名次，再根据10项
工作的总积分排出综合工作的名次。在1994年度的工作考核中，获综合评比一等奖的是南阎镇，获二
等奖的是王村镇、周村镇，获三等奖的是南郊镇、大姜镇、高塘镇；单项工作第一名分别是：工业南
阎镇、王村镇，外经南郊镇，农业大姜镇，财贸流通周村镇，科技南阎镇，精神文明建设周村镇，小
城镇建设王村镇，党的建设王村镇，社会治安综合治理王村镇， 计划生育高塘镇。1995年2月18日，
区委、区政府召开了“全区九四年度工作考评奖励大会”，对取得优异成绩的乡镇和领导给予表彰奖
励。
1995年全区党政群机关的工作考核参照《国家公务员考核暂行规定》和市委组织部、市人事局
《关于全市党政群机关一九九五年工作考核有关问题的几点意见》执行。考核分区直机关岗位目标责
任制考核和乡镇（街道）千分计奖考核两部分。
区直机关岗位目标责任制考核的对象是区直各部门班子群体及领导干部个体、各单位一般工作人
员及部分直属局级以上事业单位在编的工作人员。按照干部管理权限，领导班子群体及个体由区委组
织部按照德、能、勤、绩、廉五个方面考核；一般工作人员按照德、能、勤、绩四个方面考核。对一
般工作人员考核的步骤是：第一步，各单位成立年度工作考核小组，主要负责人任组长，机关工作人
员准备个人工作总结，填写年度考核登记表，在本单位考评小组组织下进行述职；第二步，全体人员
根据德、能、勤、绩四个方面表现相互进行打分，其中德占30分，能占16分，勤占20分，绩占35分；
第三步：部门考核小组对每个工作人员的个人总结和群众评议情况汇总研究后报主要负责人确定考核
等次；第四步，将考核结果以书面形式通知被考核人员，对提出复核申请的工作人员的考核等次按规
定进行审核。考核等次分优秀、称职、不称职三个等次，优秀等次按照工作人员的不同层次分别控制
在12％以内。在1995年区直部门的工作考核中，被定为优秀等次的317人， 称职等次的2113人，没有
人被定为不称职等次。区委、区政府对评为优秀等次中的13人授予了“创业兴周标兵” 荣誉称号，
174人给予了嘉奖和记三等功奖励。
乡镇（街道）年度工作考核按照《周村区一九九五年度乡镇（街道）千分计奖考核实施办法》进
行，考核内容除1994年已有的10项工作以外又加上了社会事业一项，考核形式在上年的基础上突出了
实地考核，考核指标突出了效益指标、税收指标和投入指标。1995年乡镇综合考评一等奖是南阎镇，
二等奖是王村镇、周村镇，三等奖是南郊镇、大姜镇、贾黄乡；街道办事处综合考核第一名是丝绸路
办事处；乡镇单项工作第一名分别是：工业——周村镇，外经——南郊镇，农业——王村镇，财贸流
通——周村镇，小城镇建设——王村镇，科技——周村镇，党的建设——南郊镇，精神文明建设——
南阎镇，社会治安综合治理——王村镇，计划生育——南阎镇， 社会事业——南营镇；街道办事处
共8个单项，丝绸路办事处均为第一名。区直机关的年度工作考核以各单位年初与区委、区政府签订
的《岗位目标责任书》为依据，结合全区的重点工程、重点项目进行。经考核评选的先进单位有：区
委办公室、组织部、宣传部、团区委，区政府办公室、人事局、财政局、计委、经贸委、城乡建委、
教委、财贸委、交通局、公安分局、蔬菜管理服务中心、区人大常委会人事代表工作室。