——1996年1月29日在淄博市周村区第十三届人民代表大会第四次会议上
区长 崔洪刚
各位代表：
我代表区人民政府，向大会作工作报告，请审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“八五”及一九九五年政府工作回顾
五年来，区人民政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，
团结带领全区人民，发扬“团结奉献、创业兴周、自我加压、奋勇争先”的周村精神，全面超额完成
了“八五”计划提出的各项任务。全区主要经济指标都实现了翻番，国内生产总值预计达到55亿元
（当年价），比1990年增长3.38倍，年均增长34.4％；财政总收入达到1.57亿元，比1990年增长1.08倍，
年均增长15.6％， 区灶可用财力由435万元增加到5724万元，增长了12.1倍。在全面超额完成“八五”
各项指标的同时，全区经济和社会发展发生了重大历史性变化：兴建了萌西灌区梅河桥闸、农田“三
灌”等一大批农业基础设施工程，乡镇企业迅速发展壮大，成为农村经济的支柱，在全省率先实现了
乡镇供水社会化，区乡道路沥青化和乡村电话程控化，以王村、萌水为代表的小城镇建设全面展开，
涌现出了17个经济工业化、农业现代化、建设城市化的明星村，通过了国家级电气化区（县）验收，
农业和农村经济发生了历史性变化。
完成了75项重点技术改造项目， 固定资产投资比“七五”期间增长4倍，工业结构进一步优化升
级，以周村有机化工厂和恒星、李家、三元集团公司为代表的骨干企业迅速崛起，固定资产过亿元的
企业达到4家，省级企业集团发展到9家，“三资” 企业发展到186家，实际利用外资超过5000万美元。
区属以下工业企业提供的财政收入由“七五”末的29％提高到42％，工业经济发展的结构、规模、水
平、后劲发生了历史性变化。
建设了连接线、新建路东延、丝绸路北延、东门路北延、机场路东西延等道路工程， 拉大了城
市框架，建成区面积由9.8平方公里扩大到15平方公里，旧城改造大部完成，一批现代化标志性建筑
崛起，开发建设面积达到200多万平方米，投资1.5亿元的周村热电厂全面投产运营，城市日供水能力
达到5万立方，城市面貌、综合功能发生了历史性变化。开发建设了纺织大世界、沙发市场、沙发材
料市场、国泰商业城、北方丝绸城等一批专业市场，完成了纺织大厦扩建、金山商厦、观山百货大楼
等一批现代化商业设施建设，“旱码头”再展雄风；发展生产，组织收入，财政收支在“八五”最后
一年实现平衡，财贸流通发生了历史性变化。
先后完成了国办中小学校舍改造、区医院改造扩建和实验中学、成人教育中心、体育馆暨中小学
活动中心主体建设；提前七年在全国首批通过教育“双基”验收；坚持“科教兴周”，大力实施人才
工程，成为全国科技工作先进区；争创了省级社会文化先进区，创建国家卫生城市经过六年努力通过
命名，科技教育及各项社会事业发生了历史性变化。
坚持以深化股份合作制改革为重点，区乡工商骨干企业大部分完成了股份制改造，经济运行机制
和发展活力发生了历史性变化。
全区农民人均纯收入达到2214元，城镇居民人均生活费收入4039元，农民、城市居民人均住房面
积分别达到24.9平方米和11.34平方米， 提前一年通过省级小康区（县）验收，人民群众生活水平和
精神面貌发生了历史性变化。
1995年的工作为“八五”画上了圆满的句号。一年中，区人民政府同全区人民一道，突出“规模
发展，二次创业”这一主题，坚持以经济工作为中心，以提高效益为重点，圆满完成了十三届三次人
代会确定的各项任务指标。全区国内生产总值比上年增长18.5％；农业增加值达到3.6亿元，增长8.2
％；工业增加值达到32.4亿元，增长16.7％；第三产业增加值达到19亿元，增长20.6％；出口商品交货
值达到9亿元，增长32.4％；地方财政收入完成7359万元，增长16.75％；人口自然增长率控制在了6‰
以内。
（一）农业生产再迈新步伐，基础地位得到强化。粮食生产夺得丰收。粮食单产、总产分别达到
736公斤和11.46万吨，单产比去年增加22公斤，创历史最好水平。区域化规模经营扩大。全区土地规
模经营面积达到10万亩；已建成畜牧小区9处， 发展养殖专业村32个，畜牧产值达到1.39亿元；全区
发展蔬菜专业村33个，瓜菜总产量达到2.1亿公斤；完善林网3.3万亩，建设高标准林网带80公里，新
建果园2400亩，果品产量首次突破1000万公斤。科技兴农力度加大。农业科技机构队伍建设得到加强，
落实了农业科技人员技术承包责任制，全区完成农业科技开发项目14项，引进推广新品种36个。基础
设施建设进一步加强。推广“三灌”面积6770亩，综合技术水平在全市领先；萌东综合治理工程进一
步完善，改善和扩大灌溉面积5000亩； 区农机大楼和农技综合服务大楼竣工投入使用；6处乡镇农技
中心开工建设； 全区新增大型农机具62台，农机总动力比上年增长6.5％；11个农业现代化示范村建
设取得显著成效。 全区农民人均纯收入比上年增长401元。
（二）工业外经再上台阶，内部结构逐步优化。加大技术改造力度，优势产品规模扩大，全区开
工技改项目已有229项，完成投资额1.5亿元，两批22个工业重点项目已有14个建成投产，成为工业重
点项目组织最好的一年。行业结构进一步优化。粘胶长丝、牛仔服装、苯酐、石英谐振器等产品的开
发规模迅速扩大，形成了新的行业优势。开展“质量管理效益年”活动，企业管理加强，经济效益提
高。 全区工业完成销售收入90.1亿元， 比1994年增长38.9％；实现利润总额5.5亿元， 增长51.4％；
工业品产销率达到96.3％；区属工业发展速度、效益显著提高， 全年实现销售收入4.6亿元，实现利
税3734万元，分别比上年增长64.9％和87.5％；规模经济迅速发展，全区有18家企业集团获省市级批
准，建成工业小区13个。外向型经济有了新发展。新批准外资项目25个，合同利用外资4550万美元，
实际利用外资578.9万美元；出口创汇达到4016万美元，增长58.8％。对上争取取得了新成就。 3万吨
混苯分离项目进入省技改重点，周村农药厂的除草净项目、恒星公司的3Ｄ板项目进入国家部专项，
发展的空间进一步拓宽。
（三）第三产业取得新成效，财源建设得到加强。市场建设再唱新戏。在二产办三产上走出了新
路子， 1万平方米的中国北方丝绸城一期工程开业，周村家具商城形成规模；开工建设了中国北方精
纺城，外商独资开发的国泰商业城建成投入运营。 原有市场不断滚动开发，完成了1万平方米的纺织
大世界五期工程，新增经营业户300户， 使纺织大世界的经营面积达到10万平方米，交易额达到20亿
元；沙发、沙发材料、生产资料市场进一步扩大。商业设施建设、改造有了新发展。金山商厦、纺织
大厦精品超级市场、金桥商厦等大型现代化商业设施竣工投入运营。财贸流通、个体私营经济健康发
展。商办工业完成工业产值1.25亿元，比上年增长56. 7％。全年新增工商业户1000户，累计达到
15000户；私营企业发展到501家， 个体私营经济完成各项税收1800万元，占财政总收入的11.6％。新
兴第三产业取得突破。萌山风景旅游开发建设进一步加快，开发区管委会正式成立， 库东路、 库西
路竣工通车。“周村区公共信息服务网络系统”列入国家“八五”重点攻关项目。财源建设初见成效。
我区财政历经六年赤字，1995年首次实现收支平衡，并消化积存赤字1000万元。国税、地税加强协调，
积极组织收入，提前完成了任务。金融、保险部门千方百计融通资金，支持财源建设，支持重点工程
和重点项目，全区各项存、贷款余额分别比年初增长28.71％和18.92％；其中重点项目建设贷款达到
6404万元，有力地促进了地方经济发展。
（四）突出重点工程建设，城乡建设再创新业绩。道路建设全面完成。对上争取资金1150万元，
总投资5510万元的新建路东延工程、连接线三期工程、机场路东西延伸工程竣工通车。城市现代化水
平有了提高。研究确定了城市2010年发展规划；公、检、法新办公大楼竣工投入使用或即将竣工，供
排水、供汽管道铺设完毕， 新城框架初具规模。完成了长行街拓宽改造，完成住宅开发9.5万平方米；
人民解放军在城市建设中再立新功，完成了米河疏浚治理；城市管理队伍得到强化，规范化管理有了
提高。城市配套设施进一步完善。完成了营子水源地扩源工程，南阎水源地开发实现并网供水，城市
日供水6000立方；投资1500万元的热电厂4号炉建设竣工，供热面积达到50万平方米；程控电话641局
全部开通，新增装机容量5000门。城市绿化美化工作进一步加强。天香公园完成一期工程建设，涿河
沿河公园新植苗木2万多株， 新建路绿化一条街初具规模。城乡一体化建设取得新进展。全区通过了
国家级电气化区（县）验收；王村镇被列为全国57家小城镇建设综合改革试点镇之一，萌水镇开工建
设了中心大街，17个明星村成为经济规模化、农村现代化、城乡一体化的样板和龙头；全区村镇建设
面积达到39万平方米，新增沥青道路65公里，成为村庄道路建设最多的年份之一。
（五）科技教育及各项社会事业全面推进。科技工作全面完成了“百厂工程”，周村农药厂成为
产学研合作的典范；加强与上级科技部门的联系与合作，走出了外向型科技的路子； 各类科技计划
申报实施达到124项。教育教学质量有了新的提高，向大中专院校输送新生1056人。创建国家卫生城
市通过验收命名。设施建设进一步加快，体育馆暨中小学活动中心完成主体工程建设；区文化局、图
书馆完成迁址；淄博电大周村分校教学楼、成人教育中心教学大楼和教育大厦竣工投入使用；基本完
成了区有线电视与全省的光缆联网工程。农村“初保”工作通过了省级抽查评估。 769名大中专毕业
生全部得到妥善安排， 劳动就业安置达到1487人。《周村年鉴》出版发行。计划生育全面完成了人
口责任目标。成立了基层土地矿产管理所，土地管理得到加强。加强了环境保护治理。通过强化行政
监察，保证了政令畅通。公安干警在维护社会稳定、保障经济发展方面发挥了重要作用。“二五”普
法任务全面完成。推进农村养老保险，做好优抚工作，军政军民关系进一步加强。街道办事处在城市
开发、城市管理和创建国家卫生城市、社会治安综合治理等各项工作中发挥了重要作用。统计、接待、
兵役、气象、信访、侨务、民族、宗教、民防、档案、老龄等工作都在两个文明建设中做出了新贡献。
主要体会是：（一）始终坚持以经济建设为中心，发展是硬道理，发展就是最大的政治。（二）
坚持党的领导，不断加强政府自身建设。（三）坚持为民造福，强化发展责任感。（四）不断深化改
革，研究完善政策。（五）积极拓宽发展空间，强化对上对外争取。
存在的问题和不足是：从经济运行看，整体效益仍然不高，全区后续财源支撑能力仍然薄弱；资
金紧张、电力供应严重不足，影响制约了经济的发展；驻周部分企业生产经营困难，职工工资不能按
时发放，就业压力较大，物价上涨，有许多社会稳定工作要做。从各次产业看，农业产业化水平较低，
社会化服务体系不够完善，基础设施仍然比较薄弱。工业支柱骨干企业数量不多，争取引进高、大、
外项目少；优势产品扩展不够快，不能迅速形成规模优势；乡镇之间、区属企业之间发展不够平衡；
出口创汇和利用外资规模、档次、水平需提高。第三产业如何搞好市场的培育开发，突出专业化、扩
大规模、拉动生产、增加贡献，还有大量工作要做，财政收入虽然开始走出低谷，但当前和今后面临
的财政形势仍然十分严峻。城乡建设规划设计水平有待提高，城市管理、完善配套工作还要进一步强
化；小城镇建设步伐有待于加快。在个别干部、部门中还存在以权谋私现象，群众反映强烈的一些不
正之风尚未根本解决，社会治安需要进一步强化。
二、一九九六年政府工作的主要任务
“九五”期间，我区经济和社会发展的总任务是：坚持“一个中心，两个基本点”的基本路线，
以建设现代化新周村为目标，以规模发展、二次创业为主题，加快推进两个转变，初步建立起社会主
义市场经济体制，基本建立起高素质的产业结构体系，突出强化农业基础，提高国民经济整体素质和
综合实力，社会事业繁荣进步，人民生活比较富裕，构筑起纺织名城、商贸名城、科技名城的雏形，
为到2005年基本实现现代化奠定坚实的基础。主要奋斗目标是：到2000年，国内生产总值年均增长16
％，达到120亿元，人均国内生产总值达到3.4万元，一、二、三产业增加值分别达到4亿元、70亿元和
46亿元，年均分别增长7.4％、14.2％和19.1％。财政收入达到4.3亿元，年均增长22.3％，争取达到4.8
亿元，实现财政状况根本好转。全社会固定资产投资达到100亿元。出口创汇达到1亿美元，年均增长
20％，科技进步因素在经济增长中所占的比重达到55％以上。城镇居民人均生活费收入达到8000元，
农民人均纯收入达到5000元。在全面实现“九五”目标的基础上，奋战五年，到2005年，基本实现现
代化。再经过五年的努力，到2010年，人均国内生产总值达亚洲中等发达国家的水平，经济和社会面
貌发生深刻的历史性变化，人民过上富裕生活。
“九五”期间，全区经济发展要围绕增强经济发展对社会需求的支撑能力，增强地区贡献能力，
竞争能力和城市的辐射能力，增强后续发展能力，经济社会协调发展能力，实现经济规模化，经济运
行机制市场化、股份化，城乡建设一体化，社会文明化，人民生活富裕化的目标。完成十大跨世纪建
设工程：一是城市扩建、改造工程，建成新的现代化行政、文化、居住中心，带动、促进东部新区迅
速崛起；全面完成旧城改造和城中村改造，加快西部老城区的振兴。二是道路延伸工程，新建路东延
至张店，连接线南延至胶王路，形成上连中心城市、省道、国道，下接乡、村的先进的交通网络。三
是科技人才信息工程，强化科技合作，大力引进和培养各类人才，建成文化、新闻、体育、青少年活
动、科技信息五个中心和全区公共信息服务网络，推动科技教育及社会事业发展。四是“明星村”和
小城镇建设带动工程，努力建成30个左右经济实力强、农民生活富裕、村庄面貌现代化的明星村。五
是经济开发区建设工程，外向型工业加工区、萌山风景旅游开发区建设取得重大进展。六是规模发展
工程，形成一批规模大、效益好、市场占有率高的企业集团和名牌产品；形成粮食、蔬菜、林果、畜
牧、花卉五大基地；形成以纺织大世界为龙头的一批专业市场。七是农业产业化工程，形成一批市场
带龙头，龙头带基地，基地连农户，贸工农一体化，产供销一条龙的产业链，在养殖、蔬菜、果品产
业链发展上取得突破。八是“金周村”建设工程，商贸名城基本形成，纺织大世界和北方丝绸城分别
成为鲁中地区和中国北方最大的专业市场。九是富民兴区工程，建成财政富区，保持财政收入增长速
度快于国内生产总值增长速度，实现财政状况的根本好转。十是实施“蓝天碧水绿地”工程，建成国
家级园林城。
1996年全区经济工作的指导思想是：以党的基本路线为指针，以规模发展、二次创业为主题，继
续加强农业，突出抓好工业外经，大力培育发展第三产业，促进国民经济持续快速健康发展和社会全
面进步，为“九五”计划的顺利实施开好局，起好步。主要任务指标：国内生产总值增长17％，达到
64亿元，其中一产业增加值增长10％，二产业增加值增长18.5％，三产业增加值增长19.5％；出口创
汇增长25％，达到5000万美元，合同利用外资达到4000万美元，争取5000万美元；地方财政收入增长
16％，达到8536万元；全社会固定资产投资增长19％，达到13.5亿元；城镇居民人均生活费收入达到
4700元，农民人均纯收入增长18％，达到2600元；人口自然增长率控制在6‰以内。在工作上主要抓好
七个方面：
（一）加快技术改造和战略项目开发，构筑起六大支柱产业的雏形。第一，加快战略项目开发。
突出抓好以下战略项目开发；特种丙纶短纤维项目要在上半年竣工投产， 年底全面达产；3万吨混苯
分离项目，力争上半年开工，1997年投产；除草净项目要力争年底投产；姜黄色素项目要形成规模，
搞好系列产品开发；龙荣轻型墙体材料厂的200万平方米3Ｄ板项目要争取上半年建设完工；恒星公司
的120万平方米3Ｄ板项目要在上半年动工，年底投产；搞好配套协作，加快玻璃机械、新型球磨机的
生产。第二，加快技术改造步伐。重点完成八大技改项目：2000吨粘胶长丝扩产，上半年要开工建设；
牛仔服装生产力争达到1000万件生产能力；丝织地毯生产保证达到60万条的生产能力；棉铃宝二号扩
产改造要在上半年全面完成； 氨基酸达到120吨的生产规模；标准陶瓷原料基地建设达到30万吨能力；
齐研公司的出口专项扩产、丰元公司的“四器”和金里公司的1000万支石英谐振器年底全面达产；北
方家具公司、美亚达集团、南华藤业公司要进一步扩大规模。第三，加快企业集团建设。力争有机化
工、农药、新型建材、牛仔服装、新型球磨机械等方面率先突破，尽快组建起具有龙头作用的企业集
团。第四，强化企业管理。继续开展“管理效益年”活动，开展好向有机化工厂学习活动。要高度重
视第三次工业普查工作，完成好各项任务。第五，强化工业发展措施。六大支柱产业都要成立专门的
工作班子，责任到人，实施外向带动战略，加快外向型经济发展。 要在利用外国政府贷款上取得突
破，年内保证办成2个以上项目。要搞好优势企业嫁接，选择一批有规模、有市场、有效益的企业，
作为合资合作、招商引商的重点，要搞好独资企业扩大，力争东星表业三期工程、国泰商业城二期工
程上半年开工，大姜镇新宇纺织品有限公司保证上半年投产。要抓住国家、省、市编制实施“九五”
计划的机遇，力争办成1～2个外经大项目。要抓好带项目定向招商，扩大利用外资规模。通过努力，
实际利用外资保证完成1200万美元以上。 大力组织出口创汇，区外贸公司要用好进出口权，力争自
营出口创汇100万美元。大力发展对外加工装配业务，巩固发展驻外办事机构，采取多种形式加强外
经人才培训。要坚持内外齐上，加快外向型加工区建设，改革完善管理体制，加大对外宣传和招商引
资力度，积极争取一批高新技术项目进区建设，力争利用外资达到500万美元，出口交货值3500万美
元。
（二）突出规模，提高水平，努力增加农副产品有效供给，增加农民收入。第一，突出规模开发，
搞好集约经营。粮食生产主要抓好周北2万亩优质粮基地、周南山旱田小杂粮开发。畜牧业继续落实
对养殖大户的扶持政策，稳定发展鸡、猪养殖， 大力发展食草畜禽，启动周北肉牛基地建设。蔬菜
生产突出抓好周村2万亩蔬菜基础建设，加快以梅家河为中心的1000亩蔬菜大棚开发，形成优质蔬菜
基地；周南以南郊镇为重点抓好5000亩秋西葫芦开发。林果生产主要是抓好周南2万亩果品基地建设，
搞好高标准林网带、明星村绿化工程和309国道的绿化美化；下决心引进高新技术，加快花卉基础建
设。第二，狠抓科技兴农，提高农业现代化水平。面上抓好10万亩立体种植、10万亩病虫害综合防治、
10万亩农作物新制剂应用技术的推广；要围绕良种繁育推广、林果品种更新、实用技术、花卉培育、
养殖等搞好重点攻关；抓好雨养技术、秸杆还田、化肥深施等新机具的推广应用。第三，加快农业产
业化进程。重点发展以志惠种禽有限公司为龙头的养鸡产业链，以鲁中畜禽交易中心为龙头的养猪产
业链，以南营养牛场为龙头的养牛产业链，以大姜万亩优质蔬菜基础为龙头的蔬菜产业链，以周南果
品基地为龙头的果品产业链，争取在农业产业化上取得突破。第四，继续加大对农业投入。重点是蔬
菜、花卉保护性栽培、畜牧养殖和“三灌”工程等。研究确定政策性投入，协助争取好金融贷款。围
绕农业开发积极争取利用外资，保证农业投入稳定增加。第五，抓好农田水利建设，改善农业生产条
件，以萌东综合开发治理为重点，搞好绿化美化和林业富民工程，抓好水利设施的修复、新建和完善
配套，使现有水利设施发挥最大效益。
（三）加快市场开发培育，加强财源建设，促进第三产业全面发展。首先要抓好原有市场规模的
不断扩大。重点是抓好纺织大世界、沙发、沙发材料、北方丝绸城的规模膨胀，完成纺织大世界六期、
丝绸城二期、国泰商业城二期工程建设。二是要把招商引商作为建设培育市场的关键，制定招商计划
指标，实行责任制。力争新增个体私营业户1000户以上。三是研究抓好工贸一体化发展。围绕工贸一
体化，二产办三产，开发兴办新的市场。四是搞好商贸流通企业发展。扶优扶强，抓大放小，狠抓管
理，提高效益。要强化对商办工业的考核，抓好规模扩大， 商办工业总产值达到1.5亿元以上。五是
加强财源建设。要强化财政意识，善于通过财政分析经济，监督驾驭经济运行。国税、地税要继续搞
好协调，依法治税，平等竞争。金融部门要大力筹措资金，支持全区重点工程、重点项目建设。六是
加强信息等新兴第三产业的发展。萌山风景旅游开发区要加快建设基础设施，不断开发新的游乐项目；
以周村区公共信息服务网络系统为突破口，加快电子信息产品的开发应用，带动我区信息产业的发展。
（四）突出重点开发，搞好完善配套，强化城市管理。要严格“一书两证”制度，确保规划管理审
批权的高度集中统一，对达不到规模要求的坚决不予审批。要突出重点开发建设，增强辐射功能。开
工建设6.2公里长的新建路东延工程，完成周村段路基建设，争取完成孝妇河大桥建设；8.2公里长
的连接线南延工程，争取延伸至萌山水库，实现简易通车；开工建设行政中心；抓好西部商住区的开
发建设和旧城改造，集中投入，加快各开发工程的建设、完善，尽快投入使用；年内完成丝市街、保
安街的改造，上半年完成老济青路拓宽改造任务。要把提高城市现代化水平作为工作重点。第一，完
善、配套基础设施。第二，抓好小街、小巷、城乡结合部、居民小区和已出售公房的物业管理。第三，
加大城市管理工作力度，提高管理水平。第四，突出园林特色，搞好绿化美化。抓好基础设施建设。
主要搞好热电厂二期工程的规模、建设，开工建设8000平方米的邮电通讯大楼，搞好宝山水源地扩源，
增加供水能力。要加快小城镇规划建设步伐。王村镇要加快规划建设步伐。基本形成现代化小城镇雏
形，萌水镇中心大街建设要完成一期工程；周村镇重点是按照城市标准，搞好城中村改造；其它乡镇
也要发挥优势，加快建设，创出特色。
（五）加快科技教育及各项社会事业发展。科技工作，要充分利用“星火计划”、“火炬计划”，
加大对上争取的力度，争取建成国家火炬基金基地；继续实施“百厂工程”，加强与大专院校、科研
单位的合作与联合，再建成一批科经联合体；加大科技投入，保证科技三项费用；继续实施人才工程。
教育工作，突出搞好学校布局规划，合理调整学校布局；继续深化教育教学改革，提高教学水平、质
量；大力加强职业教育和成人教育，搞好在职职工的培训，建成周村技工学校。通过各种渠道搞好就
业安置。加强医疗队伍建设，强化卫生执法的力度，突出搞好城市卫生专项治理。围绕“体育发展年”
活动的开展，实施全民健身计划，加强竞技体育运动。努力净化文化市场，搞好扫黄打非，创建全国
文化先进区。加强基层计划生育基础工作和流动人口的计划生育管理。围绕建立城市“无烟区”的目
标，加强环保执法。搞好保护耕地大检查工作，基本完成建立农田保护区工作。要进一步重视街道工
作，充分发挥好街道在城市工作中的重要作用。
重点办好的十件实事是：①基本完成6.2公里新建路东延和8.2公里的连接线南延工程。②基本完
成体育馆暨中小学活动中心和综合训练馆、体校综合教学楼建设， 形成周村体育中心。③完成2万平
方米的教师公寓主体建设，力争明年上半年216户教师喜迁新居。 ④扩大供热面积30万平方米，基本
实现建设城市“无烟区”目标。⑤在居民集中地段，建立2～3处集中供热水站，方便群众生活。⑥完
成新建中路路灯改造，建成“不夜街”。⑦天香公园建设基本具备开放条件。⑧开工建设广播中心，
建成有线电视联网，开通电视加密频道。⑨城区4个村大部完成城中村改造任务，农村30个村通上沥
青路。⑽改造太乙门农贸市场。
（六）大力加强精神文明建设和民主、法制建设。精神文明建设要以“新风杯”竞赛为主题，开
展好“八不一要一带头”、青少年爱国主义教育、军民共建等活动。要一手抓扩展，一手抓提高，逐
步形成文明家庭、文明村（楼院）、文明乡镇（片、区）、文明城市的梯形结构。重视和加强新闻宣
传工作，发挥其导向作用。加强民主政治建设，充分尊重和保护人民群众的民主权力，自觉接受人大
的法律监督和工作监督，认真听取人民政协的意见和建议。深入开展第三个五年普法宣传教育活动，
搞好村、居自治组织建设，提高基层管理水平。加强社会治安综合治理，严厉打击经济犯罪和刑事犯
罪，切实维护和保持稳定的社会环境。
（七）加快“两个转变”，推进经济健康发展。第一，大力推进经济体制改革，加快向市场经济
转变。第二，大力推进增长方式的转变，尽快使经济增长方式由粗放型转向集约型。
三、加强政府自身建设，保证经济快速、健康发展
（一）努力提高素质，适应“两个转变”。
（二）牢固树立群众观点，坚持群众路线。
（三）振奋精神，奋发进取。
（四）加强宏观调控，确保政令畅通。
（五）狠抓廉洁勤政，树立良好形象。