——在中国共产党淄博市周村区第七次代表大会上的报告（摘要）
区委书记 吕凤强
各位代表、同志们：
我代表中国共产党淄博市周村区第六届委员会，向大会作报告，请审议。
一、团结奋进、扎实创业，经济和社会发展巨变的五年区第六次党代表大会至今已经五年了。五
年来，在党中央和省、市委正确领导下，区委充分发挥领导核心作用，坚定不移地贯彻执行党的基本
路线，经过广大党员、干部和群众的努力，全区物质文明和精神文明建设取得了令人瞩目的巨大成就。
——综合实力大为增强，经济结构发生重大变化。１９９４年全区国内生产总值达到４２亿元，比
１９８９年增长４.３９倍；财政收入１.４亿元，增长７４％。五年累计新增固定资产２８. ７亿元。
一、二、三产业由１０.４∶７２.９∶１６.７调整为３.５∶６６.１∶３０.４。１９９３年全区综合
经济实力列全省第１７位，跨入经济强县行列。农业基础地位更加巩固。粮食总产和单产１９９４年
分别达到１１６４３０吨和７１４公斤，比１９８９年增加４３００吨和３０７公斤。畜牧、蔬菜、
林果、花卉四大基地建设初具规模，林、牧、渔业产值占农业总产值的比重由１９. ４％提高到４０.
７％，粮经作物面积由７.９∶２.１调整为６.４∶３.６。农业基础设施建设得到加强，兴建了萌西
电灌站、梅家河桥闸、２５万米地下防渗渠、“１２４”流域治理及“１４３”综合治理等一批骨干
水利工程，两次获全省农田水利建设先进区称号。工业主导地位得到强化。１９９４年实现工业总产
值８０亿元，销售收入５６亿元，分别比１９８９年增长７倍、１０. ４倍。工业结构进一步优化。
纺织与其它行业由４３∶５７调整为３０∶７０。工业发展后劲明显增强，累计完成固定资产投资１
８. ７亿元，大规模进行技术改造和战略项目开发，形成了一批“四高”产品和拳头产品。技术装备
水平大有提高，２５％的设备达到８０年代末国际先进水平。第三产业蓬勃发展。开发建设了纺织大
世界等较大型专业市场和纺织大厦等现代化商业设施。城乡市场发展到３４处，纺织大世界跨入全国
百强市场行列，１９９４年交易额达到１７. ５亿元。个体私营经济成为新的增长点，１９９４年工
业产值、利税达到１８亿元和１６００万元，分别占全区总量的２２.５％和１１.７％。旅游、信息、
人才等新兴第三产业加快发展。萌山开发列为全市重点。财税状况明显好转，可用财力大幅度增加。
１９９４年达到４６００万元，比１９８９年增长９. ５７倍。金融事业稳步发展。１９９４年末各
项存、贷款余额分别达到１４.８亿元和１７亿元，比１９８９年增长２.２３倍和１.５９倍。
——改革取得重大突破，全方位对外开放格局初步形成。率先在全市推行了土地适度规模经营，
面积达到６.６８万亩，占耕地总面积的３３.４％。股份合作制改革不断深化，由乡镇企业延伸到区
属工业、国合商业、房地产业、市场建设以及农业领域，并积极稳妥地进行了企业产权和劳动、人事、
分配制度改革，完成了放开粮油价格和市场供应的重大改革，实现了财税体制改革的平稳过渡，由点
到面展开了住房制度改革。外向型经济飞跃发展。１９９４年出口商品交货值达到６.２亿元，比１
９８９年增长１２.２倍，连续六年居全市第一。出口企业增加到６２家，出口产品９大类８８个品
种。驻香港、俄罗斯、日本办事处逐步到位工作，境外办企业、劳务输出等实现突破。招商引资的水
平大大提高，三资企业发展到１６８家，合同利用外资１. ５９亿美元，其中投资５００万美元以上
的项目１６个，技术密集型项目占３０％。利用外资的领域实现了由二产业向一、三产业、基础设施
的延伸和扩大。成功地举办了香港、韩国、日本澳新马等经贸招商会。６. ５平方公里的省级外向型
工业加工区初具规模，瀚博毛绒、东星表业等２２家三资企业建成投产。
——城市综合功能明显增强，城乡面貌发生巨变。新区开发进一步加快，基本形成以东部新区为
龙头，中部商住区为主体，周北、周南开发区为两翼的城市发展新格局。旧城改造大部完成，开发面
积突破２００万平方米，率先在全省进行了合作住宅开发，建设了纺织大世界、西部商贸区和国泰商
业城。城乡基础设施建设大大加强。先后打通了新建路、丝绸路、东门路、米河路、站北路，拓宽改
造了３０９国道城区段、中和街西段、机场路西段、中长行街、祠堂街、防汛路、贾萌路、贾扬路、
彭萌路、周演路、张周路、松龄路、姜萌路高塘段，建设了国道连接线一、二期工程、公铁立交桥、
大姜环乡路、东塘路，新增公路通车里程２６６. ７公里，率先在全省实现乡村道路沥青化，形成了
四通八达的交通网络。建成了总投资１.３５亿元、总规模２.１万ＫＷ的周村热电厂一期工程。完成
了宝山水源地开发、宝山与杨古水源地并网和营子水源地扩源、扩网工程，建设了周村水厂，城市日
供水能力达到５万立方米，在全省第一家实现农村高标准社会化供水。率先在全省实现了城乡电话程
控化，装机总数达到１. ５万门。加强了环境保护工作，进行了涿河综合治理，抓了航东、市南、新
建生活小区游园以及３０９国道、丝绸路绿化，提高了城市绿化、美化水平。小城镇建设全面推进，
进行了以“一镇一街一市一区”为主要内容的镇村建设，涌现出王村、萌水、大姜、高塘和李家、东
塘、官三、水磨等一批新兴区域中心。我区被列为全国小城镇体制建设试验区。全区城乡面貌一年一
个样，五年大变样，旧貌换新颜。
——社会事业繁荣进步，人民生活水平显著提高。“科教兴周”战略深入实施。五年组织实施各
类科技计划３２０项，发展科研机构４５家，与全国１４０多家高等院校和科研单位建立了合作关系。
科技进步对经济增长贡献由３５％提高到５３％，被评为全国科技工作先进区。完成了城区国办中小
学校舍改造，建成了全省一流水平的实验中学、实验幼儿园，首批跨入全国“两基”区县行列。大力
发展成人教育、职业教育，创办了成人教育中心、西安交大周村职教分院。实施人才工程，在全省区
县级第一家成立了人才技术市场，五年引进各类人才３０００多名。文化事业更加繁荣，群众文化娱
乐生活日益丰富。区医院成为二级甲等医院和国家级爱婴医院，农村初级卫生保健通过省级验收。建
成省级卫生城，通过了国家卫生城初检验收。群众性体育活动十分活跃，保持了全国体育先进区称号。
以优生、优育、优教为内容的“三优”工程试点全面推进，计划生育工作连续五年保持全市前列。人
民生活达到小康水平，正在向富裕迈进。１９９４年城镇居民人均生活费收入３０３４. ７元，农民
人均纯收入１８１３元，扣除物价上涨因素，分别比１９８９年增加７４３. ７元和３９３元。城市、
农村人均居住面积分别达到１１. ８平方米和２６平方米，比１９８９年增加３７６平方米和７.４
平方米。
——精神文明建设深入开展， 社会主义民主法制建设迈出新步伐。 以开展“树新风立形象创三
优”、“三星”创建活动为主线，深入进行党的基本路线、爱国主义、集体主义、社会主义和思想道
德教育，全区人民精神风貌发生了新的变化，地区文明程度明显提高，连续两届被评为省级、连续五
年被评为市级精神文明建设工作先进区。建设新航校、治理涿河等双拥共建活动取得丰硕成果，被评
为省、市双拥模范城。强化宣传工作，建成周村有线电视台、立体声调频广播电台，创办了《周村报》。
实施“依法治区”，深入开展“二五”普法教育，抓了政法队伍建设，加强了社会治安综合治理和党
风廉政建设，严厉打击了各种严重刑事犯罪和经济犯罪，正确处理了人民内部予盾，实现了“经济发
展、社会稳定、案件下降”的目标。区公安分局被评为全国优秀公安局。
总结五年来的工作，我们的主要做法和体会：一是抓思想解放、观念更新，不断寻求工作的新突
破。二是抓战略目标和思路的确定，创造性地开展工作。三是抓总体协调，弘扬周村精神，形成改革
和建设的强大合力。四是抓大事、抓关键、抓主要矛盾，带动和影响全局工作。五是抓党的建设，抓
班子建设，抓党员、干部队伍建设，促进经济和社会发展。
过去工作中存在的问题和不足是：综合经济实力、总体富裕程度、国民整体素质、对外开放层次
还不够高，改革还不够深入、彻底，高层次技术、管理人才严重缺乏，制约经济发展的深层次矛盾还
没有得到根本解决；农业特色加规模尚未形成大的优势，农副产品深加工和创汇农业发展未有大的突
破；工业结构仍不尽合理，“四高”产品、名牌产品偏少，部分企业活力不足，效益较差；商业网、
市场群的辐射力影响力不够强，经济和社会效益不够理想；信息、房地产、旅游等新兴第三产业发展
有待于加快；城乡建设规划执行不够严，规模开发和管理水平有待于进一步强化和提高；党的建设还
存在薄弱环节，领导干部的思想、作风以及知识水平、领导经验还不能完全适应社会主义市场经济发
展的需要；坚持两手抓、两手都要硬有时还不够；政治、经济和社会等领域还存有一些不容忽视的不
稳定因素。这些问题都需要我们引起高度重视，认真加以解决。
二、大力推进“规模发展、二次创业”这一跨世纪工程，奋力开创我区改革和建设大业的新局面
今后五年，社会主义市场经济体制将逐步建立，改革开放将更加深化，建设有中国特色社会主义
的伟大事业将进入新的发展阶段，我们面临着良好的发展机遇和更为严峻的考验。去年底，我们提出
了“规模发展、二次创业”的战备构想。根据这一构想，确定今后五年我区经济和社会发展的基本指
导思想是：以党的十四大和十四届三中、四中全会精神为指针，以加快实施跨世纪超常规发展战略，
基本建成现代化新周村为总体目标，以经济建设为中心，突出规模发展、二次创业，走农业产业化、
工业规模化、市场专业化、城乡建设现代化之路，奋战五年，使全区的综合经济实力、国民整体素质、
现代化建设水平实现大的飞跃，接近或赶上国内比较发达地区，构筑起纺织名城、商贸名城、科技名
城的雏形，胜利实现三步走第二步奋斗目标。今后五年奋斗目标是：到１９９９年，国民生产总值达
到１３０亿元，年均增长２５.３％。一、二、三产业增加值分别达到３.２亿元、７４.８亿元和５２
亿元，年均增长１６.７％、２１.９％和３２.４％。财政状况根本好转，财政总收入达到４.５亿元，
年均增长２６.３％。一、二、三产业的比重调整为２.５∶５７.５∶４０。城市建成区面积达到２５
平方公里，城区人口２０万人，城镇居住人口占总人口的６０％以上。城镇居民人均生活费收入达到
７５００元以上，农民人均纯收入达到５０００元以上；城镇居民人均住房面积达到１５平方米，农
民人均住房面积达到２６平方米。
围绕上述目标，抓好七大任务：
（一）加快农业现代化建设步伐，实现由农业小区向农业强区的跨越。要以增加农副产品有效供
给和增加农民收入为根本目的，突出城郊型、科技型、开放型，大力发展“三高一创”农业。一要进
一步优化农业内部结构，加快粮食、畜牧、蔬菜、林果、花卉基地的规模开发。二要实现农副产品深
加工和创汇农业的大突破。三要加快一批农业现代化示范乡镇、村的建设。四要继续加强农业基础设
施建设。围绕上述重点，要做好改革活农、政策促农、投入保农、服务帮农、科技兴农五篇文章。
（二）加快工业外经规模发展，实现群体优势向规模优势的转变。要以提高经济增长质量和效益
为中心，以工业布局集中化、装备现代化、组织集团化、生产专业化为方向，大力实施龙头、名牌、
科技、外向和能人带动战略，坚持走战略开发、技术改造、外向带动并举之路，加快发展一批支柱产
业和高新技术产业，培育一批名牌产品，组建一批企业集团，建成一批工业园区和工业城，培植一批
出口创汇大户和利税大户，造就一支优秀企业家和高层次专业人才队伍。为此，一要实施龙头带动战
略。每年争取建成３～５个进入省级以上盘子、投资过２０００万元的大项目。二要实施名牌带动战
略。以名牌产品为核心，以龙头企业为骨干，以产权关系为纽带，加快组建牛仔服装、化纤纺织、有
机化工、家具建材等一批省、市级乃至国家级企业集团，形成一批以北方牌家具、丰叶牌农药、宏牌
苯酐、兰雁牌牛仔服装等在国内外市场具有较高知名度、较强竞争力和辐射力的名牌产品和重点产品。
三要实施科技带动战略。力争引进１００项高新技术项目，建成１００个高新技术企业。四要实施外
向带动战略。继续实施百家企业嫁接工程，扩大利用外资规模，积极引进国外先进技术与管理经验。
五要实施能人带动战略。逐步建立一支人才队伍，造就一批现代企业家。要加快发展个体私营经济，
有重点地培植一批利税过３００万元的私营企业大户。
（三）加快第三产业优势膨胀，实现建设商贸名城的新飞跃。要以建设鲁中商贸名城为总目标，
实施第三产业优先发展战略，坚持传统优势迅速膨胀，新兴第三产业加快发展，形成南北相连、东西
贯通、城乡连接的大流通格局。一要坚持扩改新建并举，大中小结合，高中低齐上，加快专业市场和
商业设施的规模开发。二要坚持建设与管理、发展与培育、软件与硬件并举，塑造健康、文明、有序、
繁荣的商城形象。三要坚持传统产业与新兴产业发展并举，培植新的经济增长点。
（四）加快城乡建设步伐，初步建成现代化园林式工商城。要遵循“统一规划、各方参与、规模
开发、规范管理”的原则，坚持新区开发与旧城改造、现代化建设与高水平管理、城区建设与小城镇
建设三个并举，争取五年内东部新区形成雏形，北部工业开发区基本建成，南部旅游开发区形成规模，
中部商住区旧城改造全部完成，初步实现城乡一体化，基本建成现代化园林式工商城。要严格执行新
一轮城市总体规划，以规划水平带动建设水平的现代化，改变兵营式、沿街式、“前办后舍”式的传
统布局。要加快城中村改造步伐，周村镇要作为主力军，力争用３～４年时间基本完成。要进一步加
强城市基础设施建设，重点抓好城市道路、水、电、通讯、绿化美化工作。要本着加快发展、相对集
中、功能分区、独具特色的原则，加快小城镇建设，形成中心城市、卫星城镇和中心村三级梯形结构
的城乡一体化发展格局。
（五）加快改革开放步伐，为经济发展注入强大活力。农村改革，要抓住被列为全国小城镇体制
建设试验区的契机，进一步加大农村户籍制度、土地流转制度、村镇建设投资体制等方面的改革力度。
进一步探索拍卖荒山荒滩、组建股份合作制农场和农业企业的路子，深化农村流通体制、乡镇财政体
制等项改革。企业改革，要不断推进企业产权和劳动、人事、分配三项制度改革，进一步规范完善股
份（合作）制企业，力争经过３～４年的努力，在区、乡（镇）企业的主体部分真正建立起现代企业
制度。
要按照发展大经贸、挂靠大财团、引进大资金的总体思路，以周北外向型工业加工区为主战场，
坚持外资、外贸、外经一齐抓，推动外向型经济向高层次、宽领域、多元化方向发展。要争取在进一
步拓宽投资领域，积极调整出口商品结构，努力增加出口创汇，境外办企业、组建跨国公司等方面有
大的进展。外向型工业加工区每年抓２～３个投资５００万美元以上、科技含量高、出口前景好的大
项目进区。要鼓励国有、集体、个体私营等各方面进区开发，掀起第二次开发热潮。
（六）大力发展科技和教育事业，推动社会全面进步。要按照“强项更强，弱项转强，克服薄弱
环节”的要求，大力发展各项社会事业。科技工作，要面向经济主战场，不断加大投入，建立健全基
层科技网络，抓好科研项目攻关，科研机构建立、科技计划组织实施、高层次专业技术人才引进培养
和高新技术推广应用。教育工作，要全面贯彻《纲要》，切实提高教育质量，努力培养一大批高素质
人才。体育工作，要抓好全民健身计划的实施，广泛开展群众性体育活动，提高竞技水平。重点抓好
体育馆建设，争取建成全市一流的体育运动中心。文化工作，要走“以文养文”的路子，探索发展具
有鲜明时代特点和地方特色的都市文化、企业文化、乡镇文化。医疗卫生工作要以２０００年人人享
有初级卫生保健为目标，改善医疗条件，提高医疗水平。要一天也不放松地抓好计划生育工作，继续
实施“三优”工程，将人口自然增长率控制在８‰以内。要大力发展广播电视事业，扩大覆盖率，进
一步提高节目质量和水平。其它各项社会事业也要加快发展。
（七）坚持两手抓，两手都要硬，为经济建设创造良好的社会环境。精神文明建设要以确保省级
精神文明工作先进区，力争跨入全国文明城市行列为目标，服务服从于经济建设这个中心，突出提高
国民素质和地区文明程度。要继续开展“树新风立形象创三优”活动，创造良好的卫生环境、市容面
貌、治安秩序和服务秩序。加强文明家庭、文明楼院、文明片区、文明城市的精神文明细胞建设，提
高公民的道德水准和文明层次。正确把握舆论导向，发挥好报纸、电视广播的喉舌作用。加大对上、
对外宣传力度，努力提高地区知名度，塑造地区形象。加强宣传设施建设，建成融报纸、广播、电视
于一体的新闻宣传中心。要深入实施全民普法教育和“依法治区”五年规划，正确处理人民内部矛盾，
认真做好群众来信来访工作；坚持标本兼治的方针，严厉打击刑事犯罪和经济犯罪活动。坚持“从严
治警”，加强政法队伍建设。继续实行社会治安综合治理“一票否决权制”，争取首批进入全省社会
治安综合治理模范区行列。
三、全面实施党的建设这一跨世纪工程，为改革和建设的顺利进行提供强有力的组织保证跨世纪
的政治路线需要跨世纪的组织路线来保证。今后五年我区党的建设的指导思想是：以邓小平同志建设
有中国特色社会主义理论为指针，认真贯彻落实党的十四大和十四届三中、四中全会精神，以造就跨
世纪担当重任的党员、干部队伍和各级领导班子为根本任务，围绕经济抓党建，抓好党建促发展，进
一步强化党的思想、组织、作风建设，为改革和建设提供强有力的组织保证。
工作中突出抓好三大重点：
（一）以提高党员、干部队伍政治素质为重点，抓好党的思想建设，增强开创跨世纪伟业的时代
感和责任感。要坚持不懈地抓好三个教育：一要抓好共产主义理想和信念的教育；二要抓好全心全意
为人民服务的宗旨教育；三要抓好艰苦奋斗、勤俭节约的教育。通过教育，使广大党员、干部正确认
识和处理好三个关系：一是做事为民和做事为官的关系。二是个人的进步、利益、荣誉和组织、工作、
人民需要的关系。三是改善工作、生活条件和艰苦奋斗的关系。
（二）以提高素质、优化结构为重点，抓好党的组织建设，提高开创跨世纪伟业的组织领导水平。
要以优化结构为重点，培养选拔优秀年轻干部，建设跨世纪担当重任的党员、干部队伍。要坚持干部
“四化”方针和德才兼备的原则，培养选拔那些作风正派的人，有魄力、有胆识、有开拓精神和改革
意识强的人，全心全意为人民服务、政绩突出、人民公认、社会公认的人。要以提高领导干部素质为
重点，抓好各级领导班子建设，努力把各级领导班子建成政治坚定、团结协调、廉政务实、艰苦创业、
精干高效的坚强领导集体。领导干部要加强自身的学习和修养，自觉在党内生活和工作实践中锻炼提
高自己；要坚持求真务实，克服作风飘浮、弄虚作假、搞形式主义的不良风气；要密切联系群众，大
兴调查研究之风，增强决策的科学性、实施性。农村基层党组织是带领广大农民奔小康、奔富裕的坚
强战斗堡垒，必须作为重中之重来抓。按照“全面展开、重点突破”和“促强、帮弱、带中间”的思
路，力争通过１～２年的时间，彻底解决部分村支部班子软弱涣散的问题，通过３年的时间基本达到
“五好”目标。要按照“五好”标准，建设好村支部班子，特别是培养选拔好支部书记。力争到１９
９７年全区农村党支部书记高中以上文化程度的达到５５％以上，具有大专以上文化程度或中级以上
技术职称的达到２５％以上。要采取机关下派、本村回请、强弱联合、中心带动等措施，解决好贫困
落后村的班子问题，把一批政治上可靠、经济上能干的企业家型人才选拔到支部书记的岗位上来。要
加强企业党组织建设，进一步探讨建立既能坚持党管干部的原则，又适应现代企业制度特点的企业人
事管理体制，建设好企业党的领导班子，保证党的各项路线方针的贯彻执行，保证企业的健康发展。
机关、街道、科教文卫及其他基层组织，重点要抓好领导班子思想作风、素质水平和纪律制度建设，
努力提高工作水平和服务质量。
（三）以增进党内外团结、树立良好形象为重点，抓好党的民主集中制、党风廉政和民主政治建
设，形成全社会开创跨世纪伟业的整体合力。要切实抓好民主集中制建设，坚持集体领导和个人分工
负责相结合，重大问题集体讨论决策；坚持党内民主生活会制度、领导干部谈心制度；坚持党内监督
与群众监督、党外监督、舆论监督相结合，形成强有力的监督体系，确保民主集中制的贯彻执行。要
搞好党内外团结，进一步增强新老干部之间、党委与几大班子之间、上下级之间、左邻右舍之间、军
政军民之间的团结，形成通力合作、协调一致的工作关系。要深入持久地开展反腐败斗争，坚持不懈
地加强党风廉政建设，塑造党的良好形象，增强党的号召力。各级领导干部要带头廉洁自律，对中央
提出的两个“五条”规定和省委提出的“十条规定”要狠抓落实。要进一步严肃党纪政纪, 认真落实
中央提出的反腐败三项任务，严厉查处违法违纪案件。坚持防范与打击相结合，坚决查处大案要案，
以振奋党心民心。要加强对区重点工作的执法监察和专项监察，继续实行“两公开一监督”，狠刹乱
收费、乱集资、乱摊派和用公款吃喝玩乐等不正之风。要充分发挥党的领导核心作用，积极推进民主
政治建设，增强党的凝聚力。各级党委要充分认识到所担负的主要责任，发挥好领导核心作用，积极
调动各方面的力量参与周村的改革和建设大业。要坚持和完善人民代表大会及中国共产党领导的多党
合作和政治协商制度，切实加强党对工会、共青团、妇联等群众组织的领导。
各位代表，同志们，今后五年是我们向二十一世纪奋力冲刺的五年。让我们在邓小平同志建设有
中国特色的社会主义理论和党的基本路线指引下，紧紧团结在党中央和上级党委周围，万众一心，开
拓前进，再创伟业，为迎接新世纪的到来，为建设现代化新周村而努力奋斗！