（摘要）
1993年1月30日在政协第八届淄博市周村区委员会第一次会议上
区政协副主席 聂观珍
各位委员：
现在，我受政协第七届淄博市周村区委员会常务委员会的委托，向第八届委员会作工作报告，请
审议。
中国人民政治协商会议第七届淄博市周村区委员会自1990年2月换届以来，认真履行职能，不断
开拓创新，努力搞好服务，为全区的深化改革、扩大开放、加快发展，做出了积极的贡献，取得了显
著成绩。
一、深化学习工作，加强自我教育，统一思想认识，提高了广大委员及各界人士政治素质和参政
议政水平
三年来，我们始终把组织和推动委员学习当作一项重要任务抓紧抓好，主要开展了社会主义思想
教育，学习了中共有关重要文件、会议精神和做好新时期人民政协工作的业务知识。区政协每年初都
制定学习工作安排意见，指出学习重点，提出学习要求，并印发给全体委员。在学习方法上，既坚持
分散自学、独立思考，又采取集体学习讨论、共同提高的方式。
在学习中，我们坚持抓重点，及时组织了对中共十三届六中、七中、八中全会及中央工作会议精
神的学习，去年以来重点组织了对邓小平南巡谈话的学习。中共十四大召开以后，我们及时召开主席
会议、常委会议组织学习十四大文件，在七届十四次常委会上，通过了关于学习贯彻中共十四大精神
的决议。广大委员经过学习，对十四大的重大历史意义和深远影响，对我国十四年改革开放的伟大实
践和有中国特色社会主义理论的形成，对九十年代改革与建设的主要任务及加强党的建设，改善党的
领导有了较深刻的理解，思想认识更加统一。在学习工作中，我们坚持理论联系实际，不断统一对我
区政治经济形势的认识。三年来，我们从委员及各界人士的思想实际出发，重点学习区委全委会议精
神和每年初举行的全区领导干部思想作风整顿学习班精神。在区政府有关会议上请区委、区政府的领
导就广大委员和群众关心的问题通报情况，起到了消除顾虑、振奋精神、鼓舞士气的作用。我们多次
组织委员对我区取得重大成就的农业生产、工业开发、乡村道路、市场建设、合作建房、“三星”创
建工作及精神文明建设等进行视察，使大家在现实面前受到了深刻的教育和鼓舞。我们及时按照区委
的统一部署，举办了“三史”、“三爱”教育报告会；在建党70周年前夕，以爱党、颂党、跟党走为
主题和区委统战部联合举办了全区各界人士庆“七·一”文艺演唱会，讴歌了社会主义制度和党的英
明领导，歌颂了“周村精神”，在社会各界产生了较大反响。由于我们学习工作抓得紧，成效较显著，
市政协在我区召开了全市学习工作现场会，我们作了中心发言。
二、坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，认真履行基本职能取得显著成效
七届区政协认真贯彻《中共中央关于坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》
（中发（1989）14号）和各级政协《关于政治协商、民主监督的暂行规定》 ， 协助中共周村区委召
开了全区政协工作会议，制定并实施了《关于进一步发挥人民政协职能作用的意见》和《关于同各民
主党派、人民团体和各界人士开展政治协商的意见》。在区委重大决策出台和重要会议召开之前，坚
持向各民主党派负责人和有代表性的党外人士通报情况，征求意见和建议，进行民主协商。充分体现
了共产党领导的多党合作和政治协商制度的精神，促进民主政治建设。
政协全委会、常委会、常委专题座谈会及专门委员会会议是履行协商监督职能的主要形式。 三
年来，区政协共召开全体会议3次。在历次全体会议上，广大委员和区政协的各参加单位都对政协常
委会报告、提案进行审议，认真听取区委负责同志的重要讲话，对政府工作报告进行讨论协商，就关
系全局的工作进行专题座谈或大会发言，提出了许多意见和建议，得到了政府的重视和采纳。七届一
次会议以来，共举行常委会议15次，主席会议20余次。在这些会议上，委员们通过听取全区各方面情
况通报，针对存在的问题提出了许多中肯的意见和建议，及时反馈给区委、区政府及有关部门，较好
地发挥了协商监督作用。各专门委员会就某项工作与有关部门进行专题协商是政协履行职能的一个重
要层次，三年来，各专门委员会先后举行各种专题协商座谈会11次，分别就我区《城市规模建设和管
理若干规定》（讨论稿）、“商业城规划与建设”、“八五”规划（草案）和重点工程建设等进行讨
论协商，提出的各种建设性意见，受到了有关部门采纳落实。
政协提案工作是履行基本职能的一个重要方面。三年来，共收到提案476件，经审查立案的468件。
内容涉及全区总体规划、工农业生产、精神文明建设、群众生活以及统战政协等各个方面。提案委员
会及时对提案所提问题进行分类处理，经主席办公会议研究后向区委常委会汇报，然后与区人大、区
政府联合召开人大代表建议、政协提案交办会议，向承办部门和单位转交提出办理的具体要求。在提
案办理过程中，区政府积极配合各承办单位认真办理和积极催办，组织政协委员就提案中反映比较普
遍和强烈的问题，开展调查视察，与有关单位联系，共同寻求解决的办法， 经过各承办部门和单位
的共同努力，提案办复率达100％；经反馈调查，“提案人”满意率在90％以上；提案所提问题已经
解决或正在解决或列入计划逐步解决的占全部提案的80％以上。我们围绕区委的工作重点，先后提出
《关于提高全区教育教学质量的建议案》和《关于发展我区优质低耗高产高效农业的建议案》，区委、
区政府将其转发到有关部门、单位进行落实。在制度建设上，制定并经区委转发了《政协淄博市周村
区委员会提案工作条例》。区政府也制定了相应的规定。使这项工作走上了制度化的轨道。
协商产生政协第八届周村区委员会，是政治协商的一项重要内容。我们在中共周村区委的领导下，
按照政协章程及有关规定，协助有关部门进行了区政协的换届筹备工作，为八届一次会议的胜利召开
奠定了基础。
三、围绕党委、政府的工作中心，抓住中心工作和政协工作的结合点，充分发挥优势，积极献计
出力，努力搞好服务，促进了全区两个文明建设充分发挥政协人才智力优势，积极服务于两个文明建
设，是新时期统战工作的要求。三年来，区政协紧紧抓住经济建设这一中心与政协工作的结合点，发
挥自身优势，为全区两个文明建设献计出力。
一是围绕中心工作开展调查、视察活动。区政协在有关部门的配合下，先后对我区的吨粮田开发、
医疗卫生事业、宗教问题、青少年违法犯罪、城区西部市场开发、提高教育教学质量、发展高产高效
农业及农业社会化服务体系等方面开展了深入的调查研究。三年来，共开展较大规模的调查研究14次。
每次调查之后，都写出调查报告，报送区委、区政府及有关部门，为其决策提供参考依据。还先后6
次组织区政协委员和驻周省、 市政协委员，对我区重点工程建设和精神文明建设等方面进行视察，
参加活动的委员达200余人次，提出各种意见建议百余条。经过调查视察，区政协掌握了大量的第一
手材料，提出了许多具有科学性和可行性的建议，得到了区委、区政府的重视和采纳。
二是抓点带面开展科技咨询服务活动。1991年，我们和南阎镇协商并在该镇建立了科技服务联系
点。此后，多次组织科技界委员对该镇镇办、村办企业进行考察，就企业生产经营、技术改造、新产
品开发、企业管理等方面的问题，开展了义务咨询活动，帮助其解决了一些问题。我们还到南营、南
郊、彭阳等乡镇进行考察咨询服务，促进了乡镇企业发展。
三是在全体委员中开展了“弘扬周村精神，争做优秀委员”和“为创业兴周献良策”活动。大家
以“创业兴周”为已任，深入调查研究，积极献计献策，提出了许多好的意见和建议，同时，广大委
员在各自工作岗位上，努力工作，无私奉献，做出了显著成绩。
四是文史资料工作取得了新的进展。三年来共征集各类文史资料稿件114篇，43.7万字；编辑
出版了《周村文史资料选辑》（第三辑）；发行《周村商埠》及其他各种文史书刊7000余册；指导各
乡镇、街道政协工委成立了文史资料征集小组；与兄弟县市区政协进行了文史资料及工作交流，使文
史资料工作在为周村的两个文明建设服务中发挥了积极的作用。
四、积极开展联谊活动，密切了同各界人士的联系，促进了团结与合作，进一步巩固和发展了我
区爱国统一战线
为了加强委员及各界人士的联系，增进感情，联络友谊，我们一是坚持了每年各一次的仲秋茶话
会和迎春茶话会。会上请区委领导通报情况，各界代表人士座谈发言，沟通思想，联络感情和友谊。
二是以中共中央（1989）14号文件和中共十三届六中全会《关于加强党同群众联系的决定》精神为指
导，制定并实施了《关于加强同委员及各界人士联系的办法》，定期或不定期对委员及各界人士进行
走访；通过接待委员来访，探望慰问生病或遇有困难的委员及各界代表人士，与其交往联谊，促进了
相互团结与合作。三是本着“广交新朋友，不忘老朋友”的原则，成立了区政协老委员联谊会，适时
开展适合老委员特点的活动，发挥了往届政协委员的作用。四是与兄弟政协开展联谊活动。我们通过
接待兄弟政协来访和到外地政协参观学习，与广州市的黄埔区、芳村区，青岛市的市北区，烟台市的
福山区，威海市的环翠区等20余个县市区政协加强了联系，交流了经验，促进了我区政协工作的开展。
五是在“三胞”联谊活动中，配合有关部门开展了台胞接待联谊活动，向他们宣传“一国两制”的方
针政策和我区建国以来特别是改革开放以来取得的巨大成就和发生的巨大变化，本着求同存异的精神
与他们增进了共识。为了沟通海峡两岸的文化交流，我们还通过委员向有经常联系的台胞写信，寄贺
年片和委员自己书写的字画等。这些活动加强了同“三胞”的联系，对祖国统一大业产生了积极的影
响。
五、进一步加强了区政协的自身建设和对乡镇政协工作的指导
我们不断加强区政协自身建设。在组织建设上，建立了学习、提案、文史资料、经济科技、教文
卫体、社会政法和祖国统一联谊七个专门委员会，并在各专委会下划分若干专业组开展活动，调整充
实了机关科室，增设了提案工作室，使机关的机构设置和人员配备更趋合理。在制度建设上，已有的
各项工作制度予以健全和完善，落实了岗位目标责任制。在思想建设上，每年初按照区委领导干部思
想作风整顿学习班的精神，及时进行政协机关人员思想作风整顿，使大家进一步树立为政协服务的思
想和“团结、奉献、高效、务实”的工作作风。我们坚持机关学习制度，促进了机关人员政治与业务
理论水平的提高。
我们坚持了每季度一次的全区乡镇政协工作横向联系会议制度。区政协负责同志经常深入乡镇政
协工委了解情况，指导工作。通过建立检查评比制度，开展“争先创优”活动，组织赴兄弟县市区政
协学习参观等。使其学到了经验，开阔了思路，全区的乡镇政协工作，逐步走上了经常化、制度化的
轨道。
各乡镇政协工委，紧紧围绕乡镇中心工作，充分发挥工委成员和联络员的优势，开展调查、视察、
专业培训、咨询服务等活动，积极参政议政，献计出力，做了大量富有成效的工作。三年来，各乡镇
政协工委共举行情况通报会、意见听取会、 学习座谈会144次，开展各类调查视察活动86次，以各种
形式向党委、政府提出意见、建议690条，绝大部分得到党委、政府的重视和采纳。
我们先后在城区三个街道办事处建立了政协工作委员会，任命了干部，健全了组织，并配合中心
开展了活动，促进了街道各项工作的开展。
七届区政协的各项工作取得了新的成绩，但离新形势、新任务的要求尚有差距，主要表现在协商
监督的质量和效果有待于进一步提高；发挥专门委员会作用，加强同区直各部门的对口联系、协商方
面做得不够；对人民政协性质、地位、作用的宣传工作需继续加强；街道政协工委工作尚需进一步探
索。
回顾历史， 我们有这样几点体会：1、紧紧依靠党委的领导，是做好人民政协工作的关键。 2、
围绕党的工作中心，抓住中心工作与政协工作的结合点履行基本职能， 是做好人民政协工作的中心
环节。3、团结，是人民政协工作的两大主题之一。 4、抓好委员的学习和教育、努力提高自身素质
和议政水平，是做好政协工作的基础。5、不断加强自身建设，是做好政协各项工作的保证。
各位委员，政协第七届淄博市周村区委员会已经完成了自己的历史使命。我们相信，新一届委员
会将在中共周村区委的领导和中共十四大精神的鼓舞下，继续发扬人民政协的优良传统作风，团结合
作，奋发进取，开拓创新，为加快建设社会主义现代化新周村做出更大贡献。