公房 房管部门直管房 1948年区成立公产委员会负责公房接管工作，主要是接收国民党机关、
庙宇、学校、教堂等房产。没收的地主、富农、资本家等部分房产作为代管房。代管房包括：逃亡户
房产无人代为经营者；产权不明，一时无法判定者；原业主死亡无合法继承人者；在登记期间，无正
当理由而未申请登记者。此类计4081间，建筑面积29928平方米。分给群众243间；机关、部队、学校
使用1344间。归房管部门管理的2494间。代管房产权，自公布代管之日起，两年内无人申请发还或判
明为敌伪、战犯之财产者，收为国有。原新天主教堂、基督教礼拜堂、若望医院(天主教会主办)分别
被148医院、周村饭店、部队使用，已于1983年按国家政策退还原属。40年代末直管房有30430平方米，
在此基础上， 逐年投资增建， 60年代增至51868平方米， 70年代增至100687平方米， 1985年增至
111535平方米。
单位自管房 单位自管房分全民和集体两类。1951年周村缫丝厂在东郊购买土地，兴建厂房，
是周村最早的单位自管房。 以后， 随着企业的发展，自管房逐渐增加。50年代末全民单位自管房有
79014平方米。集体单位自管房有11681平方米。70年代末全民自管房596684平方米；集体335654平方
米。1985年，全民自管房有568061平方米；集体413922平方米。单位自管房产权原则上属房管部门，
每年年终，各单位须将房屋变化情况呈报房管部门；产业自主，从投资建筑到分配使用和维修，均由
单位自行负责。
公房分配 建国初，城区人均居住面积4.1平方米，新建房屋较少。缺房户事先写出申请报告，
待原房主腾出房后，由房管部门按不同情况予以安排。60年代，职工迅速增多，房屋建设缓慢，住房
矛盾日趋突出，分配原则主要是解决最困难户的住房问题。1966年后，计划生育失控，人口增长速度
过快，住宅建设投资较少，住房更为紧张，到1977年12月，全区仅增加住宅面积50449平方米，人均
居住面积不足4平方米。1978年，城区居民20793户，其中婚后无房、三代同室或大男大女与父母同室、
等房结婚及人均居住面积在3平方米以下的计3388户，占城区居民总数的16％。进人80年代，新增住
宅较多，分配原则是："有利生产、方便生活、分别缓急、合理安排。"对无房、危房、三代同堂户及
落实政策后急需住房的职工为主要分配对象；对残废军人、独生子女户、住房特困户优先照顾。夫妻
在两个单位的，只向一个单位申请住房。对自管房较多的单位不再分配公房，房管部门对其自管房负
有指导、监督责任。
截至1985年12月31日， 城区152个单位， 有居住房屋建筑面积1628459平方米， 居住26456户，
91538人，人均7.97平方米。尚有缺房户3580户，12862人。其中：无房户1884户，5651人；不方便户
269户，1237人；居住面积人均在2平方米以下的43户，207人；人均4平方米以下的1384户，5767人。
房屋租金 解放初，周村的房租是以间为单位收取租金，每间平均12．45平方米，租金用小米
计算。大街、丝市街等繁华地段为一等，每月每间小米8～10公斤；下河、东门外、车站为二等，7～
9公斤；傅家庄、鲍家窑等偏僻地区为三等，4～6公斤。1953年，开始收现金，每月每间一等1～4元，
二等0.9～1.5元，三等0.5～1.1元。1958年开始以平方米为单位收取租金。住宅每平方米月租0.14～
0.21元，商店0.18～0.30元；工厂0.10～0.27元，仓库0.10～0.25元。1959年收入租金共计3.3万元。
1969年应收租金36.3万元，实收18.3万元，尾欠18万元。1970年12月，区政府采取单位划拨代扣与个
人交租相结合办法，使房租尾欠大为减少，实收房租大为增加。1971年应收33．9万元，实收33.3万
元。1980年应收48万元，实收47万元。1985年开始推行住宅商品化，区房产经营公司为大龄青年结婚
提供"青年公寓"120套，建筑面积5800平方米，每平方米租金0.80元，每套32元左右。1985年，应收
房租81.4万元，实收79.6万元。单位自管房租金，一般参照国家公房标准。
表8～13 1985年各类房屋月平均租金一览表
┏━━━━━━┯━━━━━━━━┯━━━━━━━┯━━━━━━━━━━┓
┃类 别 │建筑面积(平方米)│月租金(元) │平均(元／平方米) ┃
┠──────┼────────┼───────┼──────────┨
┃住 宅 │901472 │ 58441 │ 0.06 ┃
┠──────┼────────┼───────┼──────────┨
┃生产用房 │ 21528 │ 12720 │ 0.59 ┃
┠──────┼────────┼───────┼──────────┨
┃营业用房 │ 28886 │ 24931 │ 0.86 ┃
┠──────┼────────┴┬──────┴┬─────────┨
┃办公用房 │ 63334 │ 11692 │ 0.18 ┃
┠──────┼────────┬┴──────┬┴─────────┨
┃其 它 │ 48666 │ 8420 │ 0.17 ┃
┗━━━━━━┷━━━━━━━━┷━━━━━━━┷━━━━━━━━━━┛
房屋维修 房屋维修资金来源有二：一是房屋租金，租金收取后，除纳税与上级主管部门提留外，
余者用于房屋维修；二是不足部分靠地方财政补贴。解放初接管的旧房，大都长年失修。修缮以保证
不倒、不塌、不漏为原则。每年临时组织60～80人的修缮队。1955年，修理20处，352间。1957年成
立231人的房屋修缮队，当年维修房屋400间，130户。1960年，修缮队自己烧砖205766块、石灰70余
吨，并利用废旧材料补充用料之不足。是年，维修房屋2788间。1964年特大水灾，房屋倒塌1000余问，
通过突击抢修， 调出房屋743间， 新建160间，修缮7885间。80年代后，以翻修、改建、迁建为主。
1985年共修缮、改造房屋2015间(次)，初步改善了居住条件。
表8～14 周村区1985年居民居住水平一览表
┏━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ 项 目 │ 按使用面积统计 │ 按居住面积统计 ┃
┃ ├─────┬─────┬──────┼─────┬─────┬──────┨
┃ │ 户 │ 人 口 │ 平方米 │ 户 │ 人 口 │ 平方米 ┃
┠────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼──────┨
┃ 2平方米以下 │ 1888 │ 5651 │ 51 │ 1924 │ 5858 │ 393 ┃
┠────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼──────┨
┃ 2至4平方米 │ 212 │ 881 │ 3053 │ 1384 │ 5767 │ 19377 ┃
┠────────┼─────┴┬────┴┬─────┼─────┴┬────┴┬─────┨
┃ 4至6平方米 │ 1554 │ 5812 │ 30240 │ 4841 │ 18699 │ 95222 ┃
┠────────┼─────┬┴────┬┴─────┼─────┬┴────┬┴─────┨
┃ 6至8平方米 │ 2656 │ 10215 │ 72271 │ 6238 │ 23498 │ 165566 ┃
┠────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼──────┨
┃ 8至10平方米 │ 3463 │ 13573 │ 123462 │ 4668 │ 16934 │ 151307 ┃
┠────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼──────┨
┃ 10平方米以上 │ 16683 │ 55406 │ 887721 │ 7398 │ 20782 │ 297476 ┃
┗━━━━━━━━┷━━━━━┷━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━┷━━━━━┷━━━━━━┛
注：周村区居民(含王村镇)合计为26456户，91538口人，人均居住面积为7.97平方米。
表8～15 1985年周村区房屋出租隋况表
┏━━━━━━━━━┯━━━━━┯━━━━━┯━━━━━┯━━━━━┯━━━━━━┯━━━━━┓
┃ 出租项目 │ 合 计 │ 住 宅 │ 生产用房 │ 营业用房 │ 办公用房 │ 其 他 ┃
┠─────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 建筑面积(平方米) │ 1063886 │ 901472 │ 21528 │ 28886 │ 63334 │ 48666 ┃
┠─────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 月租金(元) │ 116204 │ 58441 │ 12720 │ 24931 │ 11692 │ 8420 ┃
┠─────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 平均元／平方米 │ 0.11 │ 0.06 │ 0.59 │ 0.86 │ 0.18 │ 0.17 ┃
┗━━━━━━━━━┷━━━━━┷━━━━━┷━━━━━┷━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━┛
表8～16 1985年周村区住房设备情况表
┏━━━━┯━━━━━━━━┯━━━━━━━━┯━━━━┯━━━━━━━━┯━━━━┯━━━━┓
┃ 项 目 │ 厨 房 │ 厕 所 │洗澡设施│ 自来水 │ 电灯 │ 暖气 ┃
┃ ├───┬────┼────┬───┤ ├────┬───┤ │ ┃
┃ │ 独用 │ 共用 │ 独用 │ 共用 │ │ 独用 │ 共用 │ │ ┃
┠────┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼───┼────┼────┨
┃ 户数 │ 8746 │ 330 │ 7416 │ 1080 │ 105 │ 10724 │ 2828 │ 24620 │ 773 ┃
┗━━━━┷━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━┷━━━━┷━━━━┛
注：普查户数为26456户。
表8～17 周村区房屋维修情况表
┏━━━┯━━━┯━━━━┯━━━━━━━━┯━━━━━━━┯━━━━━━┯━━━━━━━━┓
┃年 份 │完成户│完成间数│ 完成面积(万㎡) │完成造价(万元)│房屋完好率％│ 维修投资金额 ┃
┃ │数 │ │ │ │ │ (万元) ┃
┠───┼───┼────┼────────┼───────┼──────┼────────┨
┃ 1949 │ 88 │ 265 │ 0.3 │ 0.5 │ 40 │ ┃
┠───┼───┼────┼────────┼───────┼──────┼────────┨
┃ 1956 │ 133 │ 400 │ 0.5 │ 0.7 │ 40 │ ． 3.4 ┃
┠───┼───┼────┼────────┼───────┼──────┼────────┨
┃ 1968 │ 1770 │ 9326 │ 5,9 │ 52.7 │ 35 │ ┃
┠───┼───┴┬───┴┬───────┼───────┴┬─────┼────────┨
┃ 1978 │ 2187 │ 9497 │ 5.8 │ 51.3 │ 40 │ ┃
┠───┼────┼────┼───────┼────────┼─────┼────────┨
┃ 1980 │ 4104 │ 13374 │ 14.3 │ 70.4 │ 40 │ 16.0 ┃
┠───┼───┬┴───┬┴───────┼───────┬┴─────┼────────┨
┃ 1981 │ 2312 │ 11650 │ 16.1 │ 111.4 │ 40 │ 115.0 ┃
┠───┼───┼────┼────────┼───────┼──────┼────────┨
┃ 1982 │ 991 │ 6671 │ 7.9 │ 93.7 │ 40 │ 30.0 ┃
┠───┼───┼────┼────────┼───────┼──────┼────────┨
┃ 1983 │ 431 │ 2527 │ 3.6 │ 69.2 │ 40 │ 34.2 ┃
┠───┼───┼────┼────────┼───────┼──────┼────────┨
┃ 1984 │ 432 │ 2152 │ 3.7 │ 51.5 │ 40 │ 361.9 ┃
┠───┼───┼────┼────────┼───────┼──────┼────────┨
┃ 1985 │ 424 │ 2015 │ 2.93 │ 95.96 │ 40 │ 80 ┃
┗━━━┷━━━┷━━━━┷━━━━━━━━┷━━━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━━━━┛
私房 私房管理 建国前，私房典当、租赁、买卖由主客双方委托中间人斡旋议价，立契成交。
典期一般3年，到期房主可原价赎回，如无力赎回，房产永归典主。中人可抽取典价的3％作酬金；租
赁房屋一般定为3年，亦有1年、2年不等。由主客议价，中人说合，三方订立合同。租金，因房屋质
量、院落、地段等因素而定。买卖，由房主先拟草契交中人，买方交款后，卖方再交真契，并由卖主、
中人、四邻盖章而成。中人可从卖价中抽取5％作酬金。建国初期，仍沿用以前交易方式。1958年，
根据山东省淄博市人民委员会《关于加强私房典当买卖管理的通知》，典当、买卖不准自由成交。一
般公民须经当地办事处或乡政府批准，地主、资本家、工商业户须经区人民委员会批准，方得办理典
当、买卖手续。同年，贯彻淄博市《城市私房租赁管理暂行办法》，调整了租金。最高不得超过公房
租金的50％，租赁房屋须到房管部门登记，领取草契，房主向建设科交纳一定数量的工本费和手续费。
1983～1985年，共办理私房租赁手续253份。
私房改造 1959年，区人民委员会成立私房改造领导小组，根据市人民委员会有关规定，对全区
私房进行改造。翌年，私改工作基本完成。总计纳入改造1771户，房屋22597间，建筑面积281417.13
平方米。统一由国家经租。当时由于"左"的影响，出现改造起点偏低、错改农民房屋、留房偏紧等不
良倾向。从1962年起，根据市委、市人委有关指示，成立领导小组，专门处理私房改造中的遗留问题。
是年，退还485户，房屋3723．5间，建筑面积46341.31平方米。以后又陆续退还10户，91间，建筑面
积1109.34平方米。 退还后继续改造的尚存1276户，18782.5间，建筑面积233966.48平方米。1981～
1984年，贯彻市人民政府有关规定，先后退还522户(其中全部退还的317户，部分退还的151户)，房
屋2209问，建筑面积25449.53平方米。其中市民311户，1247间，13979.15平方米；农民21 1户，962
间，11470.38平方米。退还后，应继续坚持改造的905户，房屋16573.5间，建筑面积208516.95平方
米。此项工作1984年10月基本结束，全区共计支付退还补偿费30.81万元。
房屋拆迁建国后，房屋拆迁，主要采取由征用土地建设单位，按国家有关规定给拆迁户以合理补
偿，由其自建房屋，也可用以房换房的办法解决。属于房管部门管理的公房，拆迁户由动迁单位负责
安置，亦可补偿资金及建材由房管部门安置。对违章建筑，则无条件拆除，不给任何补偿。60年代，
每间房屋补偿35～40元，70年代补40～60元。80年代后，拆迁事项由房地产管理局协助用地单位解决
房源。补偿、安排诸事项均由用地单位自行负责。