明清至民国时期，市面建筑、商业建筑及丝织作坊等，多由建筑
工匠自行联合承包，较大工程为把头雇用工匠承建。有包工包料、不
包工包料、按实际工程量等形式自行管理。
建国初期，建设方与承建方按标准相互制约。后由区城建部门负
责，监督、检查、验收制度逐步建立健全。1984年6月，区城乡建委设
施工管理科，专门对建筑施工实施管理，并制定执行如下管理细则：
区施工管理部门必须坚持原则，执行政策，严格执行基建程序；负责
全区基建计划的管理工作和施工力量的安排，做好施工队伍的技术等
级审定及招标、投标等项工作；搞好施工中的质量和安全管理工作；
抓好创全优工程的管理；推广新技术、新工艺、新材料的使用；组织
全区施工单位学习外地经验，搞好技术培训，提高施工技术和管理水
平；做好基建统计工作，随时掌握全区基建计划的落实和进展情况，
呈报数据准确及时。
按照全区建筑施工管理规定，任何单位和个人(包括社员)在城市
规划区内进行一切新建、扩建、改建或翻建工程，包括军用、民用、
生产、生活、院内、院外、地上、地下、陆地、水面、永久或非永久
性工程，都须向当地城建管理部门提出申请，在递交申请的同时，必
须持有上级批准文件和设计图纸，有"三废"污染的建设项目，须按照
环境保护法中有关"三同时"的规定，落实治理措施，由城建管理部门
会同有关单位审查同意后，方可进行建设。同时规定，承建单位须在
施工前3天，向建设单位递交书面报告；竣工后5天内，填写竣工验收
通知书，及时通知建设单位和有关部门进行验收。经验收达不到工程
标准者，视其情节，作出处理，限期落实，否则，不得交付使用。
为保证建筑质量，区建筑系统一直贯彻"百年大计，质量第一"的
要求，广泛开展创优评优活动。省、市、区质检部门，定期进行检查
评比。1980年，区一建公司分项工程面积优良，合格率达67.4％，二
建公司达34％，乡镇建筑队达33.3％。1985年分项工程面积优良合格
率：一建公司达77.3％，二建公司达74.41％，乡镇建筑队达71.3％。
1949～1977年，全区完成房屋建安总产值4333.98万元，竣工面积
610402平方米。1978～1985年，完成建安产值15264.32万元，竣工面
积1106938平方米，全优工程49644平方米。