第二辑 临时救济

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    清朝末年和民国初期,临淄县公署设有养济院和救济委员会,于每年春节前
后救济灾民。所需经费,除政府支付一部分外,多是临时募捐和义田的租金收入。
1919年义田租金改为办学经费,救济费由县政府支出。随着国民党政府的日益腐
败,社会救济也名存实亡。新中国建立后,党和政府十分关心群众生活,对社会
救济一直给予极大关注。
    新中国建立初期,救济对象多,有灾民、难民、贫民,也有各种各样的无业
游民和失业人员, 还有无依无靠的孤老残幼等。全县共有1.03万户3.3万人,约
占全县总人口的20.85%。1950~1952年,全县除拨发救济粮23.3吨、救济款3.7万
元外,结合土地改革,帮助840户无地无房的贫民和31名无业游民安了家。
    1953~1956年,全县有贫困户7025户2.48万人,占全县总人数的11.7%,全县
拨发救济款10.6万元,发放棉衣218件,单衣1316件,棉絮293千克,鞋帽73件。
    农业合作化以后,原来的救济对象大部分经集体照顾和帮助,生活基本好转,
但仍有部分病残人员和穷社穷队中人口多、劳力少的户,生活还有一定困难,县
政府每年都给予必要的救济。 1962~1965年,拨发救济款11.4万元,棉布4.93万
米,棉絮7.9吨,衣服3690件,每年平均救济2766户1.24万人,占全县人口的4.9
%。 “文化大革命”期间,社会救济福利事业被当作修正主义批判,每年拨发的
救济款,有的被平均发放,有的被挪作他用,使困难户生活得不到救助。
    1976年,社会救济恢复正常。全区有困难户2998户1.19万人,分别占全区总
户数、总人口的3.4%和3.3%。其中,有650户2450人获得生产队补助劳动工日9.8
万个, 有2116户9997人获得生产队补助现金2.45万元、粮299吨。区政府拨发救
济款5.3万元。当年有1039户4454人基本脱贫。1978~1983年,共拨专款17.46万
元,帮助935户建房2433间。
    1986~1998年, 全区共下拨临时救济款70.95万元,救济1.55万户5.5万人。
1999年,取消临时救济,实行城乡最低生活保障制度。
    为解决好特困群众的住房问题,1999年拨专款125万元,为129户特困群众建
房332间,维修28间。
    2000年, 全区132个部门捐款25.23万元,按小学生救助100元,初中生救助
200元,高中生救助300元的标准,共救助341名特困学生,发放助学金5.61万元。
2001年, 按同样标准救助377名特困学生,发放助学金6.19万元。2002年,救助
384名特困学生,发放助学金6.38万元。

    1971~2002年部分年份全区社会救济情况表
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┃年份        │临时救济                                    │精减退职人员救济          ┃
┃            ├───────┬──────┬───────┼──────┬──────┨
┃            │户数          │人数        │救济款(元)  │人  数      │救济款(元)┃
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┃1971        │17220         │58548       │137827        │10          │2089        ┃
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┃1972        │16324         │48972       │125398        │10          │2034        ┃
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┃1973        │8295          │33180       │107342        │10          │1964        ┃
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┃1974        │9248          │29518       │111402        │10          │2007        ┃
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┃1975        │              │            │              │10          │2200        ┃
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┃1976        │4320          │17280       │52714         │10          │2151        ┃
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┃1977        │886           │4035        │38000         │10          │2170        ┃
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┃1978        │6095          │29800       │53000         │10          │2183        ┃
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┃1979        │1107          │4428        │44992         │10          │2213        ┃
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┃1980        │1486          │6018        │51628         │10          │1969        ┃
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┃1981        │1887          │7359        │34780         │10          │1504        ┃
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┃1982        │317           │1140        │20900         │10          │1399        ┃
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┃1984        │252           │750         │27600         │68          │16684       ┃
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┃1985        │1114          │3899        │83000         │68          │19000       ┃
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┃1986        │2100          │6720        │96000         │65          │19000       ┃
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┃1987        │900           │2560        │40000         │64          │19000       ┃
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┃1988        │925           │2710        │43550         │53          │19000       ┃
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┃1989        │1010          │2791        │30000         │52          │19000       ┃
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┃1990        │981           │5854        │40000         │52          │19000       ┃
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┃1991        │907           │2695        │40000         │52          │29952       ┃
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┃1992        │831           │7500        │50000         │52          │29952       ┃
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┃1994        │409           │1308        │20000         │52          │31620       ┃
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┃1995        │429           │1491        │20000         │50          │31600       ┃
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┃1996        │2310          │7045        │110000        │50          │31620       ┃
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┃1997        │2115          │6387        │100000        │52          │42540       ┃
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┃1998        │2107          │6212        │100000        │50          │57552       ┃
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┃1999        │              │            │              │42          │82152       ┃
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┃2000        │              │            │              │39          │83304       ┃
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┃2001        │              │            │              │36          │98496       ┃
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┃2002        │              │            │              │36          │104976      ┃
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