清代，书院、社学的教师由县署聘用，多系县内科甲出身的举人、贡生。私
塾教师由民间或学生家长自聘，多是落第秀才或老学究。
民国初期，中学、小学教师由校董或校长聘用，多为旧私塾先生，一部分为
师范和师范讲习所毕业生。 据1932年统计，全县小学教师326人，其中师范毕业
者28人， 占8.6%； 初师或初中毕业的130人， 占39.8%；不及初师者168人，占
51.6%。中学教师9人。其中大学、专科学校毕业的5人，师范生3人，师范讲习所
生1人。
抗日战争时期，抗日根据地的小学教师，由群众推荐和民主政府选派，1941
年96人， 1946年发展到418人，他们多系旧校教师和爱国知识分子。日伪办的学
校，由日伪县署聘用，1944年，共聘用494人，其中职业学校教师7人，完小教师
80人，初小教师404人，私立小学教师3人。
建国初期，教师队伍迅速扩大。其来源有解放区原有的，有旧学校留用的，
还有从社会招收的。 至1953年，全县教师已达646名。之后，公办教师主要靠师
范学校毕业分配。1958年下半年，公社开始选用民办教师，以后逐年增多。1965
年， 有公办小学教职工751人，公办中学教职工157人，民办小学教师375人，民
办农中教师103人。
1968年，错误地推行公办教师回原籍原村任教，又加初、高中盲目发展，民
办教师急剧增加。1976年，全区中学教师1921名，其中民办教师1189名，占62%；
小学教师2236名，其中民办教师1734名，占77.5%。据考察，约有50%的民办教师
不胜任教学工作。
1976年以后，对民办教师进行了整顿，通过文化考试和工作考核，一部分转
为公办教师，一部分继续留用，一部分不适于教学的予以辞退。教师队伍逐步稳
定， 素质逐步提高。1985年，全县普通中学，共有教职工2525人，其中民办502
人，占19.9%；小学教职工2678人，其中民办1563人，占58.4%。在文化程度方面，
小学专任教师2498人，其中中师、高中毕业以上者1529人；中师和高中肄业及初
师毕业者872人； 初中、初师肄业以下者97人。中学专任教师1984人，其中本科
及本科以上者172人；专科及本科肄业者377人；高中、中师毕业及以下者1435人。
在年龄结构上，本区中、小学及幼儿教职工(不包括厂矿学校)共5100人，其中51
岁以上者171人， 占3.4%； 30岁以下者1884人， 占36.9%； 女教师1794人，占
35.18%。 在政治素质上， 有共产党员339人， 占6.65%； 共青团员1055人，占
20.68%。