第二辑 经费

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    民国时期的教育经费,主要由地方政府自筹,其次是学田收租、基金生息等。
    1931年(民国20年) 6月,省教育厅视学周炎光的《视察博山县教育报告》,
对博山县教育经费来源及分配作了如下记述:

    经费来源:

    一、地丁:每银1两收教育附捐洋4角,每年合计收入3473元,由政府代收,
交教育经费委员会保管。
    二、学田:110.09亩,每亩平均收租13.2元弱,合计每年收入1450元,分两
期直接缴纳,由教育经费委员会保管。
    三、基金生息:基金铜元200吊文,年息8厘,合计每年利息2元,年底缴纳,
由教育经费委员会保管。
    四、 杂捐:每年收入12833元。除戳捐、茧捐及福荫堂石捐由教育局直接征
收外,其余契纸附捐、祀孔费由县政府代收,电话局捐、花生行捐及杂货车捐由
财政局代收,炭车捐由炭业公会汇齐缴纳,轻便路捐由该路公司缴纳,木行捐、
红木行捐、麻行捐、绒毛行捐、皮行捐、椒皮行捐由各行汇齐缴纳。因收入不足,
以致入不敷出。

    经费分配:

    一、教育行政费每年4490元,占教育经费总数的14%强。
    二、县立小学每年13788元,占教育经费总数的44%强。
    三、县立初级小学每年3556元,占教育经费总数的12%强。
    四、职业教育每年3768元,占教育经费总数的12%强。
    五、社会教育每年2052元,占教育经费总数的7%弱。
    六、贷费、补助费及其他每年2258元,占教育经费总数的7%强。
    七、临时费用每年1200元,占教育经费总数的4%弱。
    博山地区解放初期,教育经费来源大体有以下几条渠道:向群众摊派;向学
生收费借款。 1948年8月,鲁中南行署开始下拨教育补助粮,逐渐停止了摊派的
办法。1948年10月25日,淄博专署召集教育会议,提出有重点的设学,强调重质
不重量。此后,专署召开科长联席会,根据各县市的经费作了设学计划。博山县
村教育粮按30%筹, 计71416斤,在202个村内只能设小学30处,因系老区,群众
迫切要求办学, 因此除公办中小学各设1处外,其余实行公办民助的办法。博城
区、原山区、黑山区村教育粮按30%筹4万斤,确定先各设小学5处。
    1952年,中央规定学校征收学杂费。1954年起,博山地区按中央规定,小学
学费全部作为小学补助费。省决定此项经费以20%用于学生喝水及购置普通药品,
其余80%用于学校修缮和增置设备。 1956年国家开始增拨师资培训、校舍维修、
学校设备、学生助学金等项费用。
    1958年,博山区学校逐渐开展起勤工俭学活动。1978年,中共十一届三中全
会以后逐渐形成高潮。1980年全区勤工俭学收入123403元。1985年收入60万元。
这些收入,一般用于改善办学条件、扩大再生产及师生福利等。
    1984年,博山区动员社会力量办教育,开始集资办学。至1985年,全区共集
资52万元。 各乡镇学校也进行集资。石马乡响泉村在人均收入只有120元的情况
下,全村集资6.7万元盖起了一幢教学楼。白塔镇北峪村农民张丰盛个人捐款6万
元。南万山村村长马西圣带头集资7千元,新建了一座高标准的教学楼。

           1915~1934年博山县教育经费收支表
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┃年度别│  收    入    数│支  出    数│    备   考           ┃
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┃  1915│  │  20725900文│  17669716文│                      ┃
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┃  1916│  │  18066146文│  18065740文│                      ┃
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┃      │钱│  25150088文│  24986930文│                      ┃
┃  1917├─┼──────┼──────┤                      ┃
┃      │洋│   1949400厘│   1949400厘│                      ┃
┠───┼─┼──────┼──────┼───────────┨
┃      │钱│  25604114文│  25244830文│                      ┃
┃  1918├─┼──────┼──────┤                      ┃
┃      │洋│   4207000厘│   4277000厘│                      ┃
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┃      │饯│  29948206文│  29255680文│                      ┃
┃  1919├─┼──────┼──────┤                      ┃
┃      │洋│   1654500厘│   1654000厘│                      ┃
┠───┼─┼──────┼──────┼───────────┨
┃      │钱│  37258660文│  36434572文│                      ┃
┃  1920├─┼──────┼──────┤                      ┃
┃      │洋│    958000厘│   951 000厘│                      ┃
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┃      │钱│  39494254文│  38707596文│  本年收入有息,借钱  ┃
┃  192l├─┼──────┼──────┤1600千                ┃
┃      │洋│   2070750厘│   2062750厘│                      ┃
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┃      │钱│  35087222文│  34448830文│                      ┃
┃  1922├─┼──────┼──────┤                      ┃
┃      │洋│   2352760厘│   2291400厘│                      ┃
┠───┼─┼──────┼──────┼───────────┨
┃      │钱│  48266130文│  48071452文│                      ┃
┃  1923├─┼──────┼──────┤                      ┃
┃      │洋│   2120939厘│   2049719厘│                      ┃
┠───┼─┼──────┼──────┼───────────┨
┃      │钱│  55546875文│  57001050文│                      ┃
┃  1924├─┼──────┼──────┤  不敷钱3454吊175文   ┃
┃      │洋│   2742200厘│   2656700厘│                      ┃
┠───┼─┼──────┼──────┼───────────┨
┃      │钱│  55719760文│  60715910文│                      ┃
┃  1925├─┼──────┼──────┤  不敷钱4996吊150文   ┃
┃      │洋│   2251500厘│   2485536厘│                      ┃
┠───┼─┼──────┼──────┼───────────┨
┃      │钱│  68756844文│  60288659文│不敷洋1779元5角4分5厘 ┃
┃  1926├─┼──────┼──────┤。以结余偿前两年不敷钱┃
┃      │洋│   3819036厘│   5364545厘│数。                  ┃
┠───┼─┼──────┼──────┼───────────┨
┃      │钱│  31310260文│  31183240文│                      ┃
┃  1927├─┼──────┼──────┤不敷洋266元2角3分5厘  ┃
┃      │洋│  17534315厘│  17800550厘│                      ┃
┃      │  │            │            │                      ┃
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┃      │  │            │            │本年至1934年度均根据  ┃
┃  1928│  │  15712000厘│  15712000厘│决算列入              ┃
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┃      │  │            │            │本年亏4162263厘由1930 ┃
┃  1929│  │  21657640厘│  25819327厘│年度摊款抵补          ┃
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┃  1930│  │  35804602厘│  25819327厘│                      ┃
┠───┼─┼──────┼──────┼───────────┨
┃  1931│  │  36298860厘│  29491920厘│                      ┃
┠───┼─┼──────┼──────┼───────────┨
┃  1932│  │  46064770厘│  30079150厘│                      ┃
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┃  1933│  │  39769740厘│  31064680厘│                      ┃
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┃  1934│  │  47802040厘│  39421060厘│                      ┃
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                 1950~1985年博山区教育经费款项支出表
                                                                单位:元
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┃年度│幼儿│  小学  │  中学  │业余教育│教师进修│  其他│    合    计    ┃
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┃1950│    │        │        │        │        │      │197103970(旧币) ┃
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┃1951│    │        │        │        │        │      │1133661069(旧币)┃
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┃1956│4797│  172518│        │  21022 │        │      │    198337      ┃
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┃1957│6505│  247845│        │    5658│        │      │    260068      ┃
┠──┼──┼────┼────┼────┼────┼───┼────────┨
┃1958│8489│  269116│222803  │    6910│  19625 │      │    526943      ┃
┠──┼──┼────┼────┼────┼────┼───┼────────┨
┃1959│5271│  127404│222803  │  13737 │  19625 │      │    388840      ┃
┠──┼──┼────┼────┼────┼────┼───┼────────┨
┃1960│6940│  144250│257560  │  141l4 │  9754  │  2801│    435419      ┃
┠──┼──┼────┼────┼────┼────┼───┼────────┨
┃196l│9246│  128108│214832  │    9758│    5966│      │    367910      ┃
┠──┼──┼────┼────┼────┼────┼───┼────────┨
┃1963│5593│  501001│        │  13241 │    9807│      │    529642      ┃
┠──┼──┼────┼────┼────┼────┼───┼────────┨
┃1964│5423│  556453│        │  l4847 │    5289│ 43829│    625841      ┃
┠──┼──┼────┼────┼────┼────┼───┼────────┨
┃1965│5447│  600364│        │  15072 │    490l│ 11361│    6317105     ┃
┠──┼──┼────┼────┼────┼────┼───┼────────┨
┃1966│6035│  614003│        │    9858│    4242│ 39365│    673501      ┃
┠──┼──┼────┼────┼────┼────┼───┼────────┨
┃1967│5532│  724113│        │  11155 │    4527│ 87334│    832661      ┃
┠──┼──┼────┼────┼────┼────┼───┼────────┨
┃1970│    │  166196│        │    614 │        │  3534│    170344      ┃
┠──┼──┼────┼────┼────┼────┼───┼────────┨
┃1971│    │    8076│353052  │        │        │ 35772│    437228      ┃
┠──┼──┼────┼────┼────┼────┼───┼────────┨
┃1972│    │  633938│681286  │  249352│        │208114│    1629505     ┃
┠──┼──┼────┼────┼────┼────┼───┼────────┨
┃1973│    │  537633│503182  │  47507 │        │266685│    1355008     ┃
┠──┼──┼────┼────┼────┼────┼───┼────────┨
┃1974│    │  595213│533798  │  211688│        │231301│    15722000    ┃
┠──┼──┼────┼────┼────┼────┼───┼────────┨
┃1975│    │  615015│588363  │  133273│        │233349│    1570000     ┃
┠──┼──┼────┼────┼────┼────┼───┼────────┨
┃1976│    │  547842│700196  │  65543 │  20760 │255660│    1647000     ┃
┠──┼──┼────┼────┼────┼────┼───┼────────┨
┃1977│    │  486551│844148  │  15833 │  32000 │ 76282│    1454814     ┃
┠──┼──┼────┼────┼────┼────┼───┼────────┨
┃1978│    │  519200│851590  │  25609 │  228878│140455│    1765732     ┃
┠──┼──┼────┼────┼────┼────┼───┼────────┨
┃1979│    │  543658│ 1045077│  40005 │  74175 │133246│    1836161     ┃
┠──┼──┼────┼────┼────┼────┼───┼────────┨
┃1980│    │  889542│ 1213102│  25260 │  71751 │ 9449l│    2294146     ┃
┠──┼──┼────┼────┼────┼────┼───┼────────┨
┃198l│    │ 1006970│ 1286353│  22970 │  148169│ 90628│    2556090     ┃
┠──┼──┼────┼────┼────┼────┼───┼────────┨
┃1982│    │ 1151376│1432471 │  29272 │  116741│108104│    2837964     ┃
┠──┼──┼────┼────┼────┼────┼───┼────────┨
┃1983│    │ 1097654│ 1596964│  25983 │  106676│162957│    2990234     ┃
┠──┼──┼────┼────┼────┼────┼───┼────────┨
┃1984│    │ 1257179│1541637 │  39710 │  506193│ 20055│    3364774     ┃
┠──┼──┼────┼────┼────┼────┼───┼────────┨
┃1985│    │ 1039231│ 1913651│  38830 │  455780│444400│    3883892     ┃
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注:业余教育栏含扫盲、业务费,教师进修栏含中专、师范、职业教育。