博山区的审计工作,认真贯彻“边组建,边工作”的方针,1984年积极开展 了试审,1985年进行了专业行业审计。 1984年7月, 在对山头陶瓷厂烧成工艺更新改造项目进行的试审中,对该项 目基本上进行了肯定,帮助分析了有利条件和不利因素,与有关部门协商向该单 位提供了资金支援。同年10月,与农委、财政局、水利局配合对博山水利经费的 使用,进行了试审调查,通过对水利局机关及石马水库等基层单位1981~1983年 水利费的使用情况,账表凭证的审查和部分经济效益的分析,发现财务制度不健 全、 管理混乱、水利工程管理不善、效益差等问题,审出各类问题金额57.98万 元,其表现有计划外基建、挪用公款、乱提成事业费、请客送礼、乱发奖金实物 等。 1985年的审计工作,主要从纠正新的不正之风,开展行业专业审计,配合财 务税收大检查,对博山贸易货栈、博山公路站、粮食局及其所属40个单位、淄博 客车厂、区交通局、博山汽车附件厂、博山试剂厂、淄博无线电八厂等63个单位 进行审计监督检查工作。发现的主要问题有管理混乱,财务制度不健全,漏交税 款, 违反成本管理条例和财经纪律,乱挤乱摊费用,截留应审出各类金额461万 元, 应上交财政147.4万元,年底已入库58万元,入库率占39.35%。查出应收回 更新改造技术措施贷款747.1万元,实际收回604万元,占应收回的80.85%。 通过上述审计,不仅查处了问题,而且针对问题提出了建议,为健全社会主 义法制,严肃财经纪律,改善经营管理,促进经济体制改革,保证四化建设的顺 利进行,初步发挥了作用。 附: 日伪时期博山的财政税收 1937年,“七七”事变后,日军侵占博山,成立维持会,设财务科,收敛民 财,供应日伪军需。后改县公署财政科,管理地方财政,设县金库负责县级财务 保管。税务机构沿袭民国成规,设赋税征收处,经征地方捐税。伪山东省税务机 关、设博山营业税征收局,经征工商营业税。 当时博山的工商业纷纷倒闭,市场萧条,农业连年歉收,地方财政收入,仍 以田赋附捐和杂捐为主。田赋附捐历年增长速度十分惊人,征收额大大超过杂捐。 博山岁入总额1938年为29135元,1939年为83845元,1940年126979元,1941年为 197727元,1944年增至1877068元,为1938年的64.44倍。 1942--1944年,三年博山预算总收入为3476458元,其中田赋附捐1820566元, 占收入总额的48.59%,杂捐696692元,占收入总额的18.6%。公款公产收入26802 元, 占收入总额的0.7l%,行政收入75879元,占收入总额的2.03%,省补助费收 入21875元,占收入总额的0.59%,其他收入1082600元,占收入总额的28.9%,上 年结余22044元,占总收入的0.59%。 工商捐税沿用民国的捐税项目。 1940年,工商税收入16653元,其中屠宰税 1623元,牙税574元,牲畜税730元,各种证费240元,商店营业税12740元,烟酒 牌照税746元。 地方杂捐以火车进出口捐为大宗收入,其他杂捐收入甚少。1943年,博山杂 捐岁征额72846元,其中牲畜税附捐250元,占总额的0.34%,屠宰税附捐2000元, 占总额的2.75%, 妓捐2724元,占总额的3.74%,火车进出口捐67870元,占总额 的93.17%。1944年,杂捐岁征额170701元,其中牲畜附捐1316元,占总额的0.8%, 屠宰税附捐3127元,占总额的1.83%,妓捐2880元,占总额的1.69%,火车进出13 捐163333元,占总额的95.68%。 日伪博山县公署及其所属各单位的一切开支,均由地方负担。1938年,岁入 岁出额均为29135元。以后年年增加,1939年为83845元,1940年为136979元,是 1938年的4.7倍。1942~1944年,博山共支出3746458元,为1938~1940年总支出 的14.89倍。 其中,县公署、区公所及其他机关行政经费707634元,占支出总额 的18.89%, 警察所、警备队经费支出2125603元,占支出总额的56.74%,建设经 费支出148719元, 占支出总额的3.97%,教育经费支出221496元,占支出总额的 5.91%,卫生事业费支出34529元,占支出总额的0.92%,县地方预备费(包括第二 预备费) 457079元,占支出总额的12.2%,自治及训练费支出20600元,占支出总 额的0.55%。其他支出30800元,占支出总额的0.82%。 日伪时期博山历年预算收入汇总表 (1942年~1944年) 单位:元 ┏━━━━┯━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━┯━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━┓ ┃ 年度│ 总 计 │ 1942② │ 1943③ │ 1944④ ┃ ┃ ├────┬───┬────┼───┬────┼────┬────┼────┬────┨ ┃ 金额 │岁入合计│占总收│ 其中:│ 岁入 │ 其中: │岁入合计│ 其中:│岁入合计│ 其中:┃ ┃ │ │入(%)│临时岁入│ 合计 │临时岁入│ │临时岁入│ │临时岁入┃ ┃项目 │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┠────┼────┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼────┼────┨ ┃ 总计│3746458 │ 100│ 2840399│719919│ 181944│ 1149471│ 1016087│ 1877068│ 1642368┃ ┠────┼────┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼────┼────┨ ┃ 附捐│1820566 │ 48.59│ 1735755│216600│ 181944│ 638391│ 613058│ 965575│ 940753┃ ┠────┼────┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼────┼────┨ ┃ 杂捐│ 696692│ 18.6│ │453145│ │ 72846 │ │ 170701│ ┃ ┠────┼────┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼────┼────┨ ┃ 公款│ 719 │ 0.71│ │ 719│ │ │ │ │ ┃ ┠────┼────┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼────┼────┨ ┃ 公产│ 26083 │ 0.71│ │ 2852│ │ 3915 │ │ 19316│ ┃ ┠────┼────┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼────┼────┨ ┃行政收入│ 75879 │ 2.03│ │ 27838│ │ 29735 │ │ 18306│ ┃ ┠────┼────┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼────┼────┨ ┃省补助费│ 21875 │ 0.58│ │ 18765│ │ 1555 │ │ 1555│ ┃ ┠────┼────┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼────┼────┨ ┃上年结余│ 22044 │ 0.59│ 22044│ │ │ 3029 │ 3029│ 19015│ 19015 ┃ ┠────┼────┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼────┼────┨ ┃其他收入│1082600 │ 28.9│ 1082600│ │ │ 400000│ 400000│ 682600│ 682600┃ ┗━━━━┷━━━━┷━━━┷━━━━┷━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━┛ 注:①本表根据山东省各县地方预算书中有关年度所载博山数字编制。 ②1942年每征田赋1元,带征附捐l元,临时附捐5.25元。 ③1943年每征田赋1元,带征附捐l元,临时附捐24.2元。 ④1944年每征田赋1元.带征附捐1元,临时附捐37.9元。 日伪时期博山历年预算支出汇总表* 单位:元 ┏━━━━━━━━━┯━━━━━━━━┯━━━━━━━━┯━━━━━━━━┯━━━━━━━━┓ ┃ 年度岁出│ 总计 │ 1942 │ 1943 │ 1944 ┃ ┃ ├────┬───┼────┬───┼────┬───┼────┬───┨ ┃ │岁出合计│百分比│岁出合计│其中临│岁出合计│其中临│岁出合计│其中临┃ ┃项目 │ │ │ │时岁出│ │时岁出│ │时岁出┃ ┠─────────┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼───┨ ┃合 计 │3746458 │ 100 │ 719919│112645│ 114947l│286117│ 1877068│518836┃ ┠─────────┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼───┨ ┃县公署经费 │ 301539│ 8.05│ 58224│ 1140│ 92592 │ 1716│ 150703│ 3420┃ ┠─────────┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼───┨ ┃田赋征收处经费 │ 29300│ 0.78│ 5354│ 1190│ 7880│ 1340│ 16066│ 2866┃ ┠─────────┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼───┨ ┃宣传班经费 │ 30816│ 0.82│ 7020│ │ 16596│ 7200│ 7200│ 7200┃ ┠─────────┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼───┨ ┃厚生所经费 │ 13167│ 0.35│ │ │ 5376│ │ 7791│ ┃ ┠─────────┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼───┨ ┃警察所经费 │ 558098│ 14.9│ 166636│ 13000│ 164576│ 14300│ 226886│ 25740┃ ┠─────────┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼───┨ ┃警备队经费 │ 1567505│ 41.84│ 332148│ 36600│ 492196│ 51120│ 743161│100260┃ ┠─────────┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼───┨ ┃建设经费 │ 148719│ 3.97│ 26678│ 9888│ 43970│ 13454│ 78071│ 35900┃ ┠─────────┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼───┨ ┃教育经费 │ 221496│ 5.91│ 33099│ 10027│ 49343│ 10387│ 139054│ 29750┃ ┠─────────┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼───┨ ┃区公所经费 │ 66276│ 1.77│ 14616│ │ 14616│ │ 37044 │ ┃ ┠─────────┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼───┨ ┃县地方预备费 │ 212079│ 5.66│ 35344│ │ 75726│ │ 101009│ ┃ ┠─────────┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼───┨ ┃祀典费 │ 6300│ 0.17│ │ │ 2700│ 2700│ 3600│ 3600┃ ┠─────────┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼───┨ ┃自治训练费 │ 8600│ 0.23│ 1200│ 1200│ 2400│ 2400│ 5000│ 5000┃ ┠─────────┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼───┨ ┃受训旅费 │ 12000│ 0.32│ 2000│ 2000│ 4000│ 4000│ 6000│ 6000┃ ┠─────────┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼───┨ ┃新民会补助费 │ 73800│ 1.97│ 4800│ 4800│ 19000│ 19000│ 50000 │ 50000┃ ┠─────────┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼───┨ ┃救灾准备费 │ 24500│ 0.65│ │ │ 9500│ 9500│ 15000│ 15000┃ ┠─────────┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼───┨ ┃加俸赏金 │ 166800│ 4.45│ 32800│ 32800│ 54000│ 54000│ 80000│ 80000┃ ┠─────────┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼───┨ ┃第二预备费 │ 245000│ 6.54│ │ │ 95000 │ 95000│ 150000│150000┃ ┠─────────┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼───┨ ┃承审处经费 │ 9061│ 0.24│ │ │ │ │ 9061│ ┃ ┠─────────┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼───┨ ┃临时经费 │ 14674│ 0.39│ │ │ │ │ 14674│ ┃ ┠─────────┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼───┨ ┃财政监察委员会经费│ 2201│ 0.06│ │ │ │ │ 2201│ ┃ ┠─────────┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼───┨ ┃县立医院经费 │ 23521│ 0.63│ │ │ │ │ 23521│ ┃ ┠─────────┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼───┨ ┃防疫委员会经费 │ 11006│ 0.29│ │ │ │ │ 11006│ 4100┃ ┗━━━━━━━━━┷━━━━┷━━━┷━━━━┷━━━┷━━━━┷━━━┷━━━━┷━━━┛ * 本表根据山东省各县地方预算书中有关年度所载博山数字整理编制。