农业税，旧称田赋。清朝，实行摊丁入亩，亦称地丁。民国时期沿用旧称。
抗日根据地和解放区亦称田赋，农民称之为“救国公粮”或“爱国公粮”。1949
年5月， 根据《山东省三十八年度农业税征收暂行办法》规定，将公粮、田赋、
柴草等负担同时并征，并附征乡村经费，从此称为农业税。农业税的征收，历来
由财政部门负责。
清朝的田赋，是博山的主要财政收入。凡国家和地方所需费用，皆取之于农
民。据旧志记载：博山建县时，各等土地共十五万三千七百七十五亩一分八厘，
分等纳粮，计算十分繁琐。
民国，田赋分正税和附捐，皆按粮银八千六百八十三两五钱计征。每年按粮
银定额折征银元， 折征标准常有变动。 1928年前， 正税每银一两折征2.2元。
1930年后， 每两折征4元。田赋附捐分经常、临时两项。1930年每两共加征4.57
元， 超过了正税。1932年增至5.7元。当年正税应征34734元，附捐为49419元。
当时田赋附捐无固定标准，由县政府第三科视地方费用之多寡，每年造具预算，
呈财政厅核准，随正税带征。民国财政部曾三令五申地方田赋附捐不得超过正税，
但地方费用日趋浩繁，欲禁不能，财政部整饬地方附捐的指令，成了一纸空文。
在抗日根据地和解放区，田赋公粮是革命战争经费的主要来源。抗日民主政
府初建时，为解决抗战急需，采取派任务的办法捐募粮款。后来实行合理负担，
统一征收公粮，全年按麦秋两季征收，并逐渐改进完善征收办法。贯彻“量入为
出”“有粮出粮”的原则，取消一切苛捐杂税，废除摊派，改按地亩征收为按产
量征收。对抗日军属、鳏寡孤独、困难户均有适当照顾。各阶层负担公粮的标准，
按1943年5月10日中共山东分局《关于征收救国公粮的指示》 精神，贫农约占收
入的1%至8%， 最多不得超过10%；中农约占收入的9%至16%，最多不得超过20%；
富农约占17%至24%，最多不得超过30%；最高征收率不得超过35%。实行累进税制。
1941年9月， 根据《山东省整理及征收田赋暂行办法》的指示，每年按两期
征收田赋。对农村中过去存在的有粮无地，有地无粮等不公平现象，逐步进行整
理。在征收中将过去一切积弊，如地保、串条费等一概革除。后来又废除旧的以
粮银计税的制度，改按以中中亩征收田赋(即按标准产量150斤为一中中亩) ，并
根据战争需要有时征钱有时征粮，征收标准常有变动。1945年下期田赋，老区每
中中亩征收7元(北海币以下称中亩)，新区征6元。1946年下期田赋，每中亩征30
元。 1947年上期田赋，每中亩征60元。1948年上期田赋，每中亩征800元。如发
生虫旱水灾严重或因受战争摧残过重等情况，报省批准后，予以减免。1946年，
博山实征粮2393093斤，其中麦粮987227斤，秋粮1405866斤。1948年上期田赋全
县应征北海币179097621元，实征163608789元。
1949年5月后改变征收办法，以户为单位，以官亩折合负担亩(二年三季平均
产量每年在150斤者为一个负担亩) 按每户人口每人平均折合负担亩数计算征粮
(包括公粮、田赋粮、柴草粮、乡村经费)，以市秤为标准，以下列税率计征。
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┃每人平均地亩数│每亩税率│每人平均地亩数│每亩税率┃
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┃ 0.8亩以下者│ 免负担│ 3.21-3.60 │ 36斤┃
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┃ 0.80-1.00 │ 5斤 │ 3.61-4.40 │ 40斤┃
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┃ 1.01-1.20 │ 8斤 │ 4.41-5.20 │ 44斤┃
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┃ 1.2l-1.40 │ 11斤│ 5.21-6.00 │ 48斤┃
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┃ 1.41-1.60 │ 14斤│ 6.01-7.00 │ 52斤┃
┠───────┼────┼───────┼────┨
┃ 1.61-1.80 │ 17斤│ 7.01-8.00 │ 56斤┃
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┃ 1.81-2.00 │ 20斤│ 8.01-10.00│ 60斤┃
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┃ 2.01-2.40 │ 24斤│ 10.01-12.00│ 65斤┃
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┃ 2.41-2.80 │ 28斤│ 12.01以上者│ 70斤┃
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┃ 2.8l-3.20 │ 32斤│ │ ┃
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建国后，博山全境范围内土地改革相继完成。通过“查田定产”、“清理黑
地” ，将土地分别定为3至33级，分31个级次。以1950～1952年各级土地的收获
量为依据， 求出年亩常产量为143.8斤。以此为据，扣除负担人口口粮，实行比
例税制(每人扣除100斤常产免征额，其余按20%的税率计算征收)。以户为纳税单
位，每年一次计征，分夏秋两季按粮种比例征收。
1958年，人民公社化后，根据《中华人民共和国农业税收条例》，又一次对
农业税制进行改革。改革后常产量定为153.4斤，根据平均税率10%，结合各公社
实际情况， 制定不同税率计征。纳税单位的农业税率最低为3%，最高为15%，不
再扣除负担人口口粮，简化了征税手续。纳税单位改由生产队集体交纳，并改粮
种比数为以质论价计征。 对个体农户仍以户征。1956年为3150户。1959年为347
户， 占有土地1078亩，占全区总耕地面积的0.56%。农村贯彻“稳定负担，增产
不增税”的政策，实际负担率逐步下降。1950年19．43斤，1975年后，降为10斤
以下。1982年，农业个体户为6户，占有耕地24亩，占应税面积的0.012％。
1979年后，实行起征点的办法，规定农业人口年人均收入不足40元，平均口
粮在267斤以下者， 免征农业税。1983年起，又实行了“联产计酬，分户承包”
的农业生产责任制，由生产队集体纳税改为以承包户为纳税单位。
从1950～1985年，博山农业税历年都有减免，其中减免幅度最大的有：1960
年， 农业遭受自然灾害， 按规定减免农业税205208斤，占当年实征额的9.2%。
1981年， 核定减免比例。 全区减免农业税505907斤， 为当年实征额的280.4。
1982年，又将历年公路、福利、基建等各项事业占地未过拨的，全部给予减免。
一次减免达1126540斤， 占当年实征额的93%。自1959--1985年，共减免8894698
斤。
征粮品种。 1952年前，主要有小麦、玉米、谷子3种。1953年，实行粮食统
购统销后，增加高梁、大豆。对缺粮单位征收代金。
1958年，农业税制改革后，不再划分粮种比例，改按以质论价，折合标准粮
计征。 折征标准1959年标准粮每斤折价为0.1元， 1967年为0.127元，1979年为
0.15元。
自1950年至1985年，博山区共征收农业税96138734斤(包括地方附加)。其中
1959～1985年，地方附加为8633507斤。
由于农业实际产量连年上升，农民负担不断下降，人民生活安定，促进了农
业生产发展。
契税，亦称田房契税。清朝无资料可查。民国时期应税契纸，按买价的6%，
典价的3%计征，皆由承买人和承典人完纳。契纸价每张5角，典卖契注册费每户1
角。1931年(民国20年)下半年，省对各县征收契税功过考核，博山半年比额2767
元， 实际征收3958387元，增收1191387元。为此县长王荫桂被记功2次，并由增
收额中按12%领取奖金142.97元。1933年，征收典卖契税12000元，契纸价4000元，
注册费800元。1935年，全年征收典卖契税20000元，契纸价5200元。
1950年，淄博市人民政府根据国务院颁布的《契税暂行条例》颁发布告，对
房屋土地的买卖、赠送、典当、交换等变动情况，分别做出征收契税的规定。征
收标准，买卖仍为6%，典当为3%。当年10月在第四区进行试验后，即在全市内普
遍推行。截至12月底，全市实征契税286247500元(旧币)
1953年，实征契税568161000元(旧币)。
1958年以后，土地归集体所有，城乡房屋买卖很少发生，契税收入寥寥无几。
1978年，新宪法公布后，城乡的房屋买卖又逐渐增多。1981年，根据山东省
财政厅指示，设立专管人员负责契税征收工作。1983年，全区征收契税0.4万元，
1984年征收3.3万元，1985年征收4.6万元。
博山县1946年征粮情况表 单位：斤
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┃粮 种│ 布置数│ 已征数│尾欠数│亩平均负担│人平均负担┃
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┃ 合计│ 2635801│ 2393093│242508│ 15.10 │ 15.14 ┃
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┃ 夏粮│ 1166031│ 987227│178604│ │ ┃
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┃ 秋粮│ 1469770│ 1405866│ 63904│ │ ┃
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注：①本表根据原鲁中行署联办干部王瑞(现任省农业厅长) 保存资料编制(由市
财志办摘抄)。
建国后博山历年农业税征收情况表
单位：土地亩、人口个、标准粮斤
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┃ 年 │ 实际征收数 │ │ │ │ ┃
┃ ├────┬────┬────┤实际征收率│每亩平均负担│人口平均负担│ 减免数 ┃
┃ 度 │ 正税 │ 附加 │ 合计 │ │ │ │ ┃
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┃ 1950 │ │ │ 3343341│ 9.49 │ │ 19.3 │ ┃
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┃ 1951 │ │ │ 3511880│ 10.89 │ │ 20.11 │ ┃
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┃ 1952 │ │ │ 2638820│ 6.16 │ │ 14.97 │ ┃
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┃ 1953 │ │ │ 2567990│ 4.95 │ │ 14.39 │ ┃
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┃ 1954 │ │ │ 2572987│ 5.35 │ │ 14.22 │ ┃
┠────┼────┼────┼────┼─────┼──────┼──────┼────┨
┃ 1955 │ │ │ 2548606│ 4.36 │ │ 13.87 │ ┃
┠────┼────┼────┼────┼─────┼──────┼──────┼────┨
┃ 1956 │ │ │ 3257104│ 5.14 │ │ 19.29 │ ┃
┠────┼────┼────┼────┼─────┼──────┼──────┼────┨
┃ 1957 │ │ │ 3235819│ 6.46 │ │ 17.86 │ ┃
┠────┼────┼────┼────┼─────┼──────┼──────┼────┨
┃ 1958 │ │ │ 3172434│ 3.75 │ 15.76 │ 18.2 │ ┃
┠────┼────┼────┼────┼─────┼──────┼──────┼────┨
┃ 1959 │ 2459775│ 31997l│ 2779746│ 3.83 │ 14.46 │ 16.01 │ 105290┃
┠────┼────┼────┼────┼─────┼──────┼──────┼────┨
┃ 1960 │ 2235828│ 313016│ 2548844│ 4.03 │ 13.93 │ 14.48 │ 205028┃
┠────┼────┼────┼────┼─────┼──────┼──────┼────┨
┃ 196l │ 1945898│ 225724│ 2171622│ 3.45 │ 13.06 │ 11.95 │ 77650┃
┠────┼────┼────┼────┼─────┼──────┼──────┼────┨
┃ 1962 │ 2391568│ 277422│ 2668990│ 3.76 │ 12.4 │ 14.04 │ 60017┃
┠────┼────┼────┼────┼─────┼──────┼──────┼────┨
┃ 1963 │ 2386982│ 238698│ 2625680│ 2.94 │ 12.2 │ 13.15 │ 40809┃
┠────┼────┼────┼────┼─────┼──────┼──────┼────┨
┃ 1964 │ 2397461│ 259619│ 2657080│ 2.59 │ 12.32 │ 12.87 │ 35845┃
┠────┼────┼────┼────┼─────┼──────┼──────┼────┨
┃ 1965 │ 2384723│ 357708│ 274243l│ 2.46 │ 12.73 │ 12.9 │ 35055┃
┠────┼────┼────┼────┼─────┼──────┼──────┼────┨
┃ 1966 │ 2363484│ 287724│ 2651208│ 3.46 │ 12.4 │ 12.15 │ 70036┃
┠────┼────┼────┼────┼─────┼──────┼──────┼────┨
┃ 1967 │ 2390875│ 358629│ 2749504│ 2.19 │ 12.88 │ 12.38 │ 15660┃
┠────┼────┼────┼────┼─────┼──────┼──────┼────┨
┃ 1968 │ 2243025│ 336450│ 2579475│ 2.89 │ 12.04 │ 11.36 │ 15 ┃
┠────┼────┼────┼────┼─────┼──────┼──────┼────┨
┃ 1969 │ 2560727│ 384108│ 2944835│ 2.4 │ 13.76 │ 12.64 │ 858 ┃
┠────┼────┼────┼────┼─────┼──────┼──────┼────┨
┃ 1970 │ 2395342│ 39930l│ 2794643│ 2.42 │ 13.12 │ 11.73 │ 17299┃
┠────┼────┼────┼────┼─────┼──────┼──────┼────┨
┃ 1971 │ 2278277│ 341700│ 2620017│ 2.02 │ 12.35 │ 10.99 │ 21039┃
┠────┼────┼────┼────┼─────┼──────┼──────┼────┨
┃ 1972 │ 2160530│ 324079│ 2484609│ 2.4 │ 11.73 │ 10.15 │ 26494┃
┠────┼────┼────┼────┼─────┼──────┼──────┼────┨
┃ 1973 │ 2320787│ 348118│ 2668905│ 1.96 │ 12.64 │ 10.74 │ 70781┃
┠────┼────┼────┼────┼─────┼──────┼──────┼────┨
┃ 1974 │ 2272715│ 340907│ 2613622│ 2.17 │ 12.4 │ 10.38 │ 106362┃
┠────┼────┼────┼────┼─────┼──────┼──────┼────┨
┃ 1975 │ 2347158│ 352073│ 269923l│ 1.75 │ 12.83 │ 10.50 │ 22717┃
┠────┼────┼────┼────┼─────┼──────┼──────┼────┨
┃ 1976 │ 2246331│ 336950│ 2583281│ 1.87 │ 12.28 │ 9.93 │ 1202.52┃
┠────┼────┼────┼────┼─────┼──────┼──────┼────┨
┃ 1977 │ 2259520│ 338928│ 2598448│ 1.86 │ 12.36 │ 9.27 │ 105559┃
┠────┼────┼────┼────┼─────┼──────┼──────┼────┨
┃ 1978 │ 2226457│ 333969│ 2560426│ 1.87 │ 12.21 │ 9.71 │ 133039┃
┠────┼────┼────┼────┼─────┼──────┼──────┼────┨
┃ 1979 │ 2173840│ 326075│ 2499915│ 1.97 │ 11.93 │ 9.49 │ 183627┃
┠────┼────┼────┼────┼─────┼──────┼──────┼────┨
┃ 1980 │ 2232407│ 334861│ 2567268│ 1.63 │ 12.33 │ 9.77 │ 109689┃
┠────┼────┼────┼────┼─────┼──────┼──────┼────┨
┃ 1981 │ 1834843│ 275227│ 2110070│ 1.7 │ 10.14 │ 7.99 │ 505907┃
┠────┼────┼────┼────┼─────┼──────┼──────┼────┨
┃ 1982 │ 1212600│ 181890│ 1394490│ 1.32 │ 6.7 │ 5.23 │ 1126540┃
┠────┼────┼────┼────┼─────┼──────┼──────┼────┨
┃ 1983 │ 2261727│ 339259│ 2600986│ 1.8 │ 12.51 │ 9.65 │ 75513┃
┠────┼────┼────┼────┼─────┼──────┼──────┼────┨
┃ 1984 │ 2337207│ 350609│ 2687816│ 1.95 │ 12.93 │ 10.03 │ 533760┃
┠────┼────┼────┼────┼─────┼──────┼──────┼────┨
┃ 1985 │ 2336159│ 350452│ 268661l│ 2.14 │ 12.95 │ 10.11 │ 79839┃
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┃ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃1959～ │60656246│ 8633507│69289753│ │ │ │ ┃
┃1985合计│ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 1950～│ │ │96138734│ │ │ │ 3894698┃
┃1985合计│ │ │ │ │ │ │ ┃
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