清代，一切财政、课税权限皆由朝廷总揽，有关财政收入，上交国库，所有
地方开支按国家规定，在收入项下，存留使用。
民国，始划分中央、省、县收支范围，各纫财政收支，自求平衡，分级管理。
1930年始，建立县地方财政预算，经省财政厅批准执行。收入支出，除按月
编制收支对照表，连同单据，粘存簿送县财政监察委员会审查外，并遵照省财政
厅颁布收支月表式按月造齐，由县政府呈省财政厅查核并揭榜公布。
1957年前， 博山财政收支项目、 办法、范围、标准，全部执行“淄博专区
1951年县市则政管理方案”规定，收入全部上交，支出由上级核发。政府向人民
代表会议汇报财政工作。
1958年起建立一级财政，确定收支范围，实行“总额分成”的管理体制，并
建立起区级金库，负责办理财政收支的划分和报解。区财政建立了预决算制度，
财政决算每年均随同市汇总决算，附报省财政厅。同年下半年起试行改革财政管
理体制，对全区11处人民公社实行了“财政收支差额包干”。由于国家财政和公
社财务混为一体，出现了“一平二调”，实际没有执行下去。
1959年，实行“按年核定收支预算，总额比例分成”的办法。总额分成比例
的确定，根据每年国民经济计划，上级分配的收入任务和支出预算指标，核定区
财政预算。收入小于支出，不足部分由市补助。收入大于支出时，按比例上缴。
支出预算年终结余，全部归区。短收超支，亦由区自行负责。当年分成比例区级
为3.5%。
1971年，实行“定收定支，保证上交，超收分成，结余留用”。财政预算的
安排，由区提出建议数字，市根据省分配的年度预算指标和市安排的国民经济计
划，综合平衡后核定下达。年终收入超收时，超收部分按规定的比例上交。在支
出中除企业流动资金、自然灾害救济、城市人口下放安置和专门指定的项目不能
调剂外，其余各项支出，区可以统筹安排，调剂使用。在执行中，收入超收分成
部分和支出结余，归区支配使用，发生短收或超支，由区自行平衡。遇有重大特
殊问题，自行平衡确有困难时，报请市批准，可作适当调整。
1978年，试行“增收分成，收支挂钩”的财政体制。即以地方当年的实际收
入，按相同13径，比上年增加部分，按照确定的增收分成比例，计算分得机动财
力。地方增收分成比例确定后，3年基本不变(实际执行了两年)。
1980年，实行“划分收支，分级包干，分灶吃饭”的财政管理体制。当年，
工商税全部上交，企业收入、工商所得税、农业税及其他收入，区按75.4%分成。
1982年，实行“总额分成分级包干”的财政体制。分成比例的确定，按1979
年财政分灶时收支基数为基础，根据收入范围的划分和企事业隶属关系的变化，
按规定进行调整，计算出地方支出占总收入的百分比，做为核定“总额分成”比
例的依据。当年博山总额分成比例为16.1%，增长分成比例为3%，均一定3年不变。
实行“总额分成”后，取消了工商税增长分成20%的临时措施。1985年，实行了"
划分税种， 核定收支，分级包干"的过渡形式，即除去中央和省的固定收入外，
将地方的固定收入和中央、地方共享收入加在一起，总额分成，分级包干。当年
博山总额分成比例为18％， 城市建设维护税分成比例41.2%，增收分档分成。农
业税附加的征收使用权全部由区管理， 能源交通重点建设基金，超收部分按30%
提成，多收多提。实行新的体制后，各项增收因素较过去有了较大幅度的增加。
当年可安排资金，比上年同期增长63%，打破了多年来统收统支的局面。