【综述】 张店区人民防空办公室是负责全区人民防空工作的综合性职能部门, 担负着早期人防工程的维护、管理、开发、利用,人防政策性收费,"三防"知识 教育,人防通信、警报的建设、指挥、管理以及城市防空袭预案的修订等工作任 务。 1988年内设3个科室,共有正式职工12人。1994年全区机构改革,防空办定 为全额财政拨款的事业单位,归口区城乡建委。至1997年,内设机构及人员编制 未变。 10年间, 张店区的人民防空事业,始终贯彻"长期坚持、平战结合、重点建 设"的方针, 坚持人防工作平时、战时相结合,人防建设与城市建设相结合的原 则,树立大人防、大事业的观念,不断解放思想、更新观念、拓宽领域,突破传 统的人防"左、旧、小"的束缚,创造性地开展工作,探索出一条符合本区实际情 况,平时战时都能有所作为的人防建设发展道路,较好地完成上级业务部门下达 的业务指标,使人防事业焕发出新的生机,走在了全市人防系统的前列。 自1987年以后,张店区人防工作在各级领导的支持下,以改革为动力,全面 实行平战结合,积极参与经济建设的主战场,从指导思想到实际工作都实现了根 本性的转变。在人防建设的指导思想上,由过去准备早打、大打、打核战争,转 到和平时期建设发展的轨道上来;在人防建设总体规划上,由人防部门单独建设, 转到与城市建设紧密结合、统一规划、同步建设上来;在工程建设上,由过去单 纯注重战备效益,转到平战结合、提高战备、社会和经济综合效益上来;在人防 建设资金筹集上,由主要依靠国家拨款,转到多渠道筹集资金,发挥社会积极性 共建人防上来;在人防设施的管理上,由人防独家管理,转到组织社会力量,实 行分级管理上来。思想观念的转换,使人防工作从根本上打破了封闭式的工作状 态,改变了自身的形象,有力地促进了人防建设本身的发展和完善,给人防工作 带来了生机和活力。 1997年与1987年相比, 本区人防工程由7102平方米增加到 24097平方米, 提高了3倍;平战结合经营项目由3个增加到9个,增长2倍;人防 工程利用率由30%增加到63%; 人防办自身创收由6.9万元提高到30万元,增长 3.4倍。 每年定期对早期的人防工程进行必要的检查、维修。人防宣传教育更加 深入广泛,利用多种形式宣传《人防法》,提高了人防工作的知名度,收费政策 等多项规定在全区得到比较全面的落实。 《人防法》于1997年1月1日起正式实施,人防工作进入了有法可依、有章可 循的新阶段。区人防办抓住机遇,深化改革,加快人防事业的发展,使全区人防 建设再上一个新台阶。 【人防工程的维护管理与开发利用】 张店区早期的人防工程分为单位人防工程 和公共人防工程。对单位人防工程的管理,每年会同人防工程单位逐一检查,发 现问题,提出限期整改措施,督促解决,协助人防工程单位管理好人防工程。对 公共人防工程的管理,每年结合防汛、消防工作,组织专人深入工程现场逐一检 查,发现问题,及时解决。截至1997年,全区人防工程从未发生过责任事故,确 保了人防工程始终处于良好的战备状态。 【平战结合稳步发展】 坚持平战结合,是发展人防事业的必由之路。自1987年 以后,区人防办紧紧围绕经济建设这个中心,全方位、深层次推进人防平战结合, 探索新路子,拓宽平战结合领域,努力为经济建设服务,经济效益明显提高。一 是利用早期人防工程开办了8处商业网点。先后对5处人防工程口部管理房进行改 建,为开办商业网点创造有利条件。二是对人防干道内的水资源进行了综合开发、 利用。三是根据地下人防工程的特点,开展香菇种植、水果贮存等项目,使人防 工程平战结合利用率达到63.7%。 【人防政策性收费】 自1992年3月开始,按照省、市有关文件精神,开展人防 政策性收费、宣传工作。本办收费人员深入基层企事业单位,多角度、多层次、 多形式地宣传人防收费,使社会各界加深对人防工作的理解和认识。在收费程序 上,结合社会服务承诺制的推行,严格执法与规范化收费并举。对收费人员进行 培训,收费人员执收费许可证严格按规范的收费程序进行。此外人防办还积极与 有关职能部门联合,制定本区与上级收费政策配套的文件,保证了收费工作的顺 利进行,较好地完成人防政策性收费任务。 【"三防"教育】 "三防"(即防化学武器、防细菌武器、防生物武器)教育是国 防教育的一项重要内容。至1997年全区共有18所中学开展了"三防"知识教育,每 年受教育学生达3400多人, 受教育率100%,考试及格率达99.8%,为社会培养 了一批又一批既懂"三防"知识又具有实际防护技能的人才。 区人防办连续3年被 省人防办评为省级"三防"教育先进单位。 (王建军)