1986年,全区地方财政收入5960万元,2002 年全区地方财政收入 30018 万 元,同口径年均递增18.52%。全区地方财政收入历经三个较快增长时期: 1988 年,全区地方财政收入7746万元,1993年增长到17966 万元; 1994 年实行分税 制,年末地方财政收入9204万元,1999年达到19265万元;2000 年,全区地方财 政收入21403万元,2002年达到30018万元。全区地方财政收入政策有三次大调整 :1994年,国家实行分税制财政体制,按照税种划分为中央收入、地方收入、中 央和地方共享收入。改革工商税收制度,对商品的生产、批发、零售和进口环节 实行增值税,作为中央与地方共享收入。全区产品税的全部和营业税的大部分划 为共享收入,中央与地方75∶25分成。1993年,全区地方财政收入决算为 17966 万元,按财政体制改革后相同口径调整为8313万元,调减幅度 53.73 %。 1998 年,淄博市五区财政体制改革,淄川区28户市属以上企业的各项税收由属地征收 改为市征收, 淄川区地方财政收入范围缩小。 1997 年, 全区地方财政收入为 17469万元,财政体制改革后同口径调整为14230万元,调减幅度18.54%。 2002 年,淄博市财政体制改革,对企业所得税、个人所得税收入实行中央、省、市和 区县按比例分享。淄川区分享企业所得税40%,分享个人所得税50%。对地方营 业税收入实行省、市和区县按比例分享,淄川区分享80%,全区地方财政收入范 围再一次调整。是年,全区地方财政收入决算为30018 万元,财政体制改革前同 口径34250万元,调减幅度12.36%。 预算内收入 主要收入项目有农业税收、工商税收、企业收入、专项收入和 其他收入。 农业税收 1986年,农业税收分农业税和契税,税额110万元。 1987年,开始征收耕地占用税。 1989年,农林特产税从农业税中分离出来,成为单独税种。 2002年,农业税收收入1192万元。 工商税收 1986年,实行以流转税和所得税为主体的税种。 1994年1月1日起,国家实施新的工商税制,在工业生产领域和批发零售商业 普遍征收增值税。统一内资企业所得税,实行33%的比例税率,大幅度减少减免 税项目。工商税收包括:增值税、营业税、个人所得税、外商投资和外国企业所 得税、城市维护建设税、车船使用和牌照税、房产税、屠宰税、资源税、城镇土 地使用税、印花税、固定资产投资方向调节税,以及工商税收税款滞纳金、补税 罚款收入。(1986年—1993年,集体企业、私营企业和股份制企业所得税在工商 税收中反映,为统计口径一致,本志将1994年—2002年的上述税收,仍在工商税 收中反映。)2002年,淄川区工商税收25504万元。 企业收入 1986 年,国有企业按产品税、增值税、营业税、国营企业所得 税、调节税等税种向国家交税。 1987年,淄川区推行多种形式的承包经营责任制,原则是包死基数、确保上 缴、超收多留、欠收自补,企业承包范围只限于上缴国家的所得税、调节税,承 包期限一般三年。 1992年,企业待处理财产损失和应计提费用普遍增加,潜亏现象严重,企业 效益出现滑坡。是年,全区国有企业实现所得税68万元。 1995年始,全区国有企业全面陷入经营困境。1999年底,全区9 户预算内国 有企业亏损面达到100%,亏损额348万元。 2002年底,全区国有企业破产、改制后为4户。 专项收入 区级专项收入主要有排污费、城市水资源费、教育费附加。 1986年,专项收入37万元。 1990年,开始征收教育费附加,是年征收11万元。 1998年,税收体制调整,上划的市属以上企业交纳的教育费附加由上缴市级 财政改为缴入区级财政。是年,全区实现专项收入320万元。 2002年,城市水资源费重新确定省、市、区三级分成比例,省级分15%,市 级分25%,区级分60%。是年,全区专项收入1707万元,其中排污费收入306 万 元,城市水资源费收入210万元,城市教育费附加收入1191万元。 其他收入 1986年,其他收入(包括罚没收入、杂项收入)44万元。 1995年,行政性收费和国有土地有偿出让收入纳入预算管理。是年,实现行 政性收费118万元,国有土地有偿出让收入100万元。 2002年,其他收入1615万元。 全区地方财政收入情况表 单位:万元 ┌──┬───┬──┬───┬──┬──┬──┐ │年份│ 合计 │农业│ 工商 │企业│其他│专项│ │ │ │税收│ 税收 │收入│收入│收入│ ├──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │1986│ 5960│ 110│ 5860│ -91│ 44│ 37│ ├──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │1987│ 6600│ 127│ 6517│-108│ 17│ 47│ ├──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │1988│ 7746│ 205│ 7555│-128│ 36│ 78│ ├──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │1989│ 9287│ 206│ 8906│ 32│ 53│ 90│ ├──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │1990│ 10528│ 288│ 10109│ 21│ 9│ 101│ ├──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │1991│ 11861│ 325│ 11254│ -35│ 118│ 199│ ├──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │1992│ 12652│ 398│ 12175│-208│ 67│ 220│ ├──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │1993│ 17966│ 489│ 17152│ 20│ 56│ 249│ ├──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │1994│ 9204│ 844│ 8031│ 19│ 52│ 258│ ├──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │1995│ 11287│ 676│ 9814│ 34│ 354│ 409│ ├──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │1996│ 13916│ 735│ 12040│ — │ 771│ 370│ ├──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │1997│ 17469│ 654│ 15605│ — │ 780│ 430│ ├──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │1998│ 16599│ 677│ 14722│ — │ 880│ 320│ ├──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │1999│ 19265│ 850│ 17252│ — │ 789│ 374│ ├──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │2000│ 21403│ 890│ 19242│ — │ 844│ 427│ ├──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │2001│ 26975│ 955│ 25111│ — │ 415│ 494│ ├──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │2002│ 30018│1192│ 25504│ — │1615│1707│ ├──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │合计│248736│9621│226849│-444│6900│5810│ └──┴───┴──┴───┴──┴──┴──┘ 预算外资金收入 1987年始,区对预算外资金实行专户储存管理。预算外资 金收入包括地方财政部门收入、行政和事业单位收入、国营企业及其主管部门收 入。 1993年始,预算外资金收入不再包括国有企业及其主管部门收入。 1996年始,乡镇自筹、统筹收入列入预算外资金收入。 1997年始,预算外收入不再包括地方财政部门收入。 2002年,预算外资金收入为11340万元。 1987年—2002年全区预算外资金收入情况表 单位:万元 ┌──┬───┬──┬───┬──┬──┬──┐ │年份│ 合计 │农业│ 工商 │企业│其他│专项│ │ │ │税收│ 税收 │收入│收入│收入│ ├──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │1986│ 5960│ 110│ 5860│ -91│ 44│ 37│ ├──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │1987│ 6600│ 127│ 6517│-108│ 17│ 47│ ├──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │1988│ 7746│ 205│ 7555│-128│ 36│ 78│ ├──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │1989│ 9287│ 206│ 8906│ 32│ 53│ 90│ ├──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │1990│ 10528│ 288│ 10109│ 21│ 9│ 101│ ├──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │1991│ 11861│ 325│ 11254│ -35│ 118│ 199│ ├──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │1992│ 12652│ 398│ 12175│-208│ 67│ 220│ ├──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │1993│ 17966│ 489│ 17152│ 20│ 56│ 249│ ├──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │1994│ 9204│ 844│ 8031│ 19│ 52│ 258│ ├──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │1995│ 11287│ 676│ 9814│ 34│ 354│ 409│ ├──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │1996│ 13916│ 735│ 12040│ — │ 771│ 370│ ├──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │1997│ 17469│ 654│ 15605│ — │ 780│ 430│ ├──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │1998│ 16599│ 677│ 14722│ — │ 880│ 320│ ├──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │1999│ 19265│ 850│ 17252│ — │ 789│ 374│ ├──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │2000│ 21403│ 890│ 19242│ — │ 844│ 427│ ├──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │2001│ 26975│ 955│ 25111│ — │ 415│ 494│ ├──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │2002│ 30018│1192│ 25504│ — │1615│1707│ ├──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │合计│248736│9621│226849│-444│6900│5810│ └──┴───┴──┴───┴──┴──┴──┘