[概况] 章丘市民政局并设双拥办公室(正局级) ,有干部职工70人,其中局 长l人,副局长3人,双拥办专职副主任3人,其中1名副局长兼,内设有办公室 和优抚安置、社会民政、政权社团3个科;辖残疾人联合会、地名管理办公室、 婚姻登记管理处、 双扶公司、殡仪馆、军队干部休养所6个事业单位;下辖23 个民政所, 共有54人。全民政系统共有干部职工124人,担负着全市的拥军优 属、优待抚恤、军队离退休干部和复员退伍军人安置、救灾救济、五保供养、 摈葬改革、婚姻登记管理、社会福利、基层政权建设、社区管理、社会团体登 记管理、区划和地名管理等职能,全体干部职工围绕“单项夺冠军、整体创一 流”的奋斗目标,积极开展为民解难服务,连续多年获“济南市民政工作先进 单位”,双拥工作连续获得全省双拥模范市“三连冠”荣誉称号,基层政权建 设1995年和1999年两次获全国"村民自治模范市"称号。 1996~2000年章丘市民政局领导人名录 ┏━━━━━━┯━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━┓ ┃ 职 务│ 姓 名 │ 任 期 ┃ ┠──────┼───────────┼─────────────┨ ┃ │ 吕宗芝 │ 1989.2~1999.3 ┃ ┃ 局 长├───────────┼─────────────┨ ┃ │ 李承家 │ 1999.3~ ┃ ┠──────┼───────────┼─────────────┨ ┃ │ 李承家 │ 1997.3~1999.3 ┃ ┃ ├───────────┼─────────────┨ ┃ │ 房英森 │ 1987.3~1999.3 ┃ ┃ ├───────────┼─────────────┨ ┃ │ 高广忠 │ 1992.10~ ┃ ┃ ├───────────┼─────────────┨ ┃ 副局长│ 马振婷(女) │ 1994.1~ ┃ ┃ ├───────────┼─────────────┨ ┃ │ 牛志刚 │ 1998.7~ ┃ ┃ ├───────────┼─────────────┨ ┃ │ 石建民 │ 2000.8~ ┃ ┃ ├───────────┼─────────────┨ ┃ │ 邱承江 │ 2001.2~ ┃ ┗━━━━━━┷━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━┛ 1996~2000年章丘市双拥办公室领导人名录 ┏━━━━━━┯━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━┓ ┃ 职 务│ 姓 名 │ 任 期 ┃ ┠──────┼───────────┼─────────────┨ ┃ │ 房英森(兼) │ 1994.6~1999.3 ┃ ┃ 主 任├───────────┼─────────────┨ ┃ │ 牛志刚 │ 2001.2~ ┃ ┠──────┼───────────┼─────────────┨ ┃ │ 牛志刚(兼) │ 1994.6~1998.7 ┃ ┃ ├───────────┼─────────────┨ ┃ 副主任│ 郑敬航 │ 1998.12~ ┃ ┃ ├───────────┼─────────────┨ ┃ │ 石行东 │ 1999.3~ ┃ ┗━━━━━━┷━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━┛ 1996~2000年章丘市残疾人联合会领导人名录 ┏━━━━━━┯━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━┓ ┃ 职 务│ 姓 名 │ 任 期 ┃ ┠──────┼───────────┼─────────────┨ ┃ 理事长│ 周克亮 │ 1995.12~ ┃ ┗━━━━━━┷━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━┛ 1995年11月,章丘市被国家民政部命名为“全国村民自治模范县(市)”, 章丘市村民委员会自治组织建设跨入了全国先进行列。 1996年1月,市委适时 出台了《关于深化村民自治工作的意见》,按照深化内涵、扩大外延、层次升 级的要求,以强化“四民主”、“两公开一监督”为重点,把民主和法制有机 地结合起来,实施了全方位依法自治。按照平等、直接、差额、无记名投票原 则进行了第五届村委会的民主选举,探索了一条扩大民主直选的新路子。2月, 市委、 市政府组织了“百村千户”调查活动, 在试点的基础上,全市普遍实 行了党支部领导下的村民代表议事会制度。 8月,出台了《章丘市关于实行村 民代表议事会制度的意见》,规定凡是农村的重大问题,都要经过村民代表议 事会讨论,农民参政议政权利得到了很好的体现。为完善村民自治成果,加强 基层政权建设,市委多次聘请省内外专家学者探讨民主管理的形式和方法,如 政务公开栏、村账乡审、到户明白纸等,还辅之评选“星级文明户”、“好媳 妇”、“好公婆”等活动,同时建立了村民档案管理制度。1998年10月,新的 《村民委员会组织法》颁布后,按照《山东省村民委员会换届选举办法》,在 “直选”试点的基础上,从1999年1月开始,对全市908个村委会、10个居委会 进行了换届直选,依法做到了“六个统一”“八个公开”:即统一程序,统一 选票,统一表格,统一标准,统一归档,统一验收;村民选举委员会成员公开, 选民名单公开,提名候选人公开,选举地点公开,投票时间公开,选举工作人 员公开,选举结果公开。整个选举工作做到了公开、公正、公平,不仅保证了 换届选举工作圆满成功, 也为扩大民主创造了良好的工作氛围。4月,章丘市 再次被国家民政部命名为“全国村民自治模范市” 。6月,市政府按照《村委 会组织法》的有关规定,制定下发了《章丘市村民代表会议规程》,《规程》 对村民代表会议的性质和任务,村民代表会议的建立,村民代表的产生、权利 和义务,村民代表会议的名单和议事规则,村民代表会议制度建设,乡镇政府 对村民代表会议的指导方面作了详细的规定。 9月, 市委、市政府侧重抓了 “扩大民主、强化公开、规范、加强监督”四大环节,在全市农村推行了“三 日”制度。即:统一“公开日”。在各村的每个季度第一个月的15日,将本村 上季度的村务、财务情况,在既定的地点公之于众,村务公开的内容主要包括 “十项”;统一“质询日”。在公开日后的第三天,即18日,群众通过查看村 务、财务公开栏,经过16、17日两天的酝酿讨论后,18日到村委会向村干部进 行质询或提出;统一“接待解答日”,群众对有些村干部不愿接受质询回答或 回答令群众不满意的,群众可以带着问题,于20日这天到所在的办事处向镇领 导反映情况,讨说法,尔后根据实际,反馈给村里。“三日”制度解决了村务 公开后群众有疑点无处问、有意见无处讲、有建议无处提的问题,使发现问题、 质询问题、解答问题成为一个完整的程序。2000年,抓了村委会换届选举后的 巩固、提高、完善工作。