【概况】 章丘县烟草公司成立于1983年10月。1984年，成立章丘县烟草专卖局，
两者合署办公， 一个机构两个名称。 1992年8月， 章丘撤县设市，章丘县烟草公司
（专卖局）改称章丘市烟草公司（专卖局）。1996年，有干部职工30人。其中，局长
（经理）1人、副经理1人。内设人秘、专卖、业务、财务等4个科室，1个综合经营部，
10个卷烟批发部。 1998年5月，为开拓和占领卷烟市场，公司在明水城区增设山泉、
绣江2个批发部，形成了遍布城乡的销售网络。9月，成立“烟草专卖稽查大队”，下
设5个稽查中队和1个专卖督查中队。同时，将山东将军烟草（集团）有限公司章丘分
公司更名为“山东烟草购销（集团）有限公司（济南）章丘分公司”。设专职局长、
经理各1人， 政企相对分开，各司其责。2000年10月，为深化和完善山东省烟草体制
改革，进一步理顺山东烟草生产经营管理体制，改名为“山东省济南市烟草有限公司
章丘分公司”。2001年5月，开展“城乡一体、访送分离”经营模式，公司将城区3个
批发部合并，在原来送货上门的基础上，实行访送分离。2002年，根据上级要求和企
业的实际，公司继续深化经营体制改革，撤销田家柳、辛寨、南大寨3个便民服务点，
公司成立稽查科、机动中队、管销所。管销所负责对卷烟零售户实行户籍化管理。至
2002年底， 公司共有干部职工34人，下设5个科室，1个综合经营部，6个机动中队，
12个管销所。
【卷烟销售】 1985年，市烟草公司实现销售收入737万元，利润24万元。至1990
年，公司管理的卷烟批发点共12个，经营卷烟户3290户。全年，共销售卷烟2.39万箱，
实现销售收入2880万元，利润62万元。1991年，公司根据市场变化的特点，在全市扩
大卷烟批发市场，由过去的12个批发点扩大到20个，同时加大对卷烟市场信息的反馈。
1992年， 公司内部机构改革，调整人员，调动了职工的工作热情。 1996年，全省烟
草行业在深化改革的基础上，调整产品结构，增加高档卷烟，减少中低档卷烟；针对
生产与需求的矛盾，市烟草公司加强与生产厂家的联系和兄弟县公司的协作，适时调
剂购进适合农村市场的卷烟，并拓展向浙江、宁夏等省外市场的卷烟业务。全市卷烟
经销户共1518个，其中，国营、集体138户，个体1380户，分别占9.09％和90.91％。
年底，共实现销售收入3627万元，利润88万元。 1997年，随着个体经济的蓬勃发展，
部分个体经营卷烟零售户违犯了《烟草专卖法》，私自从渠外购进假冒伪劣卷烟，严
重冲击和扰乱了卷烟市场的秩序。为了有效地遏制这一违法现象，让消费者抽上放心
烟，公司对销售的卷烟采取了加贴防伪标识和加盖监销章的做法。同时，引用激励机
制分解任务指标，以销定酬，既调动了网点专卖人员的工作积极性，也发挥了网点应
有的作用。1998年，随着企业内部改革的不断深入，公司干部职工的经营观念、市场
意识和服务意识也在不断更新。在整个卷烟市场竞争激烈、销售不畅、价格下滑和利
润锐减的情况下，公司“一班人”知难而进，团结拼搏，积极推进综合配套改革，对
网点专卖人员全面实行经济目标责任制，采取定点、定人、定路线的送货服务模式，
使网点由原来完成销售指标的50％提高到90％，至年底，共实现销售收入6420万元，
利润61万元，居济南地区五县（市）之首。1999年，根据全国物价低迷、烟草行业形
势严峻的情况， 公司领导班子采取“狠抓基础、稳中求进”的指导方针， 强化激励
和约束机制，走规范经营之路，实现了微机联网，提高了工作效率；同时，与济南市
卷烟厂共同研制开发了新产品“清照园”牌香烟，并召开了由章丘市６大班子参加的
新闻发布会，清照园香烟投放市场，营销形势良好。至年底，共实现销售收入6175万
元，利润89万元。2000年，为了进一步推进企业改革，公司对网点实行一片、一人、
一车、一种计件工资标准，一次性考核兑现网点人员工资的“五个一”计件法，加大
管理考核力度， 网点人员的主观能动性得到充分发挥，经济指标完成率达到100％以
上， 使企业经济呈现稳步增长的局面。至年底，共实现销售收入6913万元，利润227
万元。2001年，公司在做好基础工作的同时，推行一价制销售，形成了一个融“管、
销、控”于一体、集“三网”（销售网、专卖网、信息网）功能为一起的网络体系。
全年，共实现销售收入7821万元，利润548万元。2002年，根据网建联动的相关要求，
成立了访销、配送中心，实行“全面访销、集中配送”的经营运行模式，以规范内部
管理为手段、以改革创新为动力、以零售户为第一出发点、以消费者满意为落脚点，
努力发挥网络运行的最大效益。基本建成了城乡一体、统一运行，全面访销、集中配
送，专销结合、信息管理，提高素质和注重激励的卷烟销售网络体系。至年底，共销
售卷烟22457箱，实现销售收入8431万元，实现利润580万元。
【专卖管理】 1985年，公司建立市场检查制度，全年共查处违法案件198起，罚
没收入5312元。针对在市场检查中出现的问题，为加大专卖宣传力度，公司有针对性
的编写了《章丘县烟草专卖局关于对烟草专卖法规的宣传提要》，通过县广播站进行
广播宣传，起到良好效果。1986年，建立专卖工作制度，使专卖工作有章可循。全年
共处理案件61起，罚没收入9340元。1987年，以明码标价亮证经营为内容，整顿全县
22个乡镇的烟草销售市场，打击违章经营活动，维护了消费者利益。全年共处理各种
违章案件119起，罚没收入7899元。1988年，共查处违章案件151起，罚没收入达3.06
万元；查处假冒烟26起，没收假烟673条；查处省外流入“新安江”烟 1450条，有力
地打击了以烟谋私的不法行为。1989年，开展五年一度的换证工作，截止年底，共换
发新证2593件， 查处违章案件103起，罚没收入达2.32万元。1990年，由于专卖管理
工作的开展， 保证了公司各项经济指标的完成。全年共查处违法案件114起，没收假
冒卷烟865条，罚没收入达到 3.77万元。1991～1994年，加强了对《烟草专卖法》的
宣传，利用广播、电视、宣传单等形式广泛开展宣传教育，并在全市设立《烟草专卖
法》 咨询服务部。4年间，共查处违法案件326件，罚没收入18.01万元。1996年，为
加强市场管理和净化卷烟市场，公司采取了全面检查和重点设卡堵截相结合的办法，
早出晚归， 实行弹性工作制。至年底，共查处案件 45起，罚没收入3.63万元。1997
年，根据卷烟批发网点的运行及部分烟贩走私制假售假的现状，公司利用纪念《烟草
专卖法》 颁布5周年之际，共出动宣传车23台次，悬挂宣传横幅15条，实行卷烟监销
制，对公司经销的卷烟实施全部加贴防伪标识和加盖监销章，并向社会公开无假冒伪
劣卷烟的承诺。 全年， 共查处案件104起， 罚没收入5.05万元。1998年，公司开展
“绣江质量万里行” 活动。9月，成立“烟草专卖稽查大队”，配备电话、汽车等设
备， 进一步壮大专卖队伍。全年，共查处案件860起，没收销毁假劣卷烟6.87万条，
罚没收入3.9万元。 由于专卖管理工作的不断强化，市场经营秩序逐步好转，公司的
年度卷烟销量和利润， 位居济南市五县（市）之首。1999年1月，国家专卖局发布了
《烟草行业行政处分暂行规定》 ，山东省专卖局于4月下达了“五无一符合”（无走
私、无假冒、无不带监销标识、无无证经营、无无证批发，同一处综合贸易市场中，
卷烟摊位不得超过10人） 的标准，使专卖管理工作明确了目标；利用“3·15”消费
者权益日活动，焚烧假劣卷烟2.63万条，发放宣传材料5000余份；按全国统一部署，
烟草专卖执法人员自11月1日起，穿着佩戴全国统一的行政执法服装和标志。至年底，
共查处案件2463起，罚没收入3.85万元。2000年，章政办发[2000] 3号文件转发了章
丘市烟草专卖局等部门《关于严厉打击制售假冒商标卷烟活动，坚决制止非法生产卷
烟行为的意见》 的通知， 进一步加大了专卖管理的工作力度。至年底，共查处案件
1945起，罚没收入5.21万元，办理换发烟草专卖零售许可证1945个。2001年，公司下
发了《关于清理整顿卷烟市场维护卷烟秩序》的通知，有利地维护了卷烟市场的流通
和销售秩序。同时，面向社会择优录取13名市场管理员，充实到稽查队伍中。全年共
查处各类违法案件1222件，依法移交公安机关，治安拘留3人、刑事拘留3人、取保侯
审1人，罚没上缴财政收入4.7万元。2002年，结合济南市政府67号文件和章丘市整顿
领导办公室4号文件精神， 采取电视讲座、新闻报道等形式，在章丘市电视台《大视
野》栏目中，播放了有关烟草专卖知识的法律法规和宣传典型事例的活动，并在《章
丘日报》上开辟专栏，定期宣传烟草专卖法。至年底，共查处各类违法案件2000余起，
依法移交公安机关拘留1人，罚没上缴财政收入9.7万元。
【行车安全】 为了提高烟草专卖驾驶员的安全意识，杜绝行车中的安全隐患，
章丘市烟草专卖局邀请章丘市交警大队民警，对全体驾驶员进行了系统的交通法律法
规警示教育。教育培训活动，采取面授与影视资料相结合的方法，重点对车辆管理、
行车安全等内容进行讲解与阐述，将理论法规寓于实际案例中，形象生动，警示性强。
学习中，领导以身示范，带头学习，受教育人数近30人。针对烟草专卖稽查队伍中潜
在的行车安全隐患，章丘市烟草专卖局还本着“安全第一，预防为主”的原则，建立
健全车辆安全保障与监督机制，及时制定出台了一系列车辆安全管理规定，并与广大
驾驶员签订了《行车安全责任状》，将驾驶员的行车状况列入工作岗位考核标准，实
行“一票否决”制。同时还实行“持证上岗”和“派车单”制度，做到凭证上岗，凭
单出车，领导签字，线路明确，管理统一，将交通事故的发生概率降到最低点。
【文明建设】 1996～2000年间，章丘市烟草专卖局（公司）坚持“两手抓，两
手都要硬”的方针，把企业的两个文明建设不断引向深入，开创了经济管理工作的新
局面。1996年，投资170万元，筹建职工宿舍楼一幢。1997年，投资1.2万元，安装了
内线电话。 1998年，投资5万元，筹建了职工食堂、职工活动室。1999年，为各职能
科室安上空调。 2000年，由职工集资100万元，筹建沿街二层商住楼。在精神文明建
设方面， 加强了理想信念和形势任务教育， 开展了“一创”（文明科室）“二争”
（五好职工，五好家庭）为主要内容的创建文明活动；同时，根据中共章丘市委、市
政府关于依法治市的要求和“三五”普法教育工作的开展，制定了《依法治企章程》，
共9章56条，进一步规范了干部职工的日常工作和生活行为。2002年，投资180万元，
新建了会议室、餐厅、娱乐室、车库等，为职工的工作、生活创造了良好的环境。
【企业荣誉】 1990年，公司被济南市烟草专卖局评为先进单位。1999年，公司
及下属3个网点分别被山东烟草购销（集团）有限公司评为网建先进单位和先进网点。
2001年， 被山东省档案局评为省二级档案管理单位。 2002年，被山东省烟草专卖局
（公司）评为专卖工作先进单位和安全生产先进单位。
（李秀河）