1937年12月,日本侵略军入境,烧杀抢掠,民不聊生。为动员全县人民抗日救国, 1939年11月,在六区(今胡山一带) 建立章丘县抗日民主政府,设县长1人。1940年, 机构设有秘书处、民政科、财粮科、实业科、文教科、公安局、战时邮局。县抗日民 主政府在中共章丘县委领导下,与抗日武装配合,先后开辟建立六区 (胡山) 、九区 (垛庄) 、十区(虎门)抗日民主政府,并将四区队第二中队改编为100余人的县大队。 区中队、自卫团亦发展起来。各乡建立盘查站,给八路军带路、送情报、转运伤员、 捉汉奸、 割电线、扒铁路。为粉碎日军对解放区的经济封锁,带领群众开展"减租减 息"和大生产运动。 各区成立木工组、铁工组,制作农具,兴修水利,发展农副业生 产。全县共建立纺织小组50个、做鞋小组10个、油坊3处。 由于开展大生产运动,粉碎敌人的经济封锁,保证人民武装的供给,军民生活得 以改善。 为坚持抗战、配合全国大反攻创造了物质基础。至1944年6月,全县建立区 级政权8个。