一、居民身份证管理
1986年10月起，全县实行居民身份证制度。1997年，完成了17万个10年有效期满身份证
的换发工作，换证率98%，合格率100%，在济南市公安局组织的检查中获得总分第一名。
根据公安部要求， 1998年，对全市居民身份证清理纠错，更正居民静态项目27687项，
为居民免费换发证件6785个。2000年，居民身份证号码由15位升至18位，完成全市98.5
万常住人口的编号赋码、户口籍登录、编码簿过录等工作。建立健全居民身份证组织网
络，完善各项规章制度，完成“一取一建”工作（用常住人口登记表取代《户口登记簿》，
建立户卡室， 为户政管理提供翔实的人口档案）。先后有3名民警被公安部授予全国居
民身份证工作先进个人。发证工作经验被收入《全省农村发证资料汇编》，为全省、全
国农村发证工作提供了经验。2005年，开展第二代居民身份证换发工作，由各派出所现
场为群众采集照片，通过网上认证、网上传输将信息传送至济南市公安局户政处信息中
心，由制证所统一制证。是年，制发身份证10万个。
二、常住人口管理
1986年，全县常住人口92.59万人。1992年，实现农村户口城市化管理，实行《户口簿》
《常住人口登记表》、门牌、方位图、居民实际住址“五统一”。完成全国第四次人口
普查，并在全市开展了岗位练兵和创建“文明户籍室”活动。1993年11月，公安部、省
公安厅在章丘召开部分地、市、县小城镇户口管理改革现场经验交流会，充分肯定章丘
户口管理的经验做法。1998～1999年，组织全市派出所换发由微机打印的28万本户口簿。
2003年， 对全市28.6万户99万人进行人口信息清理纠错。 共清理出空挂户口1845户、
5027人， 应销未销户口127人，应建未建常表89张；主要项目差错1098项，动态项目差
错69069项； 其中姓名差错774人，性别差错2人，民族差错1人，出生日期差错321人，
居民身份证号差错132人。至2005年，全市常住人口99.39万人。
三、暂住人口管理
1986年始，根据暂住人口居住分散、流动变化频繁的现状，公安部门加大管理力度，通
过采取发放《致群众一封信》、出动流动宣传车、制作社区宣传栏等形式，宣传暂住人
口管理法规；组织各派出所召开房主、雇主、用工责任人座谈会，明确“谁用工、谁管
理、谁出租、谁负责”的治安责任，将暂住人口全部纳入管理视线，维护社会稳定；建
立健全登记、函查通报制度。从市公安局、各派出所分别抽调专门力量，成立两级暂住
人口稽查队，聘用兼职暂住流动人口协管员，特别是对暂住人口中1645周岁公民，采取
发函查询、电话查询、网络查询等多种途径，了解其在户籍所在地的现实表现，及时发
现查处隐匿的违法犯罪嫌疑人员。至2005年，共办理暂住证90097个，租赁房屋1783户，
通过暂住人口管理抓获各类逃犯28人。
四、门牌管理
1992年4月，开展制作门牌工作。通过调查，全市共有路431条、街3845条、巷1474个，
胡同769条，小区145个，新村52个，宿舍区480个，其他118个。至1994年底，共制作安
装路、 街、 巷门牌26.74万个， 绘制村（居）平面图1035份，达到三位一体和五统一
（户口本、平面图、门牌号、常住人口登记表及索引一致），为农村户口城市化管理打
下了坚实基础。
五、人口信息管理
1993年7月始，编制《章丘市派出所、村（居）委员会代码本》和《章丘住址代码本》。
1994年起，对全市96万人口进行数据核对，项目录入，扫描图像60余万张，修改有效性
错误3000多处。 1996年上半年，实现全市人口信息管理微机联网。2004年1月，实行市
内户口网上迁移“一门办结”工作模式，使群众办理一个市内户口迁移由原来往返三次
改为一次办结。