1986年，境内劳务输出主要采取以农村剩余劳动力就地转移为主，以自发劳务输出为补
充的就业模式。随着城乡经济迅速发展，新建、扩建项目逐年增多，农村劳动力向城镇
转移速度加快。1991年，垛庄镇率先选择劳务输出。
1992年起，劳务输出主要采取建立市乡镇劳务输出网络、劳务输出合作基地和分解任务
指标、年终考核评比等措施，有序组织劳务输出。在全市22个乡镇建立劳动服务站，总
结推广垛庄镇依靠劳务输出脱贫致富的先进经验，先后同济南等地市建立劳务协作关系，
当年办理劳务输出1950人；积极争取国务院二部（劳动部、农业部）一室（政策研究室），
把章丘定为“农村劳动力就业开发试点县（市） ”，选送4名赴日研修生，首次打开跨
国劳务输出的大门。1993年，成立劳务合作开发公司，组织劳务输出5478人，向日本、
韩国和俄罗斯输出劳动力110人， 境外办企业190人，向日本派出研修生3人。1995年，
实施“农村剩余劳动力有序化工程”，至1999年，先后办理外出务工就业卡4300个，有
组织地输出劳动力1230人。
1998年，投资40余万元，建立起全市首家劳动力市场。 2003年，全市22个乡镇（街道）
成立劳动保障事务所，劳务输出工作进一步规范。至2005年底，市劳动和社会保障局先
后在10个乡镇沿街安装招聘、求职电子显示屏。曹范、垛庄等乡镇设立劳动力转移服务
管理站，各村设立劳务输出联络员。阎家峪等南部山区乡镇成立劳务输出公司，与省内、
外大企业挂钩， 有组织对外输出。先后向济南、青岛、深圳等地输出劳务人员5万余人
次，并在劳动部成功注册了全市第一家国外劳务输出公司，走出一条“政府引导、政策
扶持、市场化运作、规范化管理、一条龙服务”的劳务输出路子。
1990～2005年章丘市（县）劳务输出情况表
表18-9单位:人
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┃ 年 份 │ 输出人数 │ 年 份 │ 输出人数 ┃
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┃ 1990 │ 4600 │ 1998 │ 7800 ┃
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┃ 1991 │ 3200 │ 1999 │ 6500 ┃
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┃ 1992 │ 1950 │ 2000 │ 3600 ┃
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┃ 1993 │ 5478 │ 2001 │ 4000 ┃
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┃ 1994 │ 5376 │ 2002 │ 6700 ┃
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┃ 1995 │ 8033 │ 2003 │ 10290 ┃
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┃ 1996 │ 8127 │ 2004 │ 13800 ┃
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┃ 1997 │ 7500 │ 2005 │ 19952 ┃
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