中共十一届三中全会后,国家对物资流通体制进行了重大改革,取消物资分配计划,调 整和放开商品价格,发展市场流通体系,逐步发挥市场配置资源的基础作用。县物资企 业根据自身的特点,不断转换内部经营机制,探索企业改革路子。 一、政企分开、简政放权 1984年,组建物资交易中心。1985年12月,中心由集体变为国营,改为化工轻工建材公 司。1986年,经营、财务、人事权下放,所辖企业具有经营决策权、劳动用工权、人事 管理权、内部机构设置权和奖金分配权等。 二、承包经营 1988年,县物资局按照县委、县政府《章丘县工商企业实行承包经营和租赁经营的试行 意见》,对全局12个核算单位全部推行承包经营。承包中本着“包底基数,确保上缴, 超收多留, 欠收自补”的原则,经测算,规定标底基数为每年实现利润132万元,确保 上缴60万元,一定三年不变。全局进行公开招标,有36人投标,其中12人中标,中标基 数分别达到: 1988年142.2万元;1989年151.3万元;1990年160.4万元。承包三年比投 票标底396万元高出58万元。 承包后,为巩固和完善承包经营责任制,全局推行风险抵 押,实行三级承包(即人保科、科保公司、公司保全局),做到风险共担,利益均享, 合同共保。 三年承包经营,购进额达到2.6亿元,销售额实现2.8亿元,利润完成541.5 万元,比投标数高出19.2%。1991~1993年,完成了第二轮、第三轮承包。 三、三项制度改革 1993~1994年,物资局按照国家《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的规定,对 所辖企业进行三项制度改革:(一)改革劳动用工制度。推行合同化管理,建立起“国 家宏观调控,企业自主用工,多种形式并存,全员劳动合同”的新型用工制度。企业与 职工本着“条件公开、平等竞争、严格考核、择优录用、双向选择、最佳配置”的原则 竞争上岗,优化组合。同时依法签订劳动合同,明确企业与职工责、权、利关系。对下 岗职工进行培训,提高就业技能。(二)改革人事制度。加强企业干部队伍建设,建立 干部能上能下的新机制。结合全局第三轮承包,对公司经理实行聘任制,由局聘任公司 经理,公司经理聘任副经理。局对所聘干部在赋予企业自主权的同时,加强监督、考察 和培训,对不合格者一律解聘,留在原单位安排工作。(三)改革内部分配制度。实行 工资、奖金与企业效益挂钩的分配形式。公司把职工20%的工资与奖金、提成捆到一块 使用,按个人的业务实绩和任务完成情况重新分配,奖勤罚懒,真正拉开了收入差距。 四、企业破产 1994年,随着社会主义市场经济体制改革的逐步深化,物资流通形成了多种流通渠道、 经营成份、经营方式相结合的格局,厂家直销、多种经济实体对生产资料市场的介入打 破了国有物资企业独家经营的局面,企业之间竞争激烈,国有物资企业市场占有率、物 资销售额大幅度下降。 是年底,全市物资企业亏损35万元。1995年亏损436.6万元,12 个企业中有10个亏损严重, 资不抵债。1996年9月,经市政府同意,物资集团总公司本 身及所辖金属材料公司、物资服务公司、木材公司、建筑材料公司、刁镇物资供应站依 法破产。1997年9月,机电设备公司、金属回收公司、物资贸易中心相继破产。1998年5 月,普集物资供应站破产。通过以上破产,全局甩掉历史性债务2250万元。在企业破产 期间,为保障职工生活,物资局对破产企业先剥离,后重组,于1996年成立了金木物资 再生利用有限责任公司、金木物资服务有限责任公司、金属材料供应中心。1997年2月, 经市政府同意,成立物资集团公司,仍为局级企业。同时组建机电设备有限责任公司、 金属回收有限公司、物资交易中心,经过两年的破产重组,企业甩掉了包袱,轻装上阵, 经营情况出现了明显好转,多数企业扭亏为盈。1998~2000年,分别实现利润44.1万元、 64.9万元和92.3万元。 五、承租经营 2002年,物资局推行承租经营。成立资产管理办公室,对全局资产统一管理。下属公司 采取公开竞争、个人承租的方式。承租人为企业独立法人代表,对所承租的企业自主经 营、自负盈亏,按时上缴资产使用费和场地占用费,不再上缴行政管理费。承租人对企 业的人、财、物全面管理,对职工去留和各项待遇在不违反上级规定前提下,有权制定 管理办法。2003年,所辖企业全部与主管局签订了承租合同。 六、就业再就业 企业破产以来,物资局经营场所因破产抵债逐年减少,企业流动资金短缺,只靠出租场 地、盘活资产的资金维持经营,下岗职工逐年增多。2003年为配合城市建设,拆除机电 综合大楼, 拆除面积2819.36平方米,经济损失420万元,111名职工下岗。2004年,对 新政务区内的生产资料市场进行拆迁,拆迁面积3.1万平方米,经济损失上千万元,125 名职工下岗。截至2005年底,下岗职工349人,占职工总数的92.5%。 按照市委、 市政府《关于进一步促进就业再就业工作的通知》 ,2003~2004年,组织 150多人参加劳动技能培训班, 许多职工开办了裁缝店、小吃店、理发店、照相馆等, 自谋职业、自食其力。对有一定能力的职工鼓励他们创办个体民营企业,帮助办理各种 手续,提供政策、信息咨询,使个体民营企业得到长足发展。2005年底,民营企业达到 55家,年销售额(营业额)1.8亿元,上交税金120万元,其中年销售额(营业额)过千 万元的5家、过百万元的9家,安排本系统下岗职工87人。下岗职工杨德文因再就业成绩 突出, 2004年被市总工会评为“十佳再就业明星”。2005年,全局有271人实现了再就 业,占下岗人数的77.6%。