中共十一届三中全会以来,家庭联产承包责任制得以实行,并不断完善。至1995 年末,全市土地经营方式主要有以下几种: 按人口平均承包到户 全市7.59万公顷耕地中一半左右为这种形式,多集中在山 区或少数耕地较少的村庄。 “两田制” 即把土地根据实际情况划分为口粮田和承包田。口粮田按人口分配, 承包田按劳力承包, 或投标承包。 至1995年底, 全市实行这种形式的有346个村, 3.16万公顷耕地,占全市耕地面积的41.63%。 农业专业队(农业车间) 此种形式多在城郊或二、三产业发展较快的村,把部分 土地集中起来承包给部分劳动力,腾出劳动力从事二、三产业。至1995年末,全市有 农业专业队9个, 承包土地2600公顷。相公庄镇相公庄三村,把农业生产当做本村一 个生产项目,同二、三产业项目同样对待,全村统一核算。从事农业生产的劳力同从 事二、三产业的劳力享受同样待遇。 承包大户 多数从事沙碱荒地、荒山的开发生产。至1995年底,全市有承包大户 1500户,承包土地2133.33公顷。 “四荒”使用权拍卖 “四荒”使用权拍卖的实质是将市场竞争机制和风险机制 引入土地开发领域,为生产者提供一个公平、激励的外部环境,以促进土地的有效开 发。此种形式是将荒山、荒地、荒水面、荒滩,即“四荒”地的使用权通过现场投标、 公平竞争的方式拍卖给中标者。 1994年6月,市政府在普集镇小院进行“四荒”使用 权拍卖试点。至1995年末,全市已有2个乡(镇)的1333.33公顷“四荒”实行拍卖,期 限一般为30~50年。