一晚清时期
1902年(光绪二十八年)以前，清廷尚未颁行新的教育制度，济阳县仍然实行科举
制。无论私塾和公学，其教育目的都是为了培养生员，使其为进一步科考打下基础。
求学的弟子，则皆以读书为进身之阶，以求取功名。
晚清时期，全县公学较少。一处是闻韶书院，院内设山长1人，总领书院事务。
另一处为县学，设在文庙(今一中东院内)。县学为县内生员、童生就学之所，由教谕
、训导管理。
县内大量存在的学校是私塾。私塾由私家自行设立，有的由一家出资延聘教师，
教授本家子弟或兼及亲友子弟；有的由数家联合举办，入塾学生分摊束(学费)，共
聘教师。当时，多数村庄都有私塾，有的村还不止一处，全县约有五六百处，确数已
无可考。各私塾就读人数五六人至十数人不等。入塾者多为富豪及殷实人家的子弟，
贫家子弟很少。学生年龄差别很大，小的六七岁，大的十几岁。入塾学生几乎全为男
性，女性极为罕见。私塾、公学的教材除《三字经》、《百家姓》等启蒙教材外，多
为儒家经典，主要有“四书”、“五经”等。私塾、公学的教育方式呆板而被动。学
生先是死背经书，待“开蒙”后，教师才开始讲解经书的内容和思想，此谓“开讲”
。清王朝颁行“新教育制度”(1902年)前后，济阳县县考限定每次小试考取县学生员
15名，府学生员1名，武生12名。
1902年，清王朝颁行“新教育制度”，提倡建学校以植人材。全县仅有县立高等
小学堂(原为县学)1处新式学校，虽经县署倡导，推行新教育制度并未取得突出效果
。至民国成立止，县内仍是学堂与私塾并存，其数量亦略同于“新教育制度”颁行以
前。
二民国前期
中华民国建立后，特别是1928年以后，县内教育事业从质的方面和量的方面都有
了较大的发展。是年，县内开始执行全国教育会议制定的新学制，废止读经科，增加
手工、音乐等课程，并准许男女同校。在开设课程及授课方面，也初步体现了适应民
生需要、增进教育效率、提高科学标准、谋个性之发展等新的精神。从量的方面看，
在新学制颁行后的三几年内，县立学校发展到了3处，区立学校发展到7处，乡村小学
发展到270多处，民众教育机构也开始建立起来。
济阳县立小学济阳县立小学位于当时县城西北角宪民街西首路北。1902年，济阳
县高等小学堂建立。民国初年，更名为济阳县高等小学校。1928年冬，改称为济阳县
立小学。至日军侵占县城时，该校已招收22级学生。是时全校有高级4班，学生160余
人；初级4班，学生160余人，规模之大，为全县之首。
济阳县立女子小学1917年，济阳县女子国民学校建立。1924年，更名为济阳县女
子初级小学校。1928年，更名为济阳县立女子初级小学。1931年，先后增招高级班、
幼稚班各1个，共招收学生127人。是年春，定名为“济阳县立女子小学”。1928年因
在此处建中山图书馆，该校暂租赁民房。县政府拨支2000余元，在宪民街东首路北修
建新校，1930年建成交付使用。
区乡小学民国初期，济阳县分8个行政区，教育也相应地分为8个学区。1920年以
后，除第七区(白桥一带)因受土匪影响尚未建立小学外，其余7个区都建了区立小学
，初步形成了各区的教育中心。1921年，各区共建小学61处。至1932年，全县区乡小
学已达461处，共有学生13507人。
三抗日战争时期
抗日战争时期，中国共产党领导下的济阳县教育界，克服了经费紧张、设施简陋
、缺乏教材等困难，办起了多种形式的小学，使县内小学教育获得了较大的发展。
抗日两面学校在敌占区或游击区里，一些学校表面是日伪设的学校，墙上挂着孔
子像，贴着“中日提携”之类的标语。教师大部分是爱国人士，或中共地下工作人员
。课桌上摆着日伪课本，实际讲授的是抗日民主政府编印的抗日课本。上课时，学生
轮流站岗放哨，发现敌情便迅速藏好抗日课本，摆好日伪课本。这些学校，大部分是
中共地下联络点。以后，随着时局的好转，各抗日两面学校先后成为公开的抗日学校
。
抗日小学在抗日根据地，各村都组织少年儿童上了抗日小学。抗日小学的教师由
民主政府考查后派任。课本是民主政府编印的小册子。学校建有儿童团，经常参加抗
日活动。学生身背书包，肩扛红缨枪，站岗，放哨，查路条，宣传减租减息等，促进
了抗日运动的深入开展。这样的学校，分布于县内垛石桥、新市、曲堤、二太平一带
，约有200余处。
抗日高小(简称“抗高”)在抗日战争时期，抗日民主政府办起了几处高级小学。
其主要特点，一是教学内容和组织形式适应抗日战争的形势和需要，以培养抗日干部
为宗旨；二是参加政治活动多，如宣传抗日，防奸反特，站岗放哨，送信等；三是学
习内容以政治教育为主，学制不定，随时可以参军参干，随时可以增补；四是组织形
式军事化，学习场所不固定，根据敌情而定地点。全县的抗高有西郎抗高、新市抗高
、梁家抗高、前赵抗高4处，共有学生500余名，教师30余人。
附：日伪教育
日伪政权为推行奴化教育，采取了一手培训师资，一手办学抓教育的手段。一方
面开办师范学校，招收知识界的亲日派和年龄较大的中小学毕业生，对其进行“大东
亚共荣”的奴化教育。毕业后由日伪政权直接分派各地任小学教师，在农村办日伪小
学。一方面在全县几处重镇或区公所驻地，办起了10余处高级小学和中心小学附设高
级班，在部分农村中办起了100余处初级小学。高级小学的校长、训育主任、教师以
及初级小学的教师，由伪政权委派。学校开设的课程有：国语、算术、修身、历史、
地理、自然、美术、体育、唱游、日语等。修身课主要宣扬“神道精神”、“中日亲
善”、“和睦邻邦”、“大东亚共荣”之类的愚民内容，以奴化中国人民的思想。
四解放战争时期
1946~1947年两年中，全县各类学校大部分停办，只有位于偏僻农村的100余处小
学还在坚持上课。县教育科只有科长1人，科员1人，也在乡下活动。1948年济南解放
后，特别是“青州会议”后，县政府采取积极的方针、稳妥的步骤，分期分批地发展
教育，县教育科也随民主政府由乡下迁回县城。是年，全县有小学186处，209个班，
学生8350人。1949年春，在垛石桥区洼子街建立了1所完全小学(后迁至垛石桥村)。
是年秋后，又在县城南关村和青宁区史家坞村各建立了1处完小(当时的孙耿完小属齐
河县，仁风完小、白桥完小属惠济县)。此时，全县有完小3处，初小193处，253个班
，学生8820人。各小学所用的教材开始不统一，1948年“青州会议”后，全县通用省
编教材，教学秩序逐步正规化。
五建国后
建国后至“文化大革命”前，济阳县全日制小学皆为六年制,按四、二分段，即
初级四年高级二年。“文化大革命”中，县内小学曾改为五年一贯制。从1982年开始
，又逐步恢复六年制,但已不再分高级和初级。
小学教育的培养目标和任务是使小学生在德、智、体几方面都得到发展。进入8
0年代中期以后，美育在小学教育中的地位越来越受到重视，教育的目标成为使受教
育者德、智、体、美全面发展。
1学校
建国后，随着国民经济和教育事业的不断发展，全县小学处数、入学人数、适龄
儿童入学率和教师人数均大有增加和提高。1990年，全县小学达到575处，在校学生
达到49948人，任职教师达到3117人，分别是1949年的2.9倍、5.7倍和12.4倍。
“文化大革命”前，县内小学分初级小学和完全小学，其中初级小学占绝大多数
。1950年，全县有小学193处，而完小只有6处，仅占3％。三年经济恢复时期，全县
完小发展较快，至1954年，已增加到21处，学生增加到3100人，分别占全县小学处数
和小学生总数的4％和8％。第二、第三个五年计划期间，全县完小又有所发展，至1
966年已达到68处，学生8014人，分别占小学总处数、小学生总人数的9％和15％。
60年代后期，全县小学教育已基本普及。
1949～1990年济阳县小学发展情况选年统计表
┌──┬──┬───┬───┬────────────┐
│年份│学校│教学班│学生 │教师(人) │
│ │(处)│(个) │(人) ├──┬────┬────┤
│ │ │ │ │合计│公办教师│民办教师│
├──┼──┼───┼───┼──┼────┼────┤
│1949│198 │253 │8820 │252 │252 │ │
├──┼──┼───┼───┼──┼────┼────┤
│1953│503 │- │33355 │935 │935 │ │
├──┼──┼───┼───┼──┼────┼────┤
│1957│445 │- │53944 │1021│1021 │ │
├──┼──┼───┼───┼──┼────┼────┤
│1965│683 │- │57118 │1393│953 │440 │
├──┼──┼───┼───┼──┼────┼────┤
│1976│799 │- │67488 │2620│625 │1995 │
├──┼──┼───┼───┼──┼────┼────┤
│1980│747 │- │76540 │2956│603 │2353 │
├──┼──┼───┼───┼──┼────┼────┤
│1985│733 │2350 │60153 │2910│1005 │1905 │
├──┼──┼───┼───┼──┼────┼────┤
│1990│575 │2204 │49948 │3117│1313 │1804 │
└──┴──┴───┴───┴──┴────┴────┘
2课程
自1952年起，小学课程按照省教育厅统一颁布的小学教学计划设置。初级设语文
、算术、体育、音乐、美工5门课程，高级增设自然、历史、地理，共8门课程。各年
级均设朝会、周会，开始重视对学生的思想教育。一、二年级每周24课时，三、四年
级每周25~26课时，高年级每周29课时，每课时45分钟。1955年，高年级从算术课内
抽出一节作为珠算课。1956年，中、高年级语文课将阅读、作文、写字分别安排课时
授课。1958年，教育方针颁布后，高年级增设政治、劳动课。“文化大革命”期间，
各学校曾一度以学习毛主席语录和著作为主课，另外还学工、学农、学军，还要搞“
大批判”等。以后，由于对教育秩序进行了整顿，小学逐步恢复开设语文、算术等课
程。“文化大革命”结束后，小学课程的开设逐步规范化。
1990年济阳县小学教学计划表
单位：节
┌──────┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬───┐
│年级课时科目│语文│品德│说话│作文│写字│数学│自然│地理│历史│体育│唱游│音乐│美术│劳动│周课时│
├──────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┤
│一年级 │8 │1 │1 │ │1 │6 │ │ │ │2 │1 │2 │2 │ │24 │
├──────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┤
│二年级 │8 │1 │1 │ │1 │6 │ │ │ │2 │1 │2 │2 │ │24 │
├──────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┤
│三年级 │7 │1 │ │2 │1 │6 │2 │ │ │2 │ │2 │2 │ │25 │
├──────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┤
│四年级 │6 │1 │ │2 │1 │6 │2 │ │ │2 │ │2 │2 │1 │25 │
├──────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┤
│五年级 │6 │1 │ │2 │1 │6 │1 │2 │ │2 │ │2 │1 │1 │25 │
├──────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┤
│六年级 │6 │1 │ │2 │1 │6 │ │ │2 │2 │ │2 │1 │1 │24 │
└──────┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴───┘
3教学
建国初期，济阳县的完全小学一般为单式班，而农村初级小学以复式班居多。复
式班一般有一个教师任教，授课往往采取一个年级听讲、其它年级练习的轮番授受方
式。1953年起，小学教学开始学习苏联经验，推广应用凯洛夫教育学，按着直观性、
巩固性、量力性、系统性、自觉性五项教学原则和组织教学、检查作业、讲授新课、
巩固练习、布置作业五个步骤进行教学。自习及课外学习指导多采用面对面的指导方
式。作业的批改和讲评一般采取教师课外批改、课堂集中评讲的办法。1957年，教育
部门在全县倡行“启发式”教学，要求废止“灌注式”教学，部分教师着手进行教学
改革尝试。
“文化大革命”期间，学校先是“停课闹革命”，复课后又学习毛主席语录、诗
词和著作，学生的基础知识、基本技能教育被忽视。1969年以后，才逐步恢复了文化
课教学，但教学方法、教学质量仍然不被重视。
“文化大革命”结束后，小学教学经不断改进，质量逐步提高。1978~1980年，
全县小学教师按照新颁布的教学大纲的要求，采取集体研讨和个人自学相结合的办法
，充分利用寒暑假和闲暇时间，开展了多种形式的备课活动，基本上解决了备课难的
问题。同时，明确、建立了各项教学常规，并基本解决了教学常规落实的问题。由于
解决了这两大难题，小学的课堂教学已基本上能够做到正常化、规范化。1980~1983
年，各小学以提高教学质量为中心，以提高课堂教学效率和学生的自学能力为重点，
进行了改进教学的多种探索。其中直观化、形象化教学方面的探索最有成效。至198
2年，全县各小学自制教具2500件，购买教具1200件，促进了教学质量的提高。此时
期内，有的小学还在高年级教学中学习运用了“四步程式”课堂教学经验，以教为主
导，学为主体，按照自学、答疑解惑、精讲、练习四个步聚进行教学。自1984、198
5年起，全县各小学普遍进行了教学改革，从改革课堂结构，实行“启发式”教学，
提高教学效率和学生能力入手，着力解决了“教得死，学得苦”，“双基不实，能力
不高”的问题和课堂教学容量小、节奏慢、效率低的问题。各小学还开展了组织第二
课堂活动，通过组织各种竞赛，成立课外活动小组等活动，丰富了学习内容，使学生
开阔了视野，增强了学生的知识自我积累、智力自我发展的能力。