第二节 贫困户和退职职工救济

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一贫困户救济
    明代,在县城南门外设有养济院1所,收养孤贫老人76名,年支用粮食9000公斤
左右。至清末,养济院收养人员增加到119人,平均每月每人发放1325文京钱。清代
艾继仁等捐献义田35公顷,于王兴庄(今属孙耿镇)建普济堂1所,收养贫苦男女共23
名,当时每人每月供给粮食1升,盐菜柴薪银1钱,3年两次发给棉衣。1921年养济院
和普济堂共收养孤贫人员170人。除对收养人员按常例发放银钱外,凡有死亡者发给
棺木费1万文。1928年每人每月又加京钱1000文。自是年8月起,改为按公历每月1日
发放孤贫人员口粮。
    1935年济阳县建立灾民收容管理处,下设收容所12处,共计收容灾民2034人,由
省救灾委员会配给济阳县赈济款2000元,单衣400套,旧棉衣400套。
    建国后,各级党委和政府对鳏寡孤独贫困农民十分关怀。为帮助贫苦农民解决生
活困难,除号召在农村开展互济互助、指示各单位对贫困户给予照顾外,国家每年对
贫困户和发生疾病等意外灾害的农户都给予救济。救济方式有现金、粮食、衣物等。
1961~1985年,全县累计发放救济款212万元,口粮折款1001.9万元,衣服、布匹、
棉絮折款93.3万元,医疗救济费48.4万元,房屋修缮费134.8万元,共计1490.4万元
。
    80年代后期,全县人民的温饱问题已基本解决,各级政府一般不再直接救济个人
口粮、衣物、生活费等。

1961~1985年济阳县救济贫困户情况统计表

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│年份│现金救济      │口粮救济      │衣物救济      │修缮房屋      │疾病治疗      │
│    ├───┬───┼───┬───┼───┬───┼───┬───┼───┬───┤
│    │人数  │款数  │人数  │折款  │人数  │折款  │户数  │折款  │人数  │款数  │
│    │(万人)│(万元)│(万人)│(万元)│(万人)│(万元)│(万户)│(万元)│(万人)│(万元)│
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1961│1.8   │7.4   │9.1   │30    │0.5   │2.1   │0.3   │10    │2.8   │24.1  │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1962│1.1   │3     │30.1  │114   │0.8   │10.2  │0.1   │0.6   │0.5   │2.6   │
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│1963│0.9   │2.6   │32.8  │67.9  │8.8   │11.9  │0.2   │5.1   │      │      │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1964│1     │3.4   │14.1  │144   │8.2   │4.2   │0.3   │3.1   │      │      │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1965│0.2   │0.5   │3.4   │136   │3.9   │3.8   │0.4   │45.6  │      │      │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1966│1.5   │5.9   │15.1  │31.4  │3.3   │5.4   │0.4   │24.3  │0.3   │2.5   │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1967│4     │7.3   │8.1   │16.1  │0.6   │2.9   │0.03  │1.7   │0.06  │0.9   │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1968│4.6   │2.5   │5.7   │6.1   │4.9   │3.9   │0.01  │0.6   │0.02  │0.5   │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1969│7.4   │2.2   │2.4   │37.6  │1.1   │2.2   │0.01  │0.5   │0.03  │1.3   │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1970│3     │1.7   │13.2  │46.9  │2.7   │6.8   │0.01  │0.2   │0.1   │0.3   │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1971│1.1   │0.5   │15.3  │36.6  │5.2   │2.4   │0.01  │0.2   │0.2   │0.9   │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1972│6     │4.7   │25.2  │30.6  │9.9   │2.1   │      │      │0.2   │0.3   │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1973│2.4   │1.1   │11    │10.9  │4.3   │0.4   │      │      │0.7   │0.2   │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1974│1.3   │1.6   │12.2  │22    │2.1   │2     │      │      │1.1   │0.6   │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1975│0.4   │3.5   │32.8  │45.4  │2.2   │2.1   │      │      │0.4   │0.1   │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1976│4.2   │4.1   │27.8  │32.9  │0.8   │1.4   │      │      │0.5   │1.4   │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1977│0.05  │0.1   │14.8  │64.1  │1.7   │2.3   │0.06  │0.2   │      │      │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1978│29.5  │53.9  │28.8  │49.6  │0.4   │3.2   │0.05  │0.6   │0.1   │0.5   │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1979│19.8  │49.9  │18.1  │3.9   │1.6   │4.2   │0.01  │5.5   │0.02  │0.6   │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1980│0.9   │7.6   │6.9   │42.2  │0.9   │5     │0.02  │4     │0.3   │3.8   │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1981│0.8   │5.1   │3.6   │7.2   │0.4   │4.5   │0.01  │3.1   │0.2   │2.1   │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1982│1.5   │9.1   │5.7   │9.4   │0.6   │5.7   │0.01  │5.5   │0.1   │1.8   │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1983│0.4   │11.2  │1.3   │3.1   │0.07  │2.6   │0.01  │10    │0.2   │3.3   │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1984│0.3   │8     │1.5   │4     │0.09  │2     │0.01  │14    │0.05  │0.6   │
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│1985│0.3   │15.1  │14    │10    │      │      │      │      │      │      │
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│合计│94.45 │212   │353   │1001.9│65.06 │93.3  │1.95  │134.8 │7.88  │48.4  │
└──┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘

二精简职工救济
    60年代初,因国家经济困难,精简了一批职工。1965年,济阳县政府为1957年以
前参加工作、于1961年1月至1965年6月9日期间办理精简退职手续的老弱残职工办理
救济手续,每月发给本人原标准工资40%的救济费。是年,全县办理此类救济费的退
职职工20人,后因“文化大革命”开始,此项工作停止。
    1982年10月,县民政局、财政局对全县精简退职的2375名职工进行了普遍调查、
审查,按照条件为其中217人办理了救济手续。
    1985年,济阳县根据省政府有关文件精神,对精简退职职工中未办理救济手续的
全部给予生活救济:建国前参加工作的每人每月救济20元,建国后参加工作的每人每
月救济15元。此项救济费由精简职工所在部门列项开支并负责发放。