第二节 贫困户和退职职工救济

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一贫困户救济
明代,在县城南门外设有养济院1所,收养孤贫老人76名,年支用粮食9000公斤
左右。至清末,养济院收养人员增加到119人,平均每月每人发放1325文京钱。清代
艾继仁等捐献义田35公顷,于王兴庄(今属孙耿镇)建普济堂1所,收养贫苦男女共23
名,当时每人每月供给粮食1升,盐菜柴薪银1钱,3年两次发给棉衣。1921年养济院
和普济堂共收养孤贫人员170人。除对收养人员按常例发放银钱外,凡有死亡者发给
棺木费1万文。1928年每人每月又加京钱1000文。自是年8月起,改为按公历每月1日
发放孤贫人员口粮。
1935年济阳县建立灾民收容管理处,下设收容所12处,共计收容灾民2034人,由
省救灾委员会配给济阳县赈济款2000元,单衣400套,旧棉衣400套。
建国后,各级党委和政府对鳏寡孤独贫困农民十分关怀。为帮助贫苦农民解决生
活困难,除号召在农村开展互济互助、指示各单位对贫困户给予照顾外,国家每年对
贫困户和发生疾病等意外灾害的农户都给予救济。救济方式有现金、粮食、衣物等。
1961~1985年,全县累计发放救济款212万元,口粮折款1001.9万元,衣服、布匹、
棉絮折款93.3万元,医疗救济费48.4万元,房屋修缮费134.8万元,共计1490.4万元

80年代后期,全县人民的温饱问题已基本解决,各级政府一般不再直接救济个人
口粮、衣物、生活费等。

1961~1985年济阳县救济贫困户情况统计表

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│年份│现金救济 │口粮救济 │衣物救济 │修缮房屋 │疾病治疗 │
│ ├───┬───┼───┬───┼───┬───┼───┬───┼───┬───┤
│ │人数 │款数 │人数 │折款 │人数 │折款 │户数 │折款 │人数 │款数 │
│ │(万人)│(万元)│(万人)│(万元)│(万人)│(万元)│(万户)│(万元)│(万人)│(万元)│
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│1961│1.8 │7.4 │9.1 │30 │0.5 │2.1 │0.3 │10 │2.8 │24.1 │
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│1962│1.1 │3 │30.1 │114 │0.8 │10.2 │0.1 │0.6 │0.5 │2.6 │
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│1963│0.9 │2.6 │32.8 │67.9 │8.8 │11.9 │0.2 │5.1 │ │ │
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│1964│1 │3.4 │14.1 │144 │8.2 │4.2 │0.3 │3.1 │ │ │
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│1965│0.2 │0.5 │3.4 │136 │3.9 │3.8 │0.4 │45.6 │ │ │
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│1966│1.5 │5.9 │15.1 │31.4 │3.3 │5.4 │0.4 │24.3 │0.3 │2.5 │
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│1967│4 │7.3 │8.1 │16.1 │0.6 │2.9 │0.03 │1.7 │0.06 │0.9 │
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│1968│4.6 │2.5 │5.7 │6.1 │4.9 │3.9 │0.01 │0.6 │0.02 │0.5 │
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│1969│7.4 │2.2 │2.4 │37.6 │1.1 │2.2 │0.01 │0.5 │0.03 │1.3 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1970│3 │1.7 │13.2 │46.9 │2.7 │6.8 │0.01 │0.2 │0.1 │0.3 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1971│1.1 │0.5 │15.3 │36.6 │5.2 │2.4 │0.01 │0.2 │0.2 │0.9 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1972│6 │4.7 │25.2 │30.6 │9.9 │2.1 │ │ │0.2 │0.3 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1973│2.4 │1.1 │11 │10.9 │4.3 │0.4 │ │ │0.7 │0.2 │
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│1974│1.3 │1.6 │12.2 │22 │2.1 │2 │ │ │1.1 │0.6 │
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│1975│0.4 │3.5 │32.8 │45.4 │2.2 │2.1 │ │ │0.4 │0.1 │
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│1976│4.2 │4.1 │27.8 │32.9 │0.8 │1.4 │ │ │0.5 │1.4 │
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│1977│0.05 │0.1 │14.8 │64.1 │1.7 │2.3 │0.06 │0.2 │ │ │
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│1978│29.5 │53.9 │28.8 │49.6 │0.4 │3.2 │0.05 │0.6 │0.1 │0.5 │
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│1979│19.8 │49.9 │18.1 │3.9 │1.6 │4.2 │0.01 │5.5 │0.02 │0.6 │
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│1980│0.9 │7.6 │6.9 │42.2 │0.9 │5 │0.02 │4 │0.3 │3.8 │
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│1981│0.8 │5.1 │3.6 │7.2 │0.4 │4.5 │0.01 │3.1 │0.2 │2.1 │
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│1982│1.5 │9.1 │5.7 │9.4 │0.6 │5.7 │0.01 │5.5 │0.1 │1.8 │
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│1983│0.4 │11.2 │1.3 │3.1 │0.07 │2.6 │0.01 │10 │0.2 │3.3 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1984│0.3 │8 │1.5 │4 │0.09 │2 │0.01 │14 │0.05 │0.6 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1985│0.3 │15.1 │14 │10 │ │ │ │ │ │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│合计│94.45 │212 │353 │1001.9│65.06 │93.3 │1.95 │134.8 │7.88 │48.4 │
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二精简职工救济
60年代初,因国家经济困难,精简了一批职工。1965年,济阳县政府为1957年以
前参加工作、于1961年1月至1965年6月9日期间办理精简退职手续的老弱残职工办理
救济手续,每月发给本人原标准工资40%的救济费。是年,全县办理此类救济费的退
职职工20人,后因“文化大革命”开始,此项工作停止。
1982年10月,县民政局、财政局对全县精简退职的2375名职工进行了普遍调查、
审查,按照条件为其中217人办理了救济手续。
1985年,济阳县根据省政府有关文件精神,对精简退职职工中未办理救济手续的
全部给予生活救济:建国前参加工作的每人每月救济20元,建国后参加工作的每人每
月救济15元。此项救济费由精简职工所在部门列项开支并负责发放。