第三节 财政收入

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一建国前
    清代,在地丁税中,属于县财政的收入为地丁存留和麦米存留,1765年(乾隆三
十年)其数额分别为银1760余两和麦78余石、米170余石。
    民国时期,县财政收入以地丁附捐及杂捐为大宗。每年的财政收入均由岁入经常
门和岁入临时门两部分构成。1931年、1932年的两种岁入分别达134602元和135636元
(银币)。
    解放战争时期,济阳县民主政府的财政收入,初征实物,后征货币。1946年,全
县共征公粮822万公斤,柴草540万公斤。1947年征收6662万元(北海币,下同),其中
公粮收入5829万元,现金收入117万元,司法行政收入4万元,陈欠收入706万元,其
他收入6万元。

1931、1932年济阳县财政收入表

单位:元(银币)

┌──────────────┬─────────────┐
│岁入经常门                  │岁入临时门                │
├──────┬───┬───┼──────┬───┬──┤
│项目数量年度│1931  │1932  │项目数量年度│1931  │1932│
├──────┼───┼───┼──────┼───┼──┤
│附捐        │87144 │123423│杂捐        │      │1000│
├──────┼───┼───┼──────┼───┼──┤
│杂捐        │3147  │2147  │公款        │33918 │    │
├──────┼───┼───┼──────┼───┼──┤
│公款        │2436  │2157  │            │      │    │
├──────┼───┼───┼──────┼───┼──┤
│公产        │7957  │6909  │            │      │    │
├──────┼───┼───┼──────┼───┼──┤
│合计        │100684│134636│合计        │33918 │1000│
└──────┴───┴───┴──────┴───┴──┘

二建国后
    建国后,县财政收入随着国民经济的发展而不断增长。财政收入有预算内收入和
预算外收入两种。
    预算内收入国民经济三年恢复时期,预算内收入比较稳定,年均350多万元。收
入的主要来源为工商各税和农业税。1953年农业遭灾,农业税全部豁免,工商税收入
也大幅度减少,故全县预算内收入只有21.2万元。自是年起,济阳县开始享受国家的
财政补贴。1954年,县财政开始有了企业收入,但收入甚微。整个“一五”期间,全
县财政收入平均每年只有85万余元。三年经济困难时期,农业减产,工业效益下降,
预算内收入跌入低谷,1961年只有13.3万元。1963年以后,县预算内财力逐渐恢复,
至1965年又增长至201.5万元。“文化大革命”中,除1968年因农业减产,1974、19
75两年因县属企业总体亏损而造成预算内收入有较大幅度下降外,其余年份均与上年
基本持平或有所增长。“文化大革命”结束后的最初三年,因县属企业总体严重亏损
而导致预算内收入大幅度下降。进入80年代以后,随着改革的不断深入和国民经济的
迅速发展,预算内收入增长很快。1980~1990年10年间,由190.3万元增长到1325.3
万元,增长了近6倍。1949~1990年,全县财政预算内总收入累计为14935.1万元,其
中,企业收入432.47万元,占2.9%;工商税收入9958.25万元,占66.7%;农业税收
入4173.19万元,占27.9%;其他收入371.19万元,占2.5%。自1953~1990年共享受
上级财政补贴20691.2万元。
    预算外收入县预算外收入始征于1958年,主要来源有工商税附加、农业税附加、
县属国营工业企业利润分成、企业的各项专用基金等。1958~1982年,预算外收入共
计369.6万元,其中,农业税附加199.4万元,占53.9%;工商税附加39.5万元,占1
0.7%;工业利润分成和各项专用基金106.4万元,占28.8%;其他收入24.3万元,占
6.6%。1983~1990年,预算外收入计8026.8万元,其中:财政部门管理部分293.5万
元,占3.7%;行政和事业单位管理部分3718.7万元,占46.3%;国营企业及主管部
门管理部分3699.9万元,占46.1%;县属集体企业管理部分314.7万元,占3.9%。

1949~1990年济阳县财政预算内收入统计表

单位:万元

┌──┬─────────────────────────┬────┐
│年份│预算内收入                                        │上级补贴│
│    ├───┬────┬─────┬─────┬────┤        │
│    │总收入│企业收入│工商税收入│农业税收入│其他收入│        │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1949│351.8 │        │62.3      │287.9     │1.6     │        │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1950│361.5 │        │72.4      │287.4     │1.7     │        │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1951│343.7 │        │79.7      │262.2     │1.8     │        │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1952│373.6 │        │83.7      │287.9     │2       │        │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1953│21.2  │        │17.5      │0.9       │2.8     │80.7    │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1954│101.6 │0.03    │36.63     │53.37     │11.57   │7       │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1955│81.5  │0.04    │44.72     │35.72     │1.02    │8.8     │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1956│73.1  │0.2     │20.3      │45.3      │7.3     │56.5    │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1957│149.1 │        │22.7      │117.9     │8.5     │12.3    │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1958│189.1 │16.1    │47.9      │108.8     │16.3    │11.7    │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1959│661.4 │150     │160.5     │344.9     │6       │9.5     │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1960│298.2 │98.2    │115.5     │80.9      │3.6     │12.1    │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1961│13.3  │-70.5  │60.1      │23.1      │0.6     │605.2   │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1962│55.9  │-81.4  │109.7     │20.4      │7.2     │507.2   │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1963│158.8 │1.4     │112       │40.6      │4.8     │364.6   │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1964│199.7 │36.7    │109.4     │43.9      │9.7     │394.7   │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1965│201.5 │15.6    │109.8     │70        │6.1     │316     │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1966│191.1 │5       │85.3      │93        │7.8     │195.4   │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1967│189.8 │4.5     │89.8      │89.4      │6.1     │253.1   │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1968│143.7 │6.3     │102.3     │33        │2.1     │232.7   │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1969│191.4 │6.8     │81        │86.5      │17.1    │257.9   │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1970│235   │25.9    │117.7     │88.4      │3       │187.4   │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1971│310   │85.5    │119.9     │76.8      │27.8    │151.4   │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1972│312.8 │77.3    │146.4     │80.3      │8.8     │189.6   │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1973│352.3 │79.8    │190.8     │78.7      │3       │205.7   │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1974│257.9 │-6.9   │204.8     │59        │1       │301.1   │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1975│242.6 │-62.4  │219.5     │78.6      │6.9     │402.7   │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1976│324.7 │5.1     │261.5     │54.4      │3.7     │411.9   │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1977│298.4 │-85.2  │312.2     │67.7      │3.7     │378.3   │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1978│191.5 │-157.4 │299.3     │48.1      │1.5     │649.3   │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1979│271   │-59.7  │292.9     │37.7      │0.1     │605.4   │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1980│190.3 │115.8   │41        │32.8      │0.7     │796.4   │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1981│469.4 │116.7   │303.7     │48.9      │0.1     │775.1   │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1982│399.6 │35.5    │326       │36.8      │1.3     │808.7   │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1983│498.1 │86.6    │320.4     │90.4      │0.7     │701.3   │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1984│575.4 │121.7   │353.4     │98.9      │1.4     │779.5   │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1985│638.2 │-67.6  │576       │122.7     │7.1     │929.1   │
└──┴───┴────┴─────┴─────┴────┴────┘
┌──┬────┬────┬────┬────┬───┬────┐
│1986│477.4   │-206.4 │555     │127.7   │1.1   │1411    │
├──┼────┼────┼────┼────┼───┼────┤
│1987│807.7   │-10.4  │688.8   │94.4    │34.9  │1324.4  │
├──┼────┼────┼────┼────┼───┼────┤
│1988│1062.1  │54.8    │865.3   │118.6   │23.4  │1724.2  │
├──┼────┼────┼────┼────┼───┼────┤
│1989│1344.4  │56.3    │1050    │179.1   │59    │1682.5  │
├──┼────┼────┼────┼────┼───┼────┤
│1990│1325.3  │38.5    │1090.4  │140.1   │56.3  │2950.8  │
├──┼────┼────┼────┼────┼───┼────┤
│合计│14935.1 │432.47  │9958.25 │4173.19 │371.19│20691.2 │
└──┴────┴────┴────┴────┴───┴────┘

注:①本表工商税收栏中各数字为县财政留成或分成部分,非实征数,故除全收全留
的若干年份外,一般年份均小于1949~1990年工商税收统计表中同年份之工商税收数
。
    ②本表农业税收栏中1953~1955年含契税,1987~1990年含耕地占用税和农林特
产税税收数。

1983~1990年济阳县财政预算外收入统计表

单位:万元

┌──────┬───┬────┬────┬─────┬────┐
│年份金额项目│合计  │财政部门│行政和事│国营企业  │县属集体│
│            │      │管理部分│业单位管│及主管部  │企业管理│
│            │      │        │理部分  │门管理部分│部分    │
├──────┼───┼────┼────┼─────┼────┤
│1983        │455.7 │32.1    │169.3   │130.9     │123.4   │
├──────┼───┼────┼────┼─────┼────┤
│1984        │359.1 │31.6    │130.2   │110.7     │86.6    │
├──────┼───┼────┼────┼─────┼────┤
│1985        │500.2 │38.9    │103.5   │253.1     │104.7   │
├──────┼───┼────┼────┼─────┼────┤
│1986        │1014.9│36.1    │580.2   │398.6     │        │
├──────┼───┼────┼────┼─────┼────┤
│1987        │987.6 │31.1    │502.7   │453.8     │        │
├──────┼───┼────┼────┼─────┼────┤
│1988        │652.3 │30.3    │325.7   │296.3     │        │
├──────┼───┼────┼────┼─────┼────┤
│1989        │2110.9│32.5    │1061.9  │1016.5    │        │
├──────┼───┼────┼────┼─────┼────┤
│1990        │1946.1│60.9    │845.2   │1040      │        │
├──────┼───┼────┼────┼─────┼────┤
│累计        │8026.8│293.5   │3718.7  │3699.9    │314.7   │
└──────┴───┴────┴────┴─────┴────┘

附:日伪县财政收入
    1940年,日伪县财政总收入140686元(法币,下同),其中:田赋收入106714元,
正杂各税收入33972元。1942年财政总收入554876元,其中:田赋收入426856元,正
杂各税收入128020元。