清代，长清县开征灶地税、牛驴抽税、牙杂税、契税和当税。牛驴抽税，视牲畜大小
（以牙齿） 而定，由县征收，尽收尽解。当税，每当铺税银5两，尽收尽解。契税，每价
银1两征收税银3分。雍正四年（1726年），户部复准，嗣后民间典买田土，俱用布政司契
尾，该地方印契过户，一切盈余税银尽收尽解。
民国时期，除沿袭清代杂税外，新增税目繁多。据民国23年（1934年）在长清县开征
的税捐有：
灶地税： 盐灶地共828亩， 地额银、解费银和积并银共9.173两，按每银1两折征洋
1.8元，共征收洋16.35元。
牛驴牙杂税，由稽征局专办，每年招商承包，尽收尽解：牲畜税、骡、马、牛大者纳
捐1元，小者5角，大小以有齿无齿论，驴1头纳捐3角；烟酒特许牌照税，甲种40元，乙种
16元， 丙种8元，丁种4元，戊种1元；屠宰税，除婚娶丧祭自宰者外，凡宰杀猪、牛、马
皆须纳税； 酒税，1斤收税1分4厘；印花税和商店营业税等。民国23年（1934年）计征税
洋62155.4元。
地方杂捐，羊、羊毛、羊皮捐、乌枣捐、花果捐、石灰石头出境捐、地亩捐、契尾捐、
契税6厘捐、黑白窑捐等。每年招商承包，捐数无定额，由财政处照包数尽收。契税， 民
间典卖土地， 按买契价银1元征收契税6分6厘，以6分为国家税，每年解厅，6厘为地方附
捐。 用契尾1张征地方附捐7分5厘（民国19年改为2角），名契尾捐。地1亩征地方附捐银
铜元1吊，名地亩捐。每契纸1张收价银5角和注册费1角。民国22年（1933年），计征契税
和附捐洋27981.64元。
解放战争时期，1946年，长清县在解放区内开征进出口货物税、产销税、屠宰税和牲
畜交易税。进出口货物税，凡解放区货物运经敌战区者为出口，运至解放区者为进口。属
解放区必须品进口税率低，出口税率高，粮食之类货物一律禁止出口；产销税，手工制卷
烟每盒征税3分， 机制烟每盒征税6分，土烟叶按价征税5%，酒类按价征税10%，烧纸每块
征税100元， 食盐每50公斤征税30元，煤及各种矿产品按产量计算征税5%；屠宰税， 凡
经营屠宰牲畜者， 猪每头征税30元，牛每头征税100元，羊每只征税10元；牲口交易税，
由买方按成交价征税30%。
建国后， 工商各税， 随着社会主义经济发展状况和税制的不断改革而变化。1950～
1952年，在长清县开征的有货物税、工商税、所得税、屠宰税、交易税、印花税和利息所
得税7种： 一、货物税，以价征税，税率为：白酒80%，植物油12.5%，砖瓦土陶器5%，草
纸5%， 饴糖30%，土烟40%，羊毛、原木5%，土布20%，雪花膏45%，焚化品（纸香）80%，
鞭炮20%。二、工商税，包括营业税和所得税。营业税有3种计税方式：以销货额计税的税
率为1.5～3%； 以收益额计税的税率为1.5～6%；以佣金收益率额计税的税率为6～15%。
营业收入不足90元、收益额每月不足60元的，免征营业税和所得税。临时商业、粮食、棉
花、 山货、药材税率为4%，其他为6%。三、所得税，视其利润额征税。四、屠宰税， 以
宰杀猪、 牛、羊肉的重量从价计征，税率为10%，农民自养自食者免税。五、交易税，买
卖牛、 驴、骡、马、羊，由买方按成交价征税5%。六、印花税，帐薄每册贴花5角，契约
按3/万贴花， 有金额合同贴花3/万，无金额合同贴花5角。七、利息所得税，按存款所得
利息， 征税5%。每次所得利息不足5角者免征。3年共征收工商各税179.9万元，占全县3
年财政总收入的18.4%。
1953年，根据中央修正税制精神，将货物税中的白酒、羊毛、原木、兽皮和工商税中
的棉花改征商品流通税。税率分别为白酒50％，羊毛、原木10％，兽皮20％。凡征收货物
税的货物，原来缴纳的印花税、营业税及附加均并入货物税中征收。将屠宰商应交纳的印
花税、营业税及附加并入屠宰税中征收，税率由10％改征为13％。粮食改征货物税，停征
交易税。是年征收工商各税101.9万元。
1958年，简并税种，将商品流通税、货物税、营业税、印花税合并为工商统一税。所
得税改称工商所得税。 临时商业税率由8％调到10％。至此，长清县使用的税种有：工商
统一税、工商所得税、牲畜交易税、屠宰税、车船使用牌照税、利息所得税、文化娱乐税。
是年征收工商各税115万元，占县财政总收入的32.4％。
1962年7月， 开征集市交易税。征税范围有家畜、肉类、干鲜果品和土特产品，按销
售价格计征税10％。 同年， 扩大车船牌照税范围，开征自行车牌照税，至1965年停征。
1966年又停征了文化娱乐税。 是年征收工商各税计178.8万元，比1958年增长55.3％，占
县财政总收入的52.4％。
1967年，长清县对社队企业，除农具和农业车船修造厂、排灌站、孵化场等为农业生
产服务的单位暂时免征所得税外，其余的工业、副业单位，全年利润在2400元以上的，按
超过部分征收20％的所得税，全年利润在2400元以下的免征。
1973年，进一步改革工商税制，把原来对工商企业征收的工商统一税及其附加、城市
房地产税、车船使用牌照税、屠宰税合并为工商税。并对税目、税率进行归类简化。降低
农机、农药、水泥等支援农业生产物资的税率，提高手表、缝纫机等中高档商品的税率。
是年征收工商各税397.6万元，占县财政总收入的63.2％。
1979～1982年对部分税制做了局部调整。 1979年1月起，对农村社队和社员宰杀的羊
免征屠宰税，对宰杀的猪减按2元征收，在春节前半个月内自养自食的免税。同年4月起，
对饮食企业暂减按3％的税率征收。1980年1月起，对城镇集体商业由九级超额累进税率改
按城镇集体工业八级超额累进税率计征所得税。同年10月起，对合作商店改按八级超额累
进税率征税； 对水泥由原税率5％调为6％；对银行按营业收入开征5％的工商税； 对个
体经济改按“山东省个体经济所征税率表” 规定执行。1982年7月起，对生产农机具、机
器、机械、缝纫机、自行车、电风扇改征增值税。
1983年，开始利改税的第一步改革，对有盈利的国营企业普遍征收所得税。长清县实
行税制改革的有工业、商业、交通运输业、建筑安装业、金融保险业、饮食服务业以及从
事文教、卫生、物资供销等国营企业。所得税税率定为：大、中型企业适用55％的比例税
率， 县以上供销社适用八级超额累进税率。 同年并开征了建筑税。是年共征收工商各税
673万元，比上年增长14.6％。
1984年9月，开始利改税第二步改革，将工商税按照纳税对象划分为产品税、增值U税、
盐税、和营业税。1985年，开征了国营企业奖金税、集体企业奖金税和国营企业工资调节
税。 并恢复开征了房产税、土地使用税、车船使用税和城市维护建设税等4种地方税。至
1985年底，长清县开征的税种主要有：产品税、增值税、营业税、国营企业所得税、国营
企业调节税、集体企业所得税、建筑税、城市维护建设税、屠宰税、工商所得税、牲畜交
易税、奖金税、盐税及能源交通重点建设基金、教育附加等。1985年，全县工商各税税收
达1282.3万元， 占全县财政总收入的99.6％，比1984年增长44.4％，比1978年增长140.3
％。
表13～7 1949～1985年长清县工商各税征收情况表
单位：万元
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┃ 年度│ 1949 │ 1950 │ 1951 │ 1952 │ 1953 │ 1954 │ 1955 │ 1956 │ 1957 │ 1958 │ 1959 │ 1960 │ 1961 │ 1962 │ 1963 │ 1964 │ 1965 │ 1966 │ 1967 ┃
┃ 数目 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃项目 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 合计 │ 17.0 │ 35 │ 45.8 │ 99.1 │ 101.9 │129.9 │ 143.1 │126.7 │ 106 │ 115 │ 97.9 │ 109.2 │102.9 │155.8 │ 167.7 │177.9 │ 205.1 │ 178.8 │179.3 ┃
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┃ 工商税 │ 7.8 │ 18.8 │ 27.4 │ 65.8 │ 64.7 │ 42.4 │ 91.5 │ 51.8 │ 44.6 │ 89.6 │ 89.7 │ 109.2 │ 92.7 │120.9 │ 116.6 │118.8 │ 140.5 │ 116.8 │122.2 ┃
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┃ 货物税 │ │ │ │ │ │ 22.4 │ │ 20.5 │ 23.5 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃商品流通税│ │ │ │ │ │ 16.1 │ │ 4.7 │ 8.1 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 营业税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 产品税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 增值税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 印花税 │ │ │ │ │ │ 0.7 │ │ 2.6 │ 1.9 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 盐税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃工商所得税│ │ 0.9 │ 1.9 │ 7.8 │ 4.6 │ │ 22.5 │ 35.7 │ 17.5 │ 13.8 │ 4.9 │ │ 6.7 │ 13.5 │ 21 │ 29.2 │ 38.7 │ 48.8 │ 41.8 ┃
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┃国营企业所│ │ │ │ │ │ 21.3 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃得税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃利息所得税│ │ │ │ │ │ │ │ 0.1 │ 0.1 │ 0.1 │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 建筑税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃城市维护建│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃设税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 奖金税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 能源交通 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 建设基金 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 屠宰税 │ │ │ │ │ │ 15.4 │ │ 8.2 │ 7.6 │ 7.5 │ 2.6 │ │ 2.8 │ 7.5 │ 9 │ 14.9 │ 16.1 │ 12.5 │ 14.7 ┃
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┃ 交易税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 3.6 │ 4.1 │ 2.2 │ 3.4 │ │ ┃
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┃牲畜交易税│ │ │ │ │ │ 11.6 │ │ 3 │ 2.6 │ 4 │ 0.7 │ │ 0.1 │ 7.7 │ 6 │ 5.1 │ 2.9 │ 0.2 │ 0.2 ┃
┠─────┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼───┨
┃文化娱乐税│ │ │ │ │ │ │ │ 0.1 │ 0.1 │ │ │ │ │ 0.2 │ 0.2 │ 0.2 │ 0.2 │ │ ┃
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┃车船牌照税│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 2.4 │ 3 │ 2.9 │ 3.1 │ 0.5 │ 0.4 ┃
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┃ 其他税 │ 10.1 │ 15.3 │ 16.5 │ 25.5 │ 32.6 │ │ 29.1 │ │ │ │ │ │ 0.6 │ │ 7.8 │ 4.6 │ 0.2 │ │ ┃
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┃ 合计 │172.5 │ 181.8 │224.5 │283.7 │ 374.2 │397.6 │ 358 │429.3 │506.3 │ 567.4 │533.7 │ 493.8 │441.7 │488.5 │ 572.3 │672.6 │ 887.8 │ 1282.3 │ ┃
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┃ 工商税 │113.9 │ 133 │176.2 │207.8 │ 240.1 │236.7 │ 231.3 │272.8 │292.3 │ 337.4 │344.5 │ 344.4 │343.4 │379.6 │ 480.3 │560.8 │ 475 │ │ ┃
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┃ 货物税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃商品流通税│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 营业税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 47.8 │ 399.1 │ ┃
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┃ 产品税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 74.2 │ 422.9 │ ┃
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┃ 增值税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 2.9 │ 9 │ ┃
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┃ 印花税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 盐税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 0.4 │ ┃
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┃工商所得税│ 41.3 │ 44.5 │ 41.3 │ 61 │ 107.2 │156.3 │ 125.6 │155.7 │212.8 │ 226.1 │188.5 │ 149.1 │ 97.8 │ 89.7 │ 90.7 │ 108 │ 138.4 │ 149.1 │ ┃
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┃国营企业所│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 86.4 │ 185.9 │ ┃
┃得税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃利息所得税│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 建筑税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 3.8 │ 36 │ ┃
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┃城市维护建│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 23.7 │ ┃
┃设税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 奖金税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 10.4 │ ┃
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┃ 能源交通 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 建设基金 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 51.2 │ 49.5 │ ┃
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┃ 屠宰税 │ 16.8 │ 3.7 │ 6.2 │ 12.3 │ 26.4 │ 3.9 │ 0.7 │ 0.5 │ 0.6 │ 1.3 │ 0.4 │ │ │ 1.1 │ 1.1 │ 0.9 │ 0.6 │ -8.1 │ ┃
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┃ 交易税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃牲畜交易税│ 0.1 │ 0.2 │ 0.2 │ 0.1 │ 0.1 │ 0.1 │ 0.1 │ 0.1 │ 0.1 │ 0.2 │ 0.2 │ 0.3 │ 0.2 │ 0.4 │ 0.4 │ 2.2 │ 8.8 │ 5.6 │ ┃
┠─────┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼───┨
┃文化娱乐税│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠─────┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼───┨
┃车船牌照税│ 0.4 │ 0.4 │ 0.6 │ 1.5 │ 0.3 │ 0.5 │ 0.2 │ 0.1 │ 0.3 │ 0.3 │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠─────┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼───┨
┃ 其他税 │ │ │ │ 1 │ 0.1 │ 0.1 │ 0.1 │ 0.1 │ 0.2 │ 0.1 │ 0.1 │ │ 0.3 │ -0.3 │ -0.2 │ 0.7 │ -1.3 │ -1.1 │ ┃
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