【概况】1992年12月，长清县城市信用合作社成立(简称县城信社)。1993年4月，
县城信社对外营业，设4个科室，有干部职工15人。1994年7月，增设黄河商场服务部
及中川街服务部。县城信社属集体性质非银行金融机构，主管部门为济南市城市信用
社联合社，业务归属县人民银行领导。1997年5月1日，划归济南市农村金融体制改革
办公室管理。1997年，县城信社机关设办公室、会计科、出纳科、储蓄科、业务综合
科5个科室，共有干部职工35人，其中具有中级专业技术职务的4人、初级的22人。
1997年底，各项存款余额4673万元，比1993年增长4.26倍；各项贷款3221万元，
比1993年增长4.38倍。 1993年以来，连续4年被县委、县政府评为先进单位和文明单
位。
1992～1997年长清县城市信用合作社领导人
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│姓名 │性别│职务 │任期 │备注│
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│李玉海│男 │主任兼党支部书记│1992.12～ │ │
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【提高服务水平，促进存款增长】1993年以来，县城信社坚持“存款立社，效益
为本”的原则，强化服务措施，开展全方位服务，使业务得到迅速发展。1996年，在
认真开展“四讲一服务”活动中，从本社实际出发，进行了两个“深化”。一是深化
内部管理制度。 在实施《临柜纪律十不准》 ，推广使用规范服务用语，向社会推行
“四项保证”的基础上，又增加了限时服务，超时罚款的内容，共向社会推出八项服
务承诺。在各营业网点实行带班长制度，并在社会上聘请10名义务监督员进行监督，
从而彻底消除了服务上的冷、硬、顶现象和执行制度不力等问题。二是深化服务措施。
“硬件”上档次，在营业室安装微机，实现电算化，为客户提供快捷服务；“软件”
上水平，严格执行“制票从细、审票从严、出票从速、结算从效”的操作规程，开设
兑换零钱、残币窗口，发展了电话预约、流动收款车、上门服务等项目和其它代办业
务。在深化“一线”服务的同时，不断提高“二线”的服务水平。各科、室、部实行
内部服务保证，急事急办、特事特办，解决科室间的相互推诿、扯皮等问题。全社上
下形成顾客至上的氛围。同时，密切银企关系，稳定存款大户，巩固老户、发展新户，
启动了“干巴户”和“不动户”，各项存款逐年增长。
【合理放贷，支持地方经济发展】围绕长清县经济发展目标和产业产品结构调整
政策，不断优化贷款投向，为当地经济发展服务。一是积极培植财源，支持创税大户。
1 996～1997年先后向农机公司、济南市麦芽厂、银河商厦等企业发放贷款3800万元，
促进了上述企业的发展。 1996～1997年上述企业新增销售收入6500万元，创利税510
万元。二是优先支持以商贸、科技、信息为龙头，集生产、销售为一体的高附加值企
业。1996年贷款50万元，支持长清县计算机应用公司研究开发生产煤气监测报警系列
产品， 使该企业1996年实现销售收入200万元。三是重点支持产品有市场，效益好、
信誉高的企业。1996～1997年先后向顺达汽缸厂、长清实业集团及实业集团养殖厂等
32家单位累计发放贷款5400万元。 四是支持创汇企业，推动全县外向型经济发展。1
996年为孝里陶瓷厂发放贷款40万元，使该厂1996年实现销售收入560万元，其中出口
创汇达420万元。 五是针对当前多数企业亏损面大，处于困难时期的实际，坚持“爱
富不嫌贫” 的工作方针，千方百计筹措资金扶持亏损企业启动、恢复生产。1996～1
997年先后向橡塑制品厂、 酒厂、钢窗厂等9家单位累计注入资金100万元，基本满足
了这些企业生产经营需要，为企业初步扭亏创造了条件。六是采取抵押有价证券等形
式扶持53家个体私营经济， 自1996～1997年累计注入资金890万元，促进了个体经济
发展。
1993～1997年长清县城信社各项存、贷款余额
单位：万元
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│年份│存款 │贷款│利税 │
│ ├───┬──────┬────┤ │ │
│ │合计 │企业单位存款│储蓄存款│ │ │
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│1993│888 │491 │397 │599 │3 │
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│1994│1734 │727 │1007 │1106│8 │
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│1995│2289 │861 │1428 │1514│17 │
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│1996│4098 │2316 │1782 │2782│52 │
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│1997│4673 │1274 │3399 │3221│－103 │
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│合计│13682 │5669 │8013 │9222│－23 │
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【严格资产负债比例管理，实现“三性”统一】1993年以来，城信社在经营过程
中，始终认为效益是目标，流动是手段，安全是事业发展的基础，并努力使三者达到
有机结合。首先，针对建社时间短、规模小的实际，主要发放短期流动资金贷款，严
格控制中、长期贷款，重点掌握年度性贷款，适时发放临时贷款，努力保持时间上的
弹性，增强流动性，达到均衡性，使每个月甚至每天都有一定数量的贷款到期，流动
性比例始终保持在180％以上。贷款周转率1993年为2.34次，1994年为4.2次，1995年
为3.91次， 1996年为3.96次，1997年为0.6次。其次，适当保持担保贷款比例，逐步
增加存款单和票据抵押贷款比重，以分散风险，提高变现能力。1996年，抵押贷款占
总额的69％，其中，存款和票据抵押占45％。再次，建立“日统计、月分析、季监控”
制度。建立台账，定期考核，使资产负债比例管理与计划调整相结合，统筹安排，灵
活调度。努力由事后监督转向事前预测，增强资产流动性。1993～1997年，始终把存
款与贷款比例控制在70％以下，备付金比率掌握在30％左右。同时充分利用资金时间
差， 用好用活间歇资金，搞资金拆借，无息资金始终控制在5％以内，资金运用率保
持在60％以上。
(邢殿风)