【概况】 归德镇位于长清县中西部。 1997年， 辖9个办事处， 106个行政村，
21815户， 79540人，其中非农业人口4122人。总面积148.8平方公里，耕地面积6992
公顷。1 997年，全镇财政收入1301万元，农业总产值22019万元，工业总产值118900
万元， 农民人均纯收入2840元，分别比1986年增长490％、332％、1551％、571％。
1997年人口出生率13.52‰， 人口自然增长率5.36‰，分别比1986年下降2.74个千分
点、2.76个千分点。1993年，归德镇被市政府命名为济南市首批小康镇，1994年，跨
入全国综合实力500强和山东省综合实力前200名乡镇行列，1996年，被市科委命名为
济南市科技兴农示范基地乡镇。农业全镇耕地中吨粮田2000公顷，是长清县重要商品
粮基地。镇党委、政府在稳定家庭联产承包责任制的基础上，大力实施“黄淮海”农
业开发工程，改善了农业生产条件。1997年，粮食总产达到5802.8万公斤，创历史最
好水平。 自1991年起，连续7年过亿斤。全镇以市场为导向，按照“山区林果牧，平
原粮油菜，滩区渔禽菌”的格局，大力发展优质高效农业，培植起一批大蒜、菠菜、
大棚菜、食用菌、林果生产基地。同时建立健全了科技服务体系，大搞科技兴农，推
广“四作四收” 立体种植模式2 000公顷，粮经作物种植面积之比达到5∶5，提高了
经济效益。 1997年末大牲畜存栏2.01万头，生猪7.03万头，羊5.03万只，家禽65.65
万只，分别比1986年增长328％、117％、166％、264％。农机总动力达50857万千瓦，
是1986年的1.55倍。1996年被命名为济南市“两高农业”示范乡镇。
工业1986年， 有镇村企业849家，绝大多数企业属于小手工业、小作坊式生产，
管理水平低，效益差，全镇工业总产值仅7202万元。12年间，全镇工业以科技进步为
先导，坚持走“以外促内，内外并举，以外为主，双重推进”的发展路子，开发新产
品110多种， 有12个项目填补市内空白、6个项目填补省内空白、3个项目填补国内空
白。 工业产品达到400多种，形成了以铸管、化工、机械、建筑、建材、塑胶为主导
产业的工业格局。其中，锅炉、特种铸管、光可降解膜、起动液、制动液等20多种产
品荣获市级以上科技进步奖和展览会金、银奖。1997年全镇镇属、村办、户办企业已
发展到1000余家。 其中，镇属企业19家，村办企业156家，合资企业10家，外商独资
企业1家。有山东泉都、长兴、长虹、冰山、泺源5家省级集团(总公司)，有济南福禄、
鲁越2家市级企业集团(总公司) ，有1家省级有限公司(三友公司) 。全镇工业总产值
11.89亿元， 利税完成2357万元，固定资产14600万元，分别比1986年增长1551％、5
80％、647％。
教育·科技1986年， 全镇共有中学8所，小学76所，教职工690人，在校生12000
人。12年来，实施九年义务教育，合点并校，加强对学校的全方位目标管理。1997年，
有中学4所， 小学49所，幼儿园74所，教职工643人，在校生1万人。适龄儿童入学率
100％， 小学毕业升学率99％，小学在校生巩固率100％，初中在校生巩固率100％。
1995年，该镇实施教育“两基”达标，投资1000多万元新建15幢教学楼，建筑面积达
到25000平方米， 并购进一批教学设备，改善了教学条件，提高了教学质量。1996年
被评为济南市义务教育先进镇。镇党委、政府重视科技工作，镇、办事处、村都设立
了科技工作领导小组，完善了组织网络，配备了得力干部，并大力发展了“两高一优”
农业。投资50万元，修建了归德镇成教中心，用于发展农业科技，培训科技人员5000
名。 1994～1997年，共引进实施各类科技计划38项，其中国家级星火计划2项、火炬
计划1项、“863”计划1项、燎原计划1项，省、市级星火计划、科技攻关计划8项。
文化·卫生·体育1986年，全镇文化娱乐设施比较简陋，活动较为贫乏，此后镇
党委、政府逐年增加对文化设施建设的投入。1996年，投资50万元建成电视转播台。
是年， 承办了声势浩大的省、市文化下乡开幕式。1997年，有文化站1处，电影放映
组3个， 年均放电影1272场；文化大院15处，文化专业户30家。每逢春节都举办踩高
跷、扭秧歌等丰富多彩的民间娱乐活动。同时还成立了书法、信鸽、花卉等8个协会。
1986年，镇卫生院设门诊、内科、外科等14个科室，医务人员90名，病床47张。
12年来， 购置透视机、B超机等医疗设备。1994年，恢复了农村合作医疗，实行儿童
计划免疫。 1997年，全院设18个科室，医务人员85名，年门诊量3.6万人次，固定资
产135.6万元。村级卫生室90个，卫生员149名，其中甲级卫生室75个。1997年，全镇
有计划生育服务站107处，人口学校107所，计划生育协会会员12000名。
归德镇重视体育事业的发展，加大了对体育设施的投入。1996年，归德镇组团参
加了全县第二届农民运动会，取得了全县总分第一的好成绩。1997年，全镇篮球场、
乒乓球台等活动场所达72处。
村镇建设1995年，归德镇被列入山东省“百新工程”试点镇和济南市小城镇建设
示范乡镇。 1997年，小城镇规划面积达到10平方公里，商业街宽26米，长2公里，总
建设面积5万平方米， 硬化了人行道，绿化部分路段，计生服务大楼、派出所大楼等
相继竣工投入使用，商业街花园、街头公园完成了一期工程。百货大楼、高档宾馆、
影剧院、工业区、蔬菜批发市场、学校、卫生院等日臻完善。村庄改型换貌工程取得
进展，村村以修好一条高标准的文明街为重点，搞好村容村貌综合治理，彻底改变了
脏乱差的落后局面。小康屋建设取得实质进展，全镇150幢小康屋已基本完工。
交通·邮电。境内220国道、济兖、济平省道3条公路干线纵贯南北，乡村公路四
通八达，实现了村村通公路的目标。1996年，整修了卫楼村至董洼村的沥青路，开通
了归南村至王魏办事处的防汛路， 220国道标准路建设一期工程已经完成。吴渡黄河
浮桥建成通车， 加强了两岸的经济联系。1995年，投资200万元，建成了高标准的邮
电通讯大楼， 全镇有80％的村通了电话，电话装机量达到800多部。1997年，镇邮电
局投资300多万元，修建了寻呼台，铺设了3000米的地下电缆。
市场建设随着农村商品经济的发展，归德镇十分重视市场建设。1997年镇政府驻
地商业街商贸网点发展到140个，成为一条新兴的三产聚集带。建起了占地4.3公顷的
蔬菜批发市场，并在其北侧、西侧营造15处商品房，成立了蔬菜批发市场管理办公室，
完善了蔬菜批发市场的综合服务功能，全镇的菠菜、大蒜及其它蔬菜源源不断地打入
东北市场。以220国道两侧开发为重点，在后夏村西新建了1处专业批发市场，并开发
建设了凤鸣、 万庄两处商业小区。村、翟庄、国庄办事处驻地村各修建了1条长50
米的商业街，并在原有1处农村集贸市场基础上又各增建2处农村集贸市场，逐步形成
了3～5村1处集市的市场网络。 同时，全镇十分重视市场软环境建设，工商、税务等
主管部门进一步加强了商业街蔬菜批发市场和集贸市场的管理，提高了服务水平，促
进了第三产业的发展。至1997年底，全镇个体工商业户已发展到5000多户，第三产业
年增加值达到2.1亿，比1986年增长1840％，成为全镇经济的重要组成部分。
【“四作四收”种植模式】归德镇以实现小康为目标，围绕“农业增产、农民增收、
农村经济全面增长” 的思路，着重在调整粮经作物比例、提高种植效益上搞突破。1
995年，经过努力筛选出小麦//菠菜/玉米//花生“四作四收”高产高效模式，取得了
可观的经济效益，并作为发展大农业的成功模式在中央电视台“新闻联播节目”中予
以介绍。1997年，全镇“四作四收”面积达到2000公顷，实现了粮食、经济作物效益
同步增长。
推广“四作四收”种植模式，掌握了以下种植要求：一是选用良种。小麦选用分
蘖力强， 成穗率高的品种，玉米选用掖单12号、13号，花生选用平度204。二是保证
密度。夏种玉米亩株数保证2700株，花生9000墩。三是适时串种。四是施足底肥，足
墒播种。五是药剂拌种。
“四种四收” 种植模式的推广比传统的小麦/玉米种植模式有以下优势：一是解
决了粮食、经济作物争地矛盾，提高了复种指数，增加了效益，一般亩增收1000元左
右；二是调整了作物茬口，改善了田间气候；三是增加了优质饲草，促进了畜牧业的
发展；四是投入少，见效快，适于机械操作，易被农民接受。仅此一项全镇年增加收
入3000万元，农民年人均增收400元。
【被确立为全国综合实力500强乡镇】 归德镇是济南市人口最多、面积最大的乡镇之
一，辖区内交通便利，矿产资源丰富。1994年以后，全镇工业以科技进步为先导，坚
持走“以外促内，内外并举，以外为主，双重推进”的发展路子，共引进实施各类科
技计划38项， 开发新产品110余种，锅炉、铸管、起动液等20余种产品获市级以上科
技进步奖。镇属、村办、户办企业已发展到1000余家。农业以市场为导向，按照“山
区林果牧、平原粮油菜、滩区渔禽菌”的格局，大力发展高效农业，大搞科技兴农。
实施“黄淮海” 农业开发800公顷，推广“四作四收”种植模式2000公顷。市场建设
日趋完善，第三产业蓬勃发展。1994年全镇个体工商业户发展到4000户，第三产业增
加值达到1.09亿元。是年，全镇工农业总产值达到15.6亿元，财政收入实现676万元，
人均纯收入达到1630元。1994年跨入全国综合实力500强和山东省综合实力前200名乡
镇行列。
【被评为济南市科技兴农示范乡镇】1996年，归德镇大搞科技兴农“1113”工程。健
全了镇、办事处、村三级科技兴农的1个领导班子。建立完善1处功能齐全、设施完备
的科教中心，有师资、有教材、有实习基地，年培训各类人员1万人次。建成1个高标
准的农业示范基地。 建立高效农业模式化栽培示范区， 其中，大蒜基地1333公顷、
“四作四收” 种植模式2000公顷、“五作五收”种植模式667公顷；实施秸秆转化工
程，培植15个沼气专业村，建沼气池3000个。产生新的经济效益，促进生态农业的发
展、 巩固。围绕发展城郊型农业，以市场为导向，调整优化农业内部结构，建设3大
农业示范区：一是东部林果区，二是中部粮油菜区，三是西部水产养殖、食用菌和速
生丰产林区。归德镇重视科技工作，靠科技求发展，大力发展“两高一优”农业，实
施农业产业化工程， 粮食产量连续7年过亿斤。1996年被济南市政府评为科技兴农示
范乡镇。
1986～1997年长清县归德镇领导人
┌───┬──┬──────┬────────┬──┐
│姓名 │性别│职务 │任期 │备注│
├───┼──┼──────┼────────┼──┤
│孙君山│男 │书记 │1986.4～1990.4 │ │
├───┼──┼──────┼────────┼──┤
│刘太义│男 │副书记 │1987～1989.4 │ │
│ │ │书记 │1990.4～1992.11 │ │
├───┼──┼──────┼────────┼──┤
│肖明才│男 │副书记 │1990.4～1992.3 │ │
│ │ │镇长兼副书记│1992.3～1992.11 │ │
│ │ │书记 │1992.11～1995.4 │ │
├───┼──┼──────┼────────┼──┤
│刘延文│男 │镇长兼副书记│1994.2～1995.4 │ │
│ │ │书记 │1995.4～ │ │
├───┼──┼──────┼────────┼──┤
│陈淑勤│男 │镇长兼副书记│1986.1～1988 │ │
├───┼──┼──────┼────────┼──┤
│司云平│男 │镇长兼副书记│1988～1989.11 │ │
├───┼──┼──────┼────────┼──┤
│李兆坤│男 │镇长兼副书记│1989.11～1991.2 │ │
├───┼──┼──────┼────────┼──┤
│赵子斌│男 │镇长兼副书记│1992.11～1994.2 │ │
├───┼──┼──────┼────────┼──┤
│朱广山│男 │镇长兼副书记│1995.4～ │ │
├───┼──┼──────┼────────┼──┤
│王义来│男 │副书记 │1986.3～1986.12 │ │
├───┼──┼──────┼────────┼──┤
│徐立英│女 │副书记 │1986.1～1990.4 │ │
├───┼──┼──────┼────────┼──┤
│何卫国│男 │副镇长 │1988.9～1992.11 │ │
│ │ │副书记 │1992.12～1995.4 │ │
│ │ │人大主席(兼)│1994.2～1995.4 │ │
├───┼──┼──────┼────────┼──┤
│王大力│男 │纪委书记 │1992.3～1994.2 │ │
│ │ │副书记 │1994.2～ │ │
└───┴──┴──────┴────────┴──┘
续表
┌───┬──┬─────┬────────┬──┐
│姓名 │性别│职务 │任期 │备注│
├───┼──┼─────┼────────┼──┤
│葛殿起│男 │副书记 │1994.2～1995.4 │ │
├───┼──┼─────┼────────┼──┤
│刘万峰│男 │副书记 │1994.3～1995.4 │ │
├───┼──┼─────┼────────┼──┤
│王教明│男 │副书记 │1992.11～1996.4 │ │
├───┼──┼─────┼────────┼──┤
│赵万才│男 │副书记 │1987.6～1994.2 │ │
├───┼──┼─────┼────────┼──┤
│李继堂│男 │副书记 │1990.8～1991.11 │ │
├───┼──┼─────┼────────┼──┤
│孟宪德│男 │副书记 │1996.4～ │ │
├───┼──┼─────┼────────┼──┤
│阎学武│男 │副书记 │1995.4～ │ │
├───┼──┼─────┼────────┼──┤
│高延利│男 │副书记 │1997.3～ │ │
├───┼──┼─────┼────────┼──┤
│肖明阶│男 │副镇长 │1986.3～1987.2 │ │
├───┼──┼─────┼────────┼──┤
│安兆岭│男 │副镇长 │1986.3～1987.4 │ │
├───┼──┼─────┼────────┼──┤
│张守元│男 │副镇长 │1989.11～1990.2 │ │
├───┼──┼─────┼────────┼──┤
│孙宝良│男 │副镇长 │1995.4～1996.2 │ │
├───┼──┼─────┼────────┼──┤
│崔建坤│男 │副镇长 │1992.11～1995.4 │ │
├───┼──┼─────┼────────┼──┤
│孟谦 │男 │副镇长 │1994.2～1995.12 │ │
├───┼──┼─────┼────────┼──┤
│张京兆│男 │副镇长 │1987～1991.1 │ │
├───┼──┼─────┼────────┼──┤
│张述民│男 │副镇长 │1992.11～ │ │
├───┼──┼─────┼────────┼──┤
│翟贵祥│男 │副镇长 │1995.4～ │ │
├───┼──┼─────┼────────┼──┤
│张秋兰│女 │副镇长 │1995.12～ │ │
├───┼──┼─────┼────────┼──┤
│司国强│男 │副镇长 │1995.12～ │ │
├───┼──┼─────┼────────┼──┤
│李寿元│男 │副镇长 │1990.3～1994.2 │ │
│ │ │纪委书记 │1994.2～1995.4 │ │
│ │ │人大主席 │1995.4～ │ │
├───┼──┼─────┼────────┼──┤
│陈国振│男 │副镇长 │1987.3～1994.1 │ │
│ │ │政协主任 │1994.1～ │ │
├───┼──┼─────┼────────┼──┤
│李厚山│男 │纪委书记 │1986.1～1989.11 │ │
├───┼──┼─────┼────────┼──┤
│季发银│男 │纪委书记 │1989.11～1992.11│ │
│ │ │人大主席 │1992.11～1994.2 │ │
├───┼──┼─────┼────────┼──┤
│谯新民│男 │纪委书记 │1995.6～ │ │
├───┼──┼─────┼────────┼──┤
│李本寅│男 │人大主席 │1986.1～1992.11 │ │
├───┼──┼─────┼────────┼──┤
│高金远│男 │政协主任 │1989～1994.1 │ │
├───┼──┼─────┼────────┼──┤
│高长青│男 │人大副主席│1992.11～ │ │
├───┼──┼─────┼────────┼──┤
│庄严阵│男 │政协副主任│1994.9～ │ │
└───┴──┴─────┴────────┴──┘
(钟玉栋)