【概况】1986年，长清县交通局机关设4个科室、3个所，辖10处乡镇运输管理站，
下属3个单位，有干部职工462人。1997年，县交通局机关设办公室、政工科、运输管
理所、汽车维修管理所、港航监督所等6个科室，下辖公路局及10处乡镇交通管理所、
1个交通稽查大队、2个运输公司、1个筑路公司，有干部职工563人，其中具有高级专
业技术职务的2人，中级职务的29人，初级职务的106人。1986～1997年货运量、周转
量除1989～1991年三年出现负增长外， 每年都以3～47％的速度增长。至1997年，全
县社会营运性货运机动车辆净增2278辆， 4353.5个吨位。其中汽车净增1160辆，317
2.5个吨位；拖拉机净增218台，734.5个吨位；其他机动车净增900辆，446.5个吨位。
营运性机动车达到3579辆， 总计6937.5个吨位。 完成货运量100万吨、 货运周转量
6691万吨公里， 社会营运总收入达3090余万元，分别比1986年增55.3％、142.9％和
387.7％。 1986年，全县仅有客运车辆10辆，358个客位，营运线路6条，年客运量10
万人次，客运周转量300万人公里。1997年，客运汽车发展到205辆，2662个客位，客
运线路30条，仅跨地市线路就有6条。年完成客运量257.1万人次、客运周转量6450万
人公里，分别比1986年增长24.71倍和20.5倍。
1986～1997年长清县交通局领导人
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│姓名 │性别│职务 │任期 │备注│
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│王玉瑚│男 │局长 │1986.1～1993.3 │ │
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│马成才│男 │局长兼党组书记│1993.3～ │ │
├───┼──┼───────┼────────┼──┤
│陈士│男 │督导员 │1986.1～1990.10 │ │
├───┼──┼───────┼────────┼──┤
│卢宪栋│男 │副局长 │1986.1～ │ │
├───┼──┼───────┼────────┼──┤
│王善修│男 │副局长 │1986.2～ │ │
├───┼──┼───────┼────────┼──┤
│尹燕荣│男 │副局长 │1991.10～ │ │
├───┼──┼───────┼────────┼──┤
│李好义│男 │纪检组长 │1987～1990.4 │ │
├───┼──┼───────┼────────┼──┤
│于庆江│男 │纪检组长 │1990.4～1994.1 │ │
├───┼──┼───────┼────────┼──┤
│陈华 │男 │纪检组长 │1994.2～ │ │
│ │ │副局长 │1995～ │ │
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【运政管理、规费征收】1986年，县交通局从事运政管理的有局运输管理所和10
处乡镇运输管理站。 1997年，增设3处道路检查站。1988年乡镇运输管理站更名为乡
镇交通管理所。1996年成立交通稽查大队。1997年从事运政管理的部门有运输管理所、
1 0处乡镇交通管理所和交通稽查大队。随着改革开放的深入和市场经济的逐步建立，
运政管理从主要控制运力数量转变到主要审查开业条件、规范经营行为、保证合法经
营上来。12年间，县运输管理部门，采取多种形式搞好运政法规的学习和宣传，力求
各项法规家喻户晓，以增强运输业户遵纪守法、合法经营的自觉性。同时，加强自身
建设，提高执法水平，加大对营运车辆年审和市场稽查的力度，开展源泉管理，实行
服务承诺制度，“严格执法，热情服务”，使运输市场秩序有了很大改善。对于客运
市场，由于加强运力宏观调控，注意提高客运车辆技术，采取措施有力，因而在“三
定”(即：定线路、定站点、定班次)、打击甩班、倒客、宰客等不法行为方面，取得
了显著成效。对自发的出租车市场，1993年开始进行治理整顿。在县委、县政府的大
力支持下，形成交通部门主管，城建、交警等部门配合的管理体制，将出租车市场逐
步纳入规范化管理轨道。到1997年已发展到小型客运出租车60辆，货运出租车40辆的
规模，充分发挥了方便快捷的优势，方便了群众，促进了全县经济发展。
交通规费征收亦有很大成绩。 1986年征收养路费300.1万元， 车辆购置附加费
29.2万元； 到1997年养路费征收1747.1万元，建设基金453.4万元，车辆购置附加费
34.2万元， 各项规费总额较1986年增长了7.4倍，为交通建设筹集了大量资金。运输
管理所多次被省、市交通部门评为先进单位。
【汽车维修行业管理】1986年10月，县交通局根据交通部、国家工商局和国家经
贸委《关于汽车维修行业管理暂行办法》，对全县汽车维修行业进行治理整顿。按交
通部门制定的汽车维修企业技术条件、 技术标准等，对4家大修厂，24家小修厂颁发
了《汽车维修生产许可证》，进行统一管理。1989年，根据《济南市机动车维修行业
管理规定》，强化了对汽车维修企业的管理，并将汽车专项修理和摩托车修理纳入管
理轨道。对机动车维修行业实行统一结算凭证、统一收费标准、统一技术标准、统一
检验表格、 统一出厂合格证的“五统一”制度，使4家大修企业、24家小修企业和31
项专项修理业户做到规范化服务， 提高了维修质量。1992年3月，根据交通部13号令
和省交通厅《汽车运输车辆技术管理规定实施细则》，结合年度审验，对1400余部汽
车进行技术等级评定，并逐步实行了定期检测，强制维护和视情修理的维修制度，进
一步提高了运输车辆的技术状况和运输能力。是年12月，在汽车维修行业推行合同维
修，将经营管理纳入合同化管理轨道，进一步规范了承修方和托修方的行为。1994年
3月， 在市交通主管部门的支持协助下，县交通局购置机动车综合测试车一部，开始
对辖区内的车辆实行综合性能检测，从此结束了车辆技术状况靠人工检测的历史，促
进了汽车维修质量的提高和车辆技术状况的改善。自1994～1997年，每年可检测车辆
160 0余台次，车辆平均技术等级由1993年的1.9级上升到1997年的1.38级。到1997年
底，发展汽车维修企业大修业户3家，维修业户17家，专项修理业户140家，摩托车维
修业户44家， 年营业收入550万元。在全县基本形成了以大修企业为龙头，维修企业
为骨干，专项及摩托车修理为补充的比较合理、
1986～1997年长清县社会客运情况
┌──┬───┬───┬────┬─────┐
│年份│客车数│客位数│客运量 │客运周转量│
│ │(辆) │(座) │(万人次)│(万人公里)│
├──┼───┼───┼────┼─────┤
│1986│10 │358 │10.0 │300.0 │
├──┼───┼───┼────┼─────┤
│1987│16 │386 │28.9 │867.0 │
├──┼───┼───┼────┼─────┤
│1988│31 │740 │56.6 │1698.0 │
├──┼───┼───┼────┼─────┤
│1989│50 │1170 │63.6 │1899.0 │
├──┼───┼───┼────┼─────┤
│1990│56 │1460 │67.9 │2025.0 │
├──┼───┼───┼────┼─────┤
│1991│74 │1938 │138.9 │3558.0 │
├──┼───┼───┼────┼─────┤
│1992│102 │1996 │161.9 │5012.5 │
├──┼───┼───┼────┼─────┤
│1993│108 │2009 │178.0 │5350.0 │
├──┼───┼───┼────┼─────┤
│1994│134 │2061 │192.1 │5617.5 │
├──┼───┼───┼────┼─────┤
│1995│151 │2150 │217.0 │6179.3 │
├──┼───┼───┼────┼─────┤
│1996│185 │2397 │242.0 │6185.0 │
├──┼───┼───┼────┼─────┤
│1997│205 │2662 │257.1 │6450.0 │
└──┴───┴───┴────┴─────┘
1986～1997年长清县社会货运情况
┌──┬──────┬──────┬──────┬───┬─────┬────┐
│年份│汽车 │拖拉机 │其他机动车 │货运量│周转量 │营业收入│
│ ├──┬───┼──┬───┼──┬───┤(万吨)│(万吨公里)│(万元) │
│ │辆 │吨位 │辆 │吨位 │辆 │吨位 │ │ │ │
├──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼───┼─────┼────┤
│1986│328 │1423.5│955 │1151.5│18 │9.0 │64.4 │2754.9 │633.6 │
├──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼───┼─────┼────┤
│1987│349 │1507.5│970 │1174.0│20 │10.0 │76.2 │3455.0 │1244.1 │
├──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼───┼─────┼────┤
│1988│470 │2009.7│1200│1441.0│26 │13.0 │78.8 │5078.0 │1193.4 │
├──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼───┼─────┼────┤
│1989│652 │3172.0│1389│1624.0│96 │48.0 │53.5 │5402.0 │1199.5 │
├──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼───┼─────┼────┤
│1990│522 │2874.0│1690│1827.0│276 │138.0 │50.8 │4952.0 │1233.0 │
├──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼───┼─────┼────┤
│1991│995 │4051.5│2808│4275.0│830 │415.0 │49.0 │4420.0 │1116.3 │
├──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼───┼─────┼────┤
│1992│1308│5025.9│2695│4144.5│824 │412.0 │66.6 │5097.3 │1657.1 │
├──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼───┼─────┼────┤
│1993│1514│5147.7│2802│4281.0│623 │311.5 │68.3 │4797.0 │1818.8 │
├──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼───┼─────┼────┤
│1994│1371│4784.5│2160│3326.0│908 │454.0 │81.8 │6014.0 │1987.4 │
├──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼───┼─────┼────┤
│1995│1420│4837.0│1864│2849.0│928 │464.0 │83.0 │5889.8 │2944.9 │
├──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼───┼─────┼────┤
│1996│1595│4976.0│1421│1486.0│900 │450.0 │91.9 │6520.0 │3001.0 │
├──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼───┼─────┼────┤
│1997│1488│4596.0│1173│1886.0│918 │455.5 │100.0 │6691.0 │3090.0 │
└──┴──┴───┴──┴───┴──┴───┴───┴─────┴────┘
完善的机动车维修市场体系。1997年，长清县交通局按照《山东省道路运输管理条例》
第十三条规定，遵照山东省交通厅、济南市交通局的统一安排，成立了营运车辆驾驶
员上岗培训办公室。 并在是年7月上旬开始长清县交通局对全县营运车辆驾驶员进行
轮训，使交通管理工作得到了进一步改善，做到了车、人管理的一体化、规范化。
【黄河航运及港航监督】全县境内52公里的黄河沿线，有渡口17处。1986年有82
只船，760个吨位，船员410人。为适应黄河运输日趋繁忙的状况分别于1993年、1996
年和1997年架设了西魏、 吴渡、燕李3座浮桥，打通了西部、西南通道。1997年，有
42只船，569个吨位，船员210人，方便了两岸群众生产生活，促进了经济交流。
1986年，长清县渡口管理所负责黄河渡运安全的监督检查。1993年，水运管理体
制实行改革，长清县渡口管理所更名为长清县港航监督所，负责全县渡口、船舶、浮
桥、船员及渡运安全管理。长清县渡口管理所(港航监督所)多次被省、市业务部门评
为水运安全管理先进单位。
【交通企业经营】1986年，长清县交通局有两个下属运输企业：长清县运输公司
(以下简称“一运”) 和长清县第二运输公司(以下简称“二运”)，有职工237人，货
运汽车46辆，360个吨位，占社会总运力的5.1％，已不占主导地位，且企业原有经营
机制不能适应市场竞争，开始走下坡路。1986年基本没有赢利，此后，相继陷入亏损
的困境。为拓宽经营渠道，1990～1994年，“一运”先后购进大客车3辆、小客车2辆
从事旅客运输，改变了过去的单一货运的局面。1994年，“一运”在学习外地经验的
基础上对货车实行单车租赁经营，29辆货车全部租赁给职工，1997年货车已全部归个
人所有，没有新上车辆，企业经营愈加困难。“二运”地处偏远山区，货源枯竭，到
199 7年有职工46人，只有2辆货车在运营。
1992年4月，县交通局组建了筑路公司，服务于乡村道路建设。有助理工程师2人、
技术员2人、会计师1人。投资30万元购进压路机1台、沥青洒布车1台，当年完成万武
路(万德镇至武家庄乡) 2公里改线工程的设计、施工。此后，在1992～1997年修建了
平安店镇后王路6.5公里， 平安店、崮山、孝里等乡镇商业街及开发区路面共计26.2
万平方米，承建五万路(五峰山镇至万德镇)改建工程8米石拱桥一座。每年实现利税6
万元以上。另外，筑路公司1993年还投资17万元，建石料厂一处。
【公用型客运站】 1988年8月31日建立长清县公用型客运站。该站因城市规划调
整曾三次迁址。 1993年6月投资80余万元建成的现有客运站，占地4000平方米，车站
办公室150平方米、服务设施80平方米、旅客候车棚250平方米、硬化停车场3000平方
米，可一次停放中小型客车50辆。1997年，车站有中小型客车170辆，每天发车476个
班次， 开通20条线路，其中通往各乡镇的16条，通往外地市的4条，日发送旅客6800
～75 00人次，年客运量200万人次，营运收入达480万元。
(徐养军)