城乡建设概况 1996年,历城区城乡建设委员会(简称区建委)设办公室、政工科、财 务科、规划科、基建管理科、村镇科、城管科、审计督查科等科室及拆迁办 公室、村镇建设服务中心、基础设施管理办公室、公用事业管理办公室、招 标投标办公室、 建筑装饰管理办公室、 城建档案馆等事业单位,共有职工 105人。 2001年12月,区建委更名为历城区建设管理局,设办公室、政工科、计 财科、基建管理科、城市管理科、村镇建设管理科、法制科、审计科、行管 科等科室及房地产开发拆迁管理办公室、重点工程建设领导小组办公室、城 建监察大队、村镇建设服务中心、城市基础设施管理办公室、公用事业管理 办公室、济南市建筑工程招标投标办公室历城办事处、建筑装饰管理办公室、 城建档案馆、济南市建筑工程劳保费管理办公室历城区工作站等事业单位, 共有职工195人。 归口管理单位有区环境保护局、房地产管理局、环境卫生管理局、市政 管理局、园林绿化管理局、人民防空办公室、区城建开发公司、区建筑总公 司。 1996~2001年,加强城乡规划建设和管理工作,加大投资力度,全区城 乡综合服务功能明显增强,城乡面貌发生了显著变化。6年来,累计投入资 金近3亿元,先后建设了将军广场、洪楼广场以及七里堡小区广场等。其中, 洪楼广场以其独特的欧式风格被评为全省“十佳文化广场”。拓宽了山大南 路东段,开通了小清河北路城区段,建设了区政务中心、智慧大厦。2001年9 月,以“深南大道”为样板,总投资1.3亿元的工业北路拓宽改建工程全线贯 通,改善了省城东部交通拥挤状况,推动了沿线地区经济增长和相关产业的 发展。 城区环境面貌明显改善。1997~2001年,以“墙白、街净、灯亮、地绿、 天蓝、路畅”为主要目标,先后实施了容貌工程、造绿工程、灯亮工程、蓝 天工程、退路进厅、“一环九射”工程和城市道路综合整治等,城区环境面 貌发生了根本性变化。清洗粉刷了花园路、山大北路、闵子骞路、山大南路、 二环东路两侧建筑和居民小区的楼房。采取突击整治和日常巡查相结合的方 法,对10多处摊点比较集中的地区进行了重点整治,取缔了露天烧烤。对花 园路、洪家楼南路、山大北路、二环东路、山大南路、闵子骞路等9条主要 道路和34条街巷道路进行了综合治理,对桑园路、花园路东段、二环东路、 北园路东段等进行了沥青罩面,并对洪家楼南路两侧建筑进行了欧式风格外 装饰改造,山大北路和洪家楼南路两侧人行道全部铺设了高标准彩色花砖。 据不完全统计,仅“容貌工程”和“一环九射”工程,就拆除各类违章临时 建筑60多万平方米,清洗粉刷墙面近百万平方米,取缔各类流动摊点上万摊 (次),没收各类烧烤炉具2000余台,修补路面10万多平方米。实施灯亮工 程,解决了沿路照明问题,加强了城区灯光装饰,使洪家楼地区夜晚亮了起 来。先后实施了5期造绿工程,绿化覆盖率由1996年底的27.1%提高到2001年 底的36.93%,人均占有绿地由5.8平方米增至6.84平方米。 旧城(村)改造步伐进一步加快。结合全区实际,制定出台了《历城区 旧村改造拆迁安置实施意见》、《旧村改造优惠政策》等文件。在审批程序 上,实行了规划专家组评审制度和论证会议制度。旧村改造工程的实施,明 显改善了居民的生活居住环境,加快了小城镇建设步伐,有力地推动了全区 城镇化建设进程。 加大村镇建设管理力度,以“小城镇、大战略”思想为指导,推进城镇 建设。立足各乡镇实际,着眼未来,坚持高起点、高标准,适当超前的原则, 各乡镇完成了新一轮规划的重新编制和调整完善工作。全区基本形成了工业 主导型、商贸带动型、市场拉动型、外向推动型、旅游驱动型等多种类型的 小城镇发展模式。加强基础设施建设,开展了容貌工程进乡镇活动。以“拆、 清、刷、绿、管”为重点,进一步加大了村镇建设和乡镇容貌整治力度。同 时,加大了监管力度,全区各乡镇成立了城建监察中队,城镇建设管理进一 步规范,乡镇驻地容貌有了较大改观,一批布局合理、设施配套、功能齐全、 环境优美、各具特色的小城镇正在崛起。 加强了建筑工程质量和安全生产管理, 建筑业、 房地产业健康发展。 1999年9月,成立了济南市建筑安全监督站历城分站。坚持“质量第一,安全 为本,预防为主”的方针,不断加大对建筑工程质量和安全生产工作的监管 力度。从源头抓起,从基础抓牢,从严管入手。通过改革创新,初步形成了 适应市场经济要求的工程建设长效监管机制,建立了“企业内控、社会监理、 政府监督”的工程质量和安全生产保证体系,工程合格率连续多年保持100 %。其中,2001年工程优良率达到33%,创3项全市建筑工程质量最高奖—— “十佳”工程奖;有16个工地被评为市级安全生产文明施工优秀红牌工地, 1个被评为省级安全文明工地。自1996年以来,未发生一起重、特大安全伤亡 事故,辖区内建筑工程质量和安全生产管理水平逐年提高,市场秩序明显好 转。以市区自然扩展、腾笼换业、旧城改造为契机,加快了房地产业发展。 6年来,全区累计完成房地产开发面积50多万平方米。各建筑企业在搞好主 业的同时,坚持一业为主、多种经营的方针,充分发挥自身优势,大力发展 与建筑业相关产业,向全方位经营延伸发展,施工产值、工程质量、经济效 益逐年提高。1996~2001年,全区建筑业施工工程1063个,面积700多万平方 米,完成建安产值22.8亿元,实现利润8100多万元,大建筑的规模化经营格 局逐步形成,建筑业已成为全区的重要支柱产业。 行风建设和精神文明建设取得丰硕成果。加强干部职工理论学习和业务 培训力度,提高了干部职工依法行政水平和服务技能。推行政务公开,提高 工作透明度,自觉接受群众监督。实行执法责任制,研究制定了《建设系统 行政执法人员“十严禁”行为规范》。在党员干部中开展了“学纪守法、警 钟长鸣”和“塑党员形象,树一面旗帜”教育活动。实行党风廉政建设目标 责任制,建立健全了领导干部廉政档案。开展了机关作风整顿,进一步加强 和改进作风建设,办事效率和服务质量有了明显提高。区建设系统多次受到 省、市、区的表彰奖励,区建委连续10年保持了省级文明单位称号。 (卢秀峰 徐 峰 曲晓平) 容貌工程 1999~2000年,全区深入实施了容貌工程,对城区面貌进行了大规模综 合整治,加大了对违章、临时建筑的拆除力度。共清理违章、临时建筑679 处,近12万平方米,城区98%以上的建筑工地整顿合格。加强了城区绿化美 化,对花园路、山大北路、洪家楼南路、闵子骞路、大桥路、二环东路等主 要道路进行了大规模绿化改造和苗木补植,新植各类乔灌木8万余株,新建 绿地36万平方米,拆墙透绿2000米,城区绿化覆盖率和整体绿化水平显著提 高。环卫工作迈上新台阶。清除大小垃圾死角130余处,大力推行垃圾袋装 化,生活垃圾日产日清,城区内350万平方米保洁道路全部达到“五净、五 无”的标准,城区环境更加清洁卫生。道路综合治理取得较大突破。对花园 路、山大北路等道路及排水设施进行了维修,先后修补沥青路面3.2万平方米, 清理马路摊点3000余个。关闭迁移了七里河集市,投资150余万元新建了七里 堡水产市场。灯亮工程取得实效。投资80万元对山大北路路灯进行了改造, 设置了26组华灯。在花园路东段、北园路东段和二环东路新安装600盏路灯。 城区6座高层建筑灯光装饰全部完成,21处多层建筑安装了霓虹灯、射灯, 建设了花园路火树银花一条街、洪家楼南路灯箱广告一条街和洪楼广场灯光 组团。空气污染明显下降,大气质量进一步改善。取缔了城区所有1吨以下 燃煤炉具200余台,取缔“四小”企业64家,取缔露天烧烤1000余户(次), 创建了全市最长的清洁燃料示范一条街——花园路、全市首家清洁燃料校园 ——山东大学。视觉污染得到有效控制,对7大出入口、铁路沿线、居民小 区、 单位庭院及沿街有碍观瞻的问题进行了集中整治。 清理更新广告牌匾 5000余块,清除乱贴乱画3000余处,清理楼道300余处,粉刷、清洗墙面41万 平方米,使街容巷貌、小区和7大出入口形象有了明显改善。高标准建成了 洪楼广场,同时对广场周围8大建筑物全部进行了欧式风格的外装饰改造, 成为省城东部独具特色的一大景观。 (卢秀峰 徐 峰 曲晓平) 旧城(村)改造 历城区旧城(村)改造工作自1999年开始,按照“突出重点、成片开发、 组团发展、市场运作”的思路,以房地产开发为切入点,以建设新型城区和 花园式村居为目标,统一规划,分期实施,多轮驱动。首先,在济南市城市 规划区内的洪家楼镇(即现洪家楼、全福、东风、山大路街道办事处)及仲 宫、华山、郭店、王舍人、柳埠5个镇25个村(居)展开。截至2001年底,全 区共计完成拆迁48.5万平方米;新开工楼房112栋,面积67.5万平方米;竣工 64栋, 面积34万平方米, 置换出可利用土地29.9万平方米, 累计完成投资 4.05亿元。有2932套新房用于居民回迁安置,其中,利农居委会开发建设的 利农花园被省建设厅授予“省级花园式小区”称号。 (卢秀峰 徐 峰 曲晓平) 造绿工程 为实现省委提出的“济南五年大变样”的奋斗目标,1997~2001年,全 区连续实施了5期造绿工程, 新增绿地257.95万平方米, 绿化覆盖率达到 36.93%。 1997年,造绿工程处于起步阶段,“见缝插绿,三季有花,四季常青” 的绿化意识开始形成。二环东路绿化初具规模,华山山体绿化工作开始筹备 实施,城区新增绿化面积1.55万平方米,绿化覆盖率为27.1%。 1998年,以提高城区绿化水平,增加绿地广场面积为主要内容的第2期造 绿工程开始实施。5000平方米的花园路口大绿地和将军广场相继建成,全区 新增绿化面积34.1万平方米。 1999年,实施了以“容貌工程”为主要内容的第3期造绿工程。欧式风格 的洪楼广场建设完成;华山景区一期工程全面施工,修建了西上山路,进行 了山体绿化,建成了“祥云亭”和蓄水池;同时,区政府作出城区绿化建设 向小区、乡镇发展的决定。全区全年新增绿化面积36.6万平方米。 2000年,在实施“容貌工程”基础上,实施了“蓝天工程”,努力营造 蓝天、绿地、碧水的环境。同时,为改善济南出入口面貌,“一环九射”第 4期造绿工程全面启动,对6条总长37.81公里的城建道路进行了大规模的拆迁 绿化。另外,华山景区瀑布、南上山路等二期工程也按时完成。全区全年新 增绿化面积66.9万平方米。 2001年,全区“一环九射”造绿工程共新增绿地91.2万平方米,新植乔 灌木134万株。同年,以“绿化进庭院、进机关、进学校、进企业、进街道” 为主要内容的第5期造绿工程开始实施。通过大力开展造绿工程和“一环九 射”综合治理工程,全区全年新增绿化面积27.6万平方米。 (卢秀峰 徐 峰 曲晓平) 小城镇建设 1996~2001年,全区把搞好小城镇建设作为促进经济发展、加快城乡一 体化进程的战略措施来抓,取得显著成效,一批布局合理、设施配套、功能 齐全、环境优美、各具特色的小城镇正在崛起。在全省村镇建设“十百千” 活动检查评比中,历城区被省政府评为“全省村镇建设先进区”。1999年, 孙村镇被省政府评为“齐鲁杯”、“十百千”活动优胜单位,仲宫镇被列为 全省“百新工程”试点镇,仲宫、遥墙镇被省政府确定为小城镇建设中心镇。 加强了小城镇基础设施建设。1996~2001年,累计投入资金10亿元,完 成建设项目6类27项。全区各乡镇先后建成具有一定规模的商业街30余条,各 类市场150余处。其中,专业或综合批发市场56处,综合商场27个,各类商业 网点近3万个。乡镇驻地主要街道硬化、绿化率达100%,基本实现了集中供 水,初步建成了污水排放系统,小城镇综合服务功能进一步增强。 绿化美化成效显著。洪家楼、山大路等4个街道办事处的12个村居全部 建起了绿地小游园,新增绿地面积4万多平方米。仲宫、王舍人镇分别建成 占地4公顷的终军广场和占地8公顷的幸福柳广场。1996~2001年,各乡镇先 后建成绿地广场28处,绿地小游园总面积达28万平方米。 加大了村镇建设和乡镇容貌整治力度。开展容貌工程进乡镇活动,改善 了乡镇驻地和主要交通干线两侧环境面貌。截至2001年底,先后拆除各类低 矮破旧违章临时建筑2.1万平方米,粉刷墙面3.6万平方米,清除违章广告牌 匾473处,清理垃圾3.7万立方米,迁移墓穴284处,新修道路60万平方米,维 修道路30万平方米,铺装人行道花砖1.2万平方米,架设路灯1000多盏,铺设 地下污水管道8000多米,新增绿地7.43万平方米。在大力抓好乡镇容貌整治 的同时,各乡镇还按照规划加强了驻地交通干线两侧的控规工作,使违章建 筑明显减少。 (卢秀峰 徐 峰 曲晓平)