中共历城区纪律检查委员会 历城区监察局 1996年, 全区共有纪检监察机构37个,专兼职纪检监察人员105人;区纪委、 监察局合署办公, 内设7室,有专职纪检监察人员31人;全区有乡镇纪委20个,监 察室20个,区直部门设纪委(纪检组)16个,监察室10个。2001年,全区共有纪检 监察机构38个,专兼职纪检监察人员97人。区纪委、监察局合署办公,内设办公室、 案件检查室、案件审理室、信访室、党风廉政建设室、宣传教育室、执法监察室等 7室,有专职纪检监察人员28人。 中共历城区纪律检查委员会及工作部门 书 记 邓良和 副书记 侯聚海 范连群 刘修忠 常 委(按姓氏笔画为序) 邓良和 孙桂珍(女) 孙景波 刘修忠 邢攸轩 杨思贵 范连群 侯聚海 柴振刚 办公室 主 任 邢攸轩(兼) 案件检查室 主 任 柴振刚(兼) 案件审理室 主 任 张子平 信访室 主 任 季永忠 党风廉政建设室 主 任 陈景华 宣传教育室 主 任 苏 蕊(女) 执法监察室 主 任 杨思贵(兼) (区纪委办公室) 区纪委全委会 1998年4月19日, 区纪委召开全委会议,由区第十次党代会选举产生的区纪委 委员15人参加。选举谭延伟、单德芳、侯聚海、王思军、孙景波、刘修忠、柴振刚、 张立平、张宝贤为区纪委常委,谭延伟为书记,单德芳、侯聚海为副书记。 (范连群 张子平 刘晓燕) 查处违纪案件 1996年,全区纪检监察系统共立案查处各类违纪违法案件70起,其中党纪案件 62起, 政纪案件8起;大案要案16起,均为万元以上大案。70起案件中,经济类案 件51起,占立案总数的72.9%,失职类案件3起,占4.3%,其他性质案件16起,占 22.9%。 结案62起,结案率88.6%。处分62人,其中党内免予处分1人、党内警告 10人、 严重警告6人、撤职4人、留党察看11人、开除党籍21人,行政警告1人、记 过2人、记大过2人、降级4人、降职1人、开除留用察看1人、开除公职2人,党纪政 纪双重处分4人。 1997年,全区纪检监察系统共立案查处各类违纪违法案件86起,其中党纪案件 67起,政纪案件19起;大案要案16起,其中万元以上大案15起,局级领导干部案件 1起。86起案件中,经济类案件49起,占立案总数的57%,失职类案件8起,占9%, 违反社会主义道德类案件9起, 占11%,违反社会管理秩序类案件6起,占7%,其 他性质案件14起,占16.3%。结案80起,结案率93%。处分80人,其中党内免予处 分2人、党内警告10人、严重警告19人、撤职1人、留党察看16人、开除党籍12人, 行政警告2人、记过6人、记大过6人、降级3人、撤职1人、开除留用察看4人、开除 公职3人,党纪政纪双重处分5人。 1998年,全区纪检监察系统共立案查处各类违纪违法案件76起,其中党纪案件 64起,政纪案件12起。大案要案27起,其中万元以上大案23起,局级领导干部案件 4起。 76起案件中, 经济类案件47起,占立案总数的61.8%,失职类案件8起,占 10.5%,违反社会管理秩序类案件10起,占13.2%,其他性质案件11起,占14.5%。 结案69起, 结案率90.8%。处分69人,其中党内免予处分2人、党内警告11人、严 重警告13人、撤职4人、留党察看15人、开除党籍13人,行政免予处分2人、行政警 告2人、记过2人、记大过2人、降级2人、开除公职1人。 1999年,全区纪检监察系统共立案查处各类违纪违法案件86起,其中党纪案件 79起,政纪案件7起。大案要案21起,其中万元以上大案19起,局级领导干部案件2 起。86起案件中,经济类案件64起,占立案总数的74.4%,失职类案件5起,占5.8 %,违反计划生育政策案件3起,占3.5%,其他性质案件14起,占立案总数的16.3 %。结案82起,结案率95.3%。处分82人,其中党内免予处分3人、党内警告12人、 严重警告23人、撤职3人、留党察看23人、开除党籍11人,行政警告2人、记过3人、 记大过3人、降级1人、开除公职1人,党纪政纪双重处分3人。 2000年,全区纪检监察系统共立案查处各类违纪违法案件64起,其中,党纪案 件61起, 政纪案件3起。大案要案19起,其中万元以上大案18起,处级领导干部案 件1起。64起案件中,经济类案件24起,占立案总数的37.5%,失职类案件8起,占 12.5%,违反社会管理秩序类案件20起,占31.3%,其他性质案件12起,占18.8%。 结案61起,结案率95.3%。处分60人,其中党内免予处分6人、党内警告8人、严重 警告13人、撤职3人、留党察看6人、开除党籍21人,记过1人、开除留用察看1人, 销案1起。 2001年,全区纪检监察系统共立案查处各类违纪违法案件66起,其中党纪案件 57起, 政纪案件9起。大案要案16起,其中万元以上大案8起,处级领导干部案件8 起。 66起案件中, 经济类案件28起,占立案总数的42.4%,失职类案件15起,占 22.7%,违反社会管理秩序类案件17起,占25.8%,其他性质案件6起,占9.1%。 结案64起, 结案率96.9%。处分64人,其中党内免予处分8人、党内警告14人、严 重警告12人、撤职2人、留党察看6人、开除党籍13人,行政警告6人、记过2人、记 大过5人、撤职1人,党纪政纪双重处分5人。 (范连群 张子平 刘晓燕) 来信来访 1996年, 全区纪检监察系统共受理来信来访1115件次,其中,来信716件次、 来访378次(含集体上访11起) 、电话举报21次,处结率98%。1997年,全区纪检 监察系统共受理来信来访868件次, 其中,来信579件次、来访271次(含集体上访 12起、 180人次)、电话举报18次,处结率98%。1998年,全区纪检监察系统共受 理来信来访1118件次, 来信来访总数比1997年增长28.5%。其中,来信667件次、 来访451次(含集体上访17起, 1300人次)。1999年,区纪检监察机关对信访案件 实行了“一案三处” 和领导包查信访案件制度。全区共受理来信来访915件次,其 中, 来信529件次、来访358次、电话举报28次,处结897件次,处结率98%。来信 来访总数比1998年下降18.2%。 信访案件年内结案率和优质结案率均达100%,被 市纪委评为信访工作目标管理三年达标优秀单位。2000年,全区纪检监察系统共受 理信访举报551件次, 其中,来信344件次、来访166次、电话举报41次,处结率98 %。被市纪委评为纪检监察信访举报工作主要目标管理先进单位。2001年,全区纪 检监察系统共受理信访举报556件次, 其中,来信352件次、来访172件次、举报电 话32次,处结率98.7%。被市纪委评为2001年度纪检监察信访举报工作主要目标管 理先进单位。 (范连群 张子平 刘晓燕) 党风廉政建设 1996年3月, 区委召开了全区党风廉政建设工作会议,贯彻落实中纪委八次全 会精神。 全区领导干部廉洁自律主要做了5项工作:分别组织召开了两次领导干部 廉洁自律专题民主生活会;继续狠刹公款吃喝玩乐歪风;巩固清车成果,对清理出 的超标小汽车进行了调换;抓了局级以上领导干部收入申报、礼品登记和国有企业 业务招待费报告等3项制度的落实;对领导干部廉洁自律情况进行民主测评。 1997年,全区党风廉政建设和反腐败工作,围绕全面贯彻落实《廉政准则》, 继续深入抓好领导干部廉洁自律工作:纠正领导干部在住房、建房、购房、装修住 房等方面存在的以权谋私问题。落实中央关于发扬艰苦奋斗精神、制止奢侈浪费行 为的若干规定。区委、区政府印发了《关于贯彻落实〈中共中央国务院关于党政机 关厉行节约、制止奢侈浪费行为的若干规定〉的实施意见》,要求严格控制新建和 装修办公楼,控制各种会议和文件,控制各种庆典活动,控制用公款安装住宅电话 或购买移动电话,控制各种检查,禁止形式主义的评比和达标活动,按规定配备和 更换小汽车,严格管理公费出国(境)。区纪委、监察局印发了《关于建立副局级 以上领导干部廉政档案的规定》,对全区100个单位、870名副局级以上干部建立了 廉政档案,实行专室、专柜、专人管理。 1998年,按照中纪委二次全会部署,全区各级党委、政府把贯彻落实《廉政准 则》 及中共中央、国务院关于厉行节约、制止奢侈浪费8条规定,作为密切党群、 干群关系,促进党风廉政建设的大事来抓。加强了对领导干部执行廉洁自律各项规 定的督促检查,重点抓了清理公款配置通讯工具,建立“廉政灶”,制止公款吃喝 玩乐,严格控制各种会议,从严审批新建装修办公楼项目等工作,并取得明显成效。 1999年,全区党风廉政建设重点是贯彻落实中共中央、国务院关于实行党风廉 政建设责任制的规定。区委、区政府下发了《关于贯彻执行中共中央、国务院〈关 于实行党风廉政建设责任制的规定〉的实施办法》,各单位层层签订了党风廉政建 设责任书,把党风廉政建设责任制纳入全方位目标管理;开展专项治理,清理干部 多占住房,严格落实取消公款配置住宅电话,狠刹公款吃喝玩乐歪风,制止到风景 区开会和公款出国旅游等;继续加强和完善廉政档案工作,对提拔任用干部实行廉 政鉴定。1999年5月,全市领导干部廉政档案工作现场会在历城区召开。 2000年,全区党风廉政建设紧紧围绕经济建设这个中心,认真落实中央关于党 风廉政建设和反腐败各项任务,标本兼治,注重从源头上预防和治理腐败。一是实 行了党风廉政建设责任制,反腐败领导机制和工作机制得到进一步强化;二是着力 解决群众反映的热点、难点问题;三是加强制度建设,坚持重大事项报告制度、收 入申报制度和礼品登记制度;四是充分发挥廉政档案作用,为提拔任用干部进行廉 政鉴定提供重要依据。 2001年, 全区党风廉政建设认真贯彻落实中纪委五次全会精神,深化反腐败3 项工作,加大从源头上预防和治理腐败的力度,突出重点环节,严格规范从政行为。 加强对党政一把手的监督;召开专题民主生活会,贯彻六中全会《决定》,解决干 部作风方面存在的突出问题; 设立“581”廉政帐户,实行廉政谈话制度;对领导 干部收受现金、有价证券和支付凭证进行清理;对领导干部配偶子女从业情况进行 登记;清理超标准配备车辆,并进行了公开拍卖。 (范连群 张子平 刘晓燕) 党风廉政教育 1996年,在全区党员干部中开展了“党纪政纪教育年”活动,举办党纪政纪培 训班563期,组织全区1050名领导干部参加了党纪政纪知识考试。 1997年,在全区开展了以学好两本书,写好一篇理论文章,评树一批廉洁勤政 模范为中心内容的“讲政治、 正风纪、 做表率” 主题教育活动。 发放参考资料 13500册,领导干部撰写理论文章665篇,涌现出一大批廉洁勤政先进典型。区委、 区政府命名表彰了20个廉洁勤政模范集体和20名廉洁勤政模范个人。 1998年,在全区开展了“做人民好公仆”活动和“领导干部要在党风廉政建设 中以身作则、率先垂范”主题教育活动。重点对党员干部进行了党风廉政法律法规 教育, 编印了《党风廉政法律法规选编》,组织388名党政机关县处级以上领导干 部参加了党风廉政法律法规知识考试。 1999年,深入开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教 育。组织全区党员干部学习《邓小平论党风廉政建设及反腐败》等文件,组织收看 《中国共产党纪律处分条例(试行)》电教系列片,党员干部受教育面达95%以上。 2000年,在全区党员干部中开展了“学理论、守纪律、做模范”主题教育活动 和利用胡长清等典型案件进行的警示教育活动。共发放学习资料1000余册,组织观 看录相片《胡长清案件警示录》和《生死抉择》等电教片,并进行座谈,做到自警 自励,警钟长鸣。 2001年,在全区深入扎实地开展了“遵纪守纪,警钟长鸣”主题教育活动,活 动分为集中学习、 对照检查、整改提高3个阶段进行。通过教育活动,提高了广大 党员干部廉洁从政的自觉性,增强了拒腐防变能力。 (范连群 张子平 刘晓燕) 执法监察 1996年,共开展执法监察项目12项,涉及单位2002个次,涉及金额2.35亿元, 查出违纪金额571.95万元,挽回经济损失312.9万元,提出改进建议125条,协助建 章立制48项。主要项目有:对全区借婚姻登记搭车收费问题专项执法监察,清理出 搭车收费项目18项,收费金额67.9万元,对搭车收费资金全部进行了清退;对预算 外资金进行清理检查,共查出预算外资金总额10168.8万元,查出违纪金额106万元, 应入库金额89万元, 已入库78万元,入库率达87.4%;对全区5家重点企业进行了 挂牌保护。 1997年, 共开展执法监察项目10项,涉及单位189个次,涉及金额1.18亿元, 查处违规违纪金额556.93万元, 没收违纪款52.9万元,纠正退还违法违纪金额403 万元。主要有:对全区预算外资金进行了清理,涉及单位96个次,涉及金额1.14亿 元,查处违纪金额414万元,挽回经济损失11万元,纠正退还违法违纪金额403万元, 提出建议150件, 协助建章立制40项;对全区统计执法情况进行了执法监察,涉及 单位21个; 对农机系统乱收费问题进行检查,对查出的乱收费金额48.14万元,进 行了处理; 对6家重点乡镇企业实行挂牌保护,维护了企业合法权益,减轻了企业 负担。 1998年,共开展执法监察项目13项,涉及单位270个次,涉及金额6551.3万元, 查出违纪金额91.4万元,纠正退还违法违纪金额18.5万元,提出建议90件,协助建 章立制47项。主要有:对全区预算外资金管理情况进行了检查,涉及单位39个,涉 及金额3474万元,查出应缴未缴行政事业性收费1352万元,违纪金额10.8万元;对 全区统计执法情况进行执法监察,查出各类统计违法行为60起;对黄河滩区村庄搬 迁资金管理使用情况进行执法监察;对10家年纳税额10万元以上守法经营的个体私 营企业进行了挂牌保护。 1999年,共开展执法监察项目6项,涉及单位219个次,涉及金额2.33亿元,查 出违纪金额57.56万元,挽回经济损失375.6万元,提出改进建议26条,协助建章立 制5项。一是对全区建设工程项目进行了执法监察,共查建设项目119个次,下达整 改通知书8份,违章建设通知书38份,停工通知书6份,进一步规范了全区建筑市场。 二是对全区粮食流通体制改革进行了执法监察,共对40个单位执行粮改政策情况进 行了检查,纠正了一些违反政策规定的问题。三是对全区落实“收支两条线”情况 进行了执法监察, 共涉及单位82个, 重点检查了18个单位系统, 查出违规金额 575.6万元,及时收缴入库。 2000年,共开展执法监察项目8项,涉及单位347个次,涉及金额5173.56万元。 查出违纪金额270万元,提出改进建议2条。主要有:对粮食流通体制改革进行执法 监察,涉及28个单位,涉及金额1353.5万元;开展了对国有企业下岗职工基本生活 保障金、 城市居民最低生活保障金、社会养老保险基金、失业保障基金4项资金使 用情况执法监察;对国债资金管理使用情况进行执法监察;加强对落实“收支两条 线” 规定的监督检查,共查出违纪资金270万元,及时收缴入库;对建筑市场进行 监督检查,共查处建设工程违法项目274处次,下达违章建设工程通知书133份;办 理公开招标手续24件,建筑面积12.99万平方米;积极参与政府采购;对7家年纳税 30万元以上的企业实行挂牌保护。 2001年,共开展执法监察12项,涉及单位1159个次,涉及金额1.33亿元,查出 违纪金额561万元, 挽回经济损失100万元,纠正退还违法违纪金额401万元,提出 建议88件。主要项目有:对全区医疗卫生系统药品和医疗器械集中招标采购工作的 监督监察,公开招标采购11次,药品品种达1000个,采购金额共计1500万元;对行 政事业单位银行帐户进行清理整顿,共清理单位191个,涉及银行帐户482个,撤销 帐户35个;对经济环境创新的执法监察,加大了“清费、治乱、减负”工作力度, 共检查收费单位493个次,处理群众举报11件,清理乱收费12万元。 (范连群 张子平 刘晓燕) 纠正部门和行业不正之风 1996年,全区纠正部门和行业不正之风工作坚持纠建并举,重在建设。在全区 组织开展了以“学交警、赶工行、争创一流成绩”为主要内容的“行风万人评”活 动。开展专项治理工作,解决了一些突出问题,治理公路“三乱”,实现了辖区内 国道、省道基本无“三乱”;治理中小学乱收费工作,重点对招收择校生、计划外 招生、搭车收费、不合理收费等问题进行了专项检查;建立了减轻农民负担执法监 察联系点和百户监测联系点,及时纠正侵害农民合法权益的行为,减轻农民负担。 1998年,纠风工作坚持纠建并举、综合治理的方针,解决群众反映强烈的热点 问题。一是抓行风评议,促进行业作风建设。组织各界代表2000多人,对全区32个 执法部门和垄断性行业的行风进行了评议,解决吃、拿、卡、要,办事不公,推诿 扯皮等不正之风;二是不断加大监督检查力度,制止中小学乱收费;三是减轻企业 负担,制止向企业乱摊派、乱收费、乱罚款,对重点企业进行挂牌保护。 1998~2000年,在抓好专项治理的同时,进一步拓宽纠、评、建相结合的行风 建设路子,加强了行风“示范窗口”建设。实施行风建设目标化管理,充分发挥行 业窗口的示范作用。 3年间,全区共有66个单位达到“示范窗口”建设标准,促进 了各行业职业道德建设和行业作风建设。 2000年,以“两减一刹”为重点,深入开展纠风工作。着重开展了纠正医药购 销中的不正之风工作,对减轻企业负担、减轻农民负担以及治理公路“三乱”,制 止中小学乱收费起到重要促进作用。 2001年,纠风工作坚持标本兼治、纠建并举方针。狠抓纠正医药购销中的不正 之风,全面推行药品集中招标采购制度,区直卫生医疗单位供应药品全部实现药械 采购中心采购, 减轻社会负担100余万元;加大减轻农民负担力度,全区农村三提 五统控制在上年农民人均纯收入的2.9%以内; 在农村推行村帐镇管,政务公开, 促进了社会稳定和经济发展。 (范连群 张子平 刘晓燕)