1952年以前， 农业生产以个体生产为主， 生产经营管理均有农户自行安排。
1952年至1955年进入农业生产初级社阶段，农民的生产资料作价入股交农业社，集
体统一管理、使用。收获除缴纳公粮后，按“四六”进行分配（即股金按40％，工
分按60％）。1956年至1957年进入农业生产高级社阶段，入社土地一律归社员集体
所有，取消土地分红。土地除划分少量的自留地由社员自由耕种外，其余由集体统
一经营。主要生产措施由小组自定。收入按人口和劳动工分比例分配（一般人七劳
三或人六劳四）。1958年人民公社化后至1961年，打破了原有的社村界限，土地由
公社统一规划使用，劳力、物资、资金、农机具等生产资料无偿调用，在分配上存
有严重的平均主义。1962年至1965年，实行“公社、大队、生产队三级所有，队为
基础”的管理体制。生产队有生产经营、财物使用、收益分配的自主权，在生产管
理上推行“四小管理”即小组作业、小段包工、小段评比、小段检查验收。在分配
上实行评工记分，按分分配，多劳多得的分配原则。
1966年至1976年管理体制未变。历城全体农民自力更生、艰苦奋斗的创业精神，
使农业生产取得了一定成绩。同时也受到“以粮为纲，单一经营”和大寨“自报公
议”政治评工方式的干扰，在一定程度上阻碍了农业生产的全面发展。
1980年开始试点并逐步推行联产到组的生产责任制。在生产管理上采取“五定
一奖”的办法（定土地、定劳力、定农具、定报酬、定产量、超产奖励）。1982年
开始在全县推广家庭联产承包责任制，将土地承包到户。从作物布局的调整，到技
术措施的实施，农民均有自主权。随后林果业、工副业、荒山荒滩、大型农机具都
采取投标承包的办法。 承包年限短者5年，多者15年以上。分配方法按合同规定交
足国家税金和集体提留，余者归己。随着家庭联产承包制的不断完善，新的经济联
合体，农村专业户相继出现，农村经济开始打破过去单一经营的封闭式的自给自足
的经济模式，向着“农工商型”、“贸工农型”综合发展的路子前进。