清末,开征的税种有印花税、牛猪门摊税、牙税、盐税等。民国初期,又开征 了统税、营业税、牲畜交易税等。民国后期苛捐杂税名目繁多。建国后,废除了苛 捐杂税,减少了税种。从建国初期到1985年,先后开征的税种有工商统一税、所得 税、增值税、车船使用牌照税、产品税、城市房地产税、建筑税、城市维修建设税、 国营企业奖金税、国家能源交通重点建设基金、文化娱乐税。其中,车船使用牌照 税、城市房地产税、文化娱乐税、工商税等先后停征。在所有税种中,工商所得税、 工商税、 工商统一税所占比重较大,从1952年到1985年的所征税款中,这3种税占 税款总额的92.9%。 货物税 民国初年开始对卷烟、面粉、榨油等征税,称统税。民国16年(1927 年)征收酒税20645元,烟税226元,油税6600元。民国35年将统税之品目并入货物 税。建国后,1950年开始征收货物税,开征的品种有土布、黄烟、草纸、神香、鞭 炮等,一律按售价计征。税率土布为18%,黄烟为40%,迷信品为60%,鞭炮为35 %。1953年取消货物税,将征收货物税的22种产品和半成品改征商品流通税。 营业税 民国21年(1932年)开始征收营业税,当时征收税目有普通营业税、 牙行营业税、屠宰营业税、油类营业税、牲畜营业税等。民国36年(1947年)营业 税收入40951612元。建国后,于1984年开始对从事商业、服务业的单位和个人征收 营业税,税率为3%。1985年共征收营业税553.6万元。 印花税 清光绪三十三年(1907年) 始征印花税。民国2年(1913年)制定贴 用印花税条例,规定出洋护照、国内游历护照及各种证书、愿书、婚书皆需贴用印 花,民国16年征收印花税2.4万元。民国35年修改了印花税条例,主要对发货票、 帐单、支取货物单据、买卖房产、文契、营业帐簿等征印花税。建国后简便了贴用 手续,1950年5月印花全部由邮电局代售,按售额扣3%手续费。1951年历城印花税 应税项目25项,税率为1‰到3‰。1958年9月印花税并入工商统一税。 屠宰税 清朝时称牛猪门摊税,民国26年(1937年)改称屠宰营业税。民国29 年征收屠宰税80450元,民国35年屠宰税收入5154600元。建国后,1950年12月开征 屠宰税, 征税牲畜是猪、牛、羊3种,税率为10%。1952年税率改为13%,1957年 税率调整为8%。1957年征收屠宰税15.4万元。1973年对宰杀的猪每头征2元,牛、 马、 驴每头征4元,当年征收6.7万元。1985年对乡镇、村、集体和农民个人及集 体食堂屠宰的猪每头调整为4元,牛、马、驴调为8元,当年共征屠宰税1.7万元。 牙税 牙税源于清朝。民国17年(1928年)改为牙税营业税,民国22年恢复牙 税。主要对集市贸易人征收。当年征收牙税12585元,民国27年停征。 牲畜交易税 民国20年(1931年)开征牲畜营业税,民国22年改为牲畜税,当 年征收20480元。 民国29年征收109250元。建国后,1952年开始对牛、驴、马、骆 驼的交易征收牲畜交易税, 税率为成交总额的5%,当年征收8.8万元。1955年, 对农业生产合作社购买的牲畜免征牲畜交易税。1985年共征收牲畜交易税1.1万元。 工商统一税 1950年开征工商业税。1958年将工商业税、印花税合并为工商统 一税, 税率最低为5%,最高税率为60%。1965年对农村社队企业售给本队社员的 产品免征税款,1965年至1984年共免征税款315.9万元。1972年简化了税率、税目。 税率由141个简化为28个,税目由108个减为44个。工商统一税改为工商税。1972年 共征工商税2052.1万元。1984年全国税制改革,取消工商税。 工商所得税 1950年开始对工商业户就其所得额部分征收所得税。1952年共征 收所得税5.4万元。1966年对社队企业规定起征点为3000元,税率为20%。1979年 后, 对农村社队企业所得税的征收按8级超额累进率征收, 税率从10%到55%。 1984年对县属企业由上交利润改为征收企业所得税。 1985年征收工商所得税238万 元,为1952年的44倍。 增值税 1984年开征此税,以增值额为征收对象,开征的有机器机械零配件、 农机具及配件、 家用电器、针织等。1984年全县征收增值税59.8万元,1985年征 收283.3万元。 车船使用牌照税 1950年开征使用牌照税,1951年改为车船使用牌照税。机动 脚踏车每辆年征6元,载重汽车每吨半年征24元,自行车每辆年征3元。1957年全县 征收0.1万元,1977年征收1万元。此税1978年1月对内停征。 产品税 1984年开始征收产品税,应征产品有白酒、食品、饮料、纺织品、皮 革制品、 建材、纸、日用机械、矿产等。最高税率为销售额的50%,最低税率为3 %。1985年全县征收产品税686.8万元。 城市房地产税 1951年开征。主要对国营、集体企业的房产、地产征收,其税 率为房产按计税余值的1.2%,地产按计税余值的1.8%征收。1960年至1977年共 征城市房地产税210万元。其中,1977年征收3.3万元。1978年停征。 盐税 此税征收较早。建国初由盐务部门负责。主要对商业零售单位,将畜牧 用盐、工业用盐挪到销售部分征税。1960年至1979年,共征收盐税4.9万元,1979 年征收0.5万元。此后未再征收。 建筑税 1984年开征建筑税,税率按投资额的10%征收,主要对国营、集体企 事业单位用预算外资金、各种自筹资金进行基本建设投资征税。1984年和1985年共 征93.1万元。 城市维护建设税 1985年开始对所有交纳营业税、产品税的单位和个人就其税 额征收城市维护建设税,税率分1%和5%两种。1985年征收税款37.5万元。 国营企业奖金税 1985年开始对国营企业征收国营企业奖金税,税率从30%到 300%。1985年全县征收税款21.3万元。 国家能源交通重点建设基金 1984年开始对管辖内的国营企事业单位、机关、 团体、部队和地方政府的各项预算外资金,以及这些单位的管理企业交纳所得税后 的利润,按15%的税率征收能源交通重点建设基金。1984年和1985年全县共征收税 款172.7万元。 文化娱乐税 1957年开始对电影、 戏曲征收此税,税率为其收入的3%。1966 年停征。1957年至1965年共征收税款2.4万元。 税收收入统计表 单 位:万元 ┌──────────┬─────┬─────┬─────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┐ │ │ 1952 │ 1953 │ 1954 │ 1955 │ 1956 │ 1957 │ 1958 │ 1959 │ 1960 │ 1961 │ 1962 │ ├──────────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │工商统一税 │ 22.8 │ 32.9 │ 36.9 │ 31.6 │ 29 │ 26.5 │ 291 │ 531.1│ 222.1│ 371.2│ 383 │ ├──────────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │工商所得税 │ 5.4 │ 4.8 │ 15.1 │ 16 │ 22.8 │ 27.7 │ 37.4 │ 29.3 │ 22.2 │ 35.4 │ 55 │ ├──────────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │屠宰税 │ 11.4 │ 22.2 │ 19.9 │ 11 │ 9.5 │ 15.4 │ 16.4 │ 15.4 │ 4.7 │ 4.4 │ 20.3 │ ├──────────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │牲畜交易所 │ 8.8 │ 8.8 │ 6 │ 2 │ 1.6 │ 2.6 │ 8.1 │ 6 │ │ │ 19 │ ├──────────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │文化娱乐税 │ │ │ │ │ │ 0.1 │ 0.2 │ 0.3 │ │ 0.4 │ 0.2 │ ├──────────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │车船使用牌照税 │ │ │ │ │ │ 0.1 │ 1.3 │ 4.4 │ 0.3 │ 8.7 │ 11 │ ├──────────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │集市交易税 │ │ 7.4 │ 6.9 │ 6.1 │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │城市房地产税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ 1.4 │ 9.1 │ 11.8 │ ├──────────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │盐 税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ 0.7 │ 1.3 │ 1.3 │ ├──────────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │其它收入 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 0.9 │ ├──────────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │打击投机倒把罚没收入│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │工 商 税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │增 值 税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │建 筑 税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │产 品 税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │营 业 税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │国营企业所得税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │城 建 税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │国营企业奖金税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │能源基金 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │合 计 │ 48.4 │ 76.1 │ 84.8 │ 66.7 │ 62.9 │ 72.4 │ 354.4│ 586.5│ 251.4│ 430.5│ 502.5│ └──────────┴─────┴─────┴─────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┘ 续表1 ┌──────────┬─────┬─────┬──────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬────┬─────┐ │ │ 1963 │ 1964 │ 1965 │ 1966 │ 1967 │ 1968 │ 1969 │ 1970 │ 1971 │ 1972 │ 1973 │ 1974 │ ├──────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┤ │工商统一税 │ 491.9 │ 699.1 │ 1005.3 │ 1301.9 │ 1109.5 │ 1048.1 │ 1235.8 │ 1659.6 │ 1950.1 │ 2052.1 │ │ │ ├──────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┤ │工商所得税 │ 81.2 │ 45.9 │ 106.4 │ 95.3 │ 90 │ 65.1 │ 97 │ 95.9 │ 123.7 │ 132 │ 233.5│ 200.5 │ ├──────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┤ │屠宰税 │ 20.8 │ 27.9 │ 28.6 │ 24.4 │ 60.3 │ 29.1 │ 11.5 │ 3.4 │ 1.9 │ 19.3 │ 6.7 │ 4.7 │ ├──────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┤ │牲畜交易税 │ 11.9 │ 10 │ 8.6 │ │ │ 0.1 │ 0.1 │ 0.1 │ 0.1 │ 0.2 │ 0.2 │ 0.1 │ ├──────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┤ │文化娱乐税 │ 0.3 │ 0.5 │ 0.4 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┤ │车船使用牌照税 │ 10.5 │ 12.5 │ 13.1 │ │ │ 3.7 │ 3.8 │ 3.7 │ 3 │ 7 │ 5.9 │ 5.7 │ ├──────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┤ │集市交易税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┤ │城市房地产税 │ 13.7 │ 14.8 │ 29.2 │ │ │ 36.6 │ 43.3 │ 14.2 │ 11.8 │ 12.4 │ 2 │ 2.5 │ ├──────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┤ │盐 税 │ 0.4 │ 0.3 │ │ │ │ │ │ 0.2 │ │ │ │ │ ├──────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┤ │其它收入 │ 0.6 │ 0.4 │ 0.3 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┤ │打击投机倒把罚没收入│ │ 1.2 │ │ │ │ │ │ 2.2 │ 5 │ 3.6 │ 2.4 │ 2.1 │ ├──────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┤ │工商税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 2160.4│ 1187 │ ├──────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┤ │增 值 税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┤ │建 筑 税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┤ │产 品 税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┤ │营 业 税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┤ │国营企业所得税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┤ │城 建 税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┤ │国营企业奖金税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┤ │能源基金 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┤ │合 计 │ 631.3 │ 812.6 │ 1191.9 │ 1421.6 │ 1259.8 │ 1182.7 │ 1391.5 │ 1779.3 │ 2095.6 │ 2227.1 │ 2411.1│ 1402.6 │ └──────────┴─────┴─────┴──────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴────┴─────┘ 续表2 ┌──────────┬─────┬─────┬────┬─────┬─────┬─────┬────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┐ │ │ 1975 │ 1976 │ 1977 │ 1978 │ 1979 │ 1980 │ 1981 │ 1982 │ 1983 │ 1984 │ 1985 │ 合计 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │工商统一税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 14531.5│ ├──────────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │工商所得税 │ 264.9 │ 597.8 │ 644.6│ 551.7 │ 462.9 │ 130.6 │ 154.2│ 153.3 │ 187.8 │ 230 │ 238 │ 5253.4 │ ├──────────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │屠宰税 │ 1.8 │ 2.3 │ 2.3 │ 1 │ │ 1.5 │ 0.3 │ 1.7 │ 2.4 │ 1.7 │ │ 405.2 │ ├──────────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │牲畜交易税 │ 0.1 │ 0.1 │ 0.1 │ 0.1 │ 0.2 │ 0.1 │ 0.2 │ 0.2 │ 4.6 │ 7.1 │ 1.1 │ 108.2 │ ├──────────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │文化娱乐税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 2.4 │ ├──────────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │车船使用牌照税 │ 6.3 │ 6 │ 1 │ │ │ │ │ │ │ │ │ 108 │ ├──────────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │集市交易税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 20.4 │ ├──────────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │城市房地产税 │ 2.4 │ 2.4 │ 3.3 │ │ │ │ │ │ │ │ │ 210.9 │ ├──────────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │盐 税 │ 0.2 │ │ │ │ 0.5 │ │ │ │ │ │ │ 4.9 │ ├──────────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │其它收入 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 2.2 │ ├──────────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │打击投机倒把罚没收入│ 3.6 │ 0.3 │ 1.4 │ │ 2.9 │ │ │ │ │ │ │ 24.7 │ ├──────────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │工商税 │ 2457.8 │ 3506.6 │ 4157.8│ 5247.7 │ 5601.9 │ 738.9 │ 822.6│ 891.4 │ 1068.4 │ 1017.4 │ │ 28857.9│ ├──────────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │增值税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 59.8 │ 283.3 │ 343.1 │ ├──────────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │建筑税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 10.7 │ 82.4 │ 93.1 │ ├──────────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │产品税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 155.6 │ 686.8 │ 842.4 │ ├──────────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │营业税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 67.7 │ 553.6 │ 621.3 │ ├──────────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │国营企业所得税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 194.6 │ 351.4 │ 546 │ ├──────────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │城建税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 37.5 │ 37.5 │ ├──────────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │国营企业奖金税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 21.3 │ 21.3 │ ├──────────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │能源基金 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 140.2 │ 172.7 │ 312.9 │ ├──────────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │合 计 │ 2737.1 │ 4115.5 │ 4811 │ 5800.5 │ 6068.4 │ 871.1 │ 977.3│ 1046.6 │ 1263.2 │ 1884.8 │ 2428.1 │ 52347.3│ └──────────┴─────┴─────┴────┴─────┴─────┴─────┴────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┘