第二章 粮油收购

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    第一节  粮油征购
    清朝的粮食征购主要以田赋的形式征收。赋分地丁、漕粮、屯粮、租课等项。民国初年,地丁及租课,每两折征钱2.2元,漕米每石折征洋6元。
    历城县抗日民主政府成立后,取消了苛捐杂税,改为夏秋两季交纳公粮。推行合理负担,查田定级的办法,将土地分为3~8级,按土质优劣、产量高低征收公粮。
    解放初,粮食工作仍以征收、保管公粮和供应支援部队、机关为主,不参与市场经营。1952年下半年,粮食局有了购销业务,而基层工作仍委托供销社代购,直到1955年5月并入粮所为止。1953年的粮食政策是实行吞吐结合的方针,充实库存力量,保证市场供应。当年粮食总收入1910万公斤,其中征收1205万公斤,收购327万公斤,计划收购378万公斤。
    1953年11月,国家公布了粮食计划收购和计划销售政策(后称统购统销)。1954年粮食总收入增加到2808万公斤,其中征收745万公斤,收购2063万公斤。1955年3月,国家决定在农村粮食购销工作中,实行“定产、定购、定销”的办法(简称“三定”),以消除农民购销无底的顾虑和鼓励农民增产的积极性。1957年完成征购任务3077万公斤,其中统购1867.5万公斤,公粮1209万公斤,比1955年分别增长了64.1%、69%、57.8%;完成油料征购79.15万公斤(花生米征购数在粮食中)。
    1958年“人民公社化”后,实行突击性的征购运动,使粮食征购数字浮夸不实,严重影响了群众的卖粮积极性。当年历城征购任务为5457.5万公斤,“报捷”完成5943万公斤,完成油料征购68.5万公斤。
    1960年到1964年,连遭水患。粮食大量减产,粮油征购量明显减少。1962年粮食征购量只有1633.5万公斤,油料35.5万公斤,1964年开始逐步回升。
    为促进粮油生产和征购,历城县从1963年起,实行粮油征购奖售。1963年全县粮油奖售布票101万尺,糖3.6万公斤,烟29万盒,胶鞋3.2万双,针织品票10万尺,化肥83.75万公斤。1964年奖售布票154万尺,香烟34万盒,糖4.5万公斤,化肥34万公斤。
    1965年山东省粮食厅公布奖售办法:每交售百元统购粮奖布票17尺。超交百元增奖80尺或加价40%。对小杂粮和油料的奖售也作了规定。1971年实行粮食包购任务“一定五年不变”的政策,并规定每超交粮食折款100元,奖售化肥60公斤。年征购粮食3036万公斤,花生米60万公斤,共奖售化肥1428吨。
    1979年贯彻中央粮油生产指示,对山区5个公社的花生包购任务作了调整,每扩种一亩花生交50公斤花生米,减100公斤粮食包购任务,当年征花生米41万公斤。1981年,实行粮食差额包干三年不变的政策,征购粮食2370万公斤,征购油料112.58万公斤,食油0.45万公斤。1981年9月,实行提高大豆收购价格,取消超购加价的办法,调减包购任务7万公斤。1983年调减了南部社队的包购任务300万公斤。自此,历城粮食包购任务为1561万公斤。1985年完成粮食征购任务2183.5万公斤,为当年包购任务的139.9%;完成花生米征购任务22万公斤,完成油料征购任务40.6万公斤。
    历年粮食征购情况表                                                              单位:万公斤
┌─────┬─────┬────────────────────────────────────┐
│          │          │    粮食征购                                                            │
│          │          ├──────┬─────┬─────┬─────────────────┤
│          │  总产    │            │          │          │    其中:征收与统购              │
│          │          │  合计      │  夏粮    │  秋粮    │                                  │
│          │          │            │          │          ├─────┬─────┬─────┤
│          │          │            │          │          │  合计    │  夏粮    │  秋粮    │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│    1950  │  6789.5 │   442.5   │    172   │   270.5 │          │          │          │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│    1951  │  8852    │   798      │    308.5│   489.5 │          │          │          │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│    1952  │  8338.5 │   1769     │    1080  │   689    │          │          │          │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│    1953  │  7893.5 │   3175.5  │    1006  │   2169.5│          │          │          │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│    1954  │  9132.5 │   3500     │    1383  │   2117   │          │          │          │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│    1955  │  9140.5 │   2947     │    1050  │   1897   │   1055   │  378.5  │  676.5  │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│    1956  │  14329   │   2934     │    8745  │   2059.5│   754    │  313.5  │  440.5  │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│    1957  │  15738   │   3251     │    710   │   2541   │   529.5 │  268     │  261.5  │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│    1958  │  21045   │   4911.5  │    853.5│   4058   │   1326   │  424.5  │  901.5  │
└─────┴─────┴──────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┘
┌─────┬─────┬────────────────────────────────────┐
│          │          │    粮食征购                                                            │
│          │          ├──────┬─────┬─────┬─────────────────┤
│          │  总产    │            │          │          │    其中:征收与统购              │
│          │          │     合计   │    夏粮  │   秋粮   │                                  │
│          │          │            │          │          ├─────┬─────┬─────┤
│          │          │            │          │          │    合计  │    夏粮  │  秋粮    │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│    1959  │  23595.5│    4098.5 │    727   │   3371.5│   1117.5│    335   │  782.5  │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│    1960  │  14026   │    2768    │    631.5│   2136.5│   873    │    192.5│  680.5  │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│    1961  │  10310.5│    1638.5 │    14    │   1624.5│   628    │    10    │  618     │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│    1962  │  11564.5│    2434.5 │    434.5│   2000   │   697    │    236.5│  460.5  │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│    1963  │  14195   │    3023    │    633.5│   2390   │   2716   │    573.5│  2142.5 │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│    1964  │  17683   │    3222    │    824   │   2398   │   3032   │    763.5│  2268.5 │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│    1965  │  19699.5│    2799    │    845   │   1954   │   2601   │    819   │  1782    │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│    1966  │  21107   │    3162    │    688   │   2474   │   2965.5│    665.5│  2300    │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│    1967  │  21770   │    3407.5 │    803.5│   2604   │   3182   │    778.5│  2403.5 │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│    1968  │  14819   │    1973    │   1106.5│   866.5 │   1830.5│    1071  │  759.5  │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│    1969  │  19835   │    2960    │    851.5│   2108.5│   2775.5│    819.5│  1956    │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│    1970  │  21121.5│    3318    │    963.5│   2354.5│   3042   │    937.5│  2104.5 │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│    1971  │  22534   │    3312.5 │    1040  │   2272.5│   3016   │   1003.5│  2012.5 │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│    1972  │  23489   │    3536    │   1305.5│   2230.5│   3282.5│   1267.5│  2015    │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│    1973  │  26876   │    4040.5 │    1925  │   2115.5│   3743   │    1880  │  1863    │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│    1974  │  21976   │    3293.5 │    1331  │   1962.5│   3067.5│    1301  │  1766.5 │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│    1975  │  27992   │    3913.5 │    1802  │   2111.5│   3499.5│    1774  │  1725.5 │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│    1976  │  27158.5│    3847    │   1994.5│   1852.5│   3581   │   1937.5│  1643.5 │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│    1977  │  28067   │    3785    │   1612.5│   2172.5│   2497   │   1472.5│  1024.5 │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│    1978  │  30896.5│    3783.5 │   1780.5│   2003   │   2415.5│          │          │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│    1979  │  31410   │    3947.5 │   2250.5│   1697   │   2425.5│          │          │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│    1980  │  21034   │    2355.5 │    1106  │   1249.5│   1749.5│          │          │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│    1981  │  19295.5│    2370    │    942   │   1428   │   1656.5│          │          │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│    1982  │  19534   │    1622.5 │    651   │   971.5 │   1224   │          │          │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│    1983  │  22474.5│    1831    │    1250  │   581    │   1363   │          │          │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│    1984  │  25564   │    2706.5 │    966   │   1740.5│   1402   │          │          │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│    1985  │  25609   │    2183.5 │    1101  │   1082.5│          │          │          │
└─────┴─────┴──────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┘
    第二节  粮油议购
    议价粮油的收购自1952年开始由供销社进行。1954年议购1031万公斤,为粮食总收入的73%。从1963年开始议价粮油由粮食部门经营,当时在全县设38个粮油议价收购站,1963年至1966年议购粮食3600万公斤,为同期粮食征购量的29.4%;议购食油、油料24.16万公斤,为同期征购量的6.9%。1967年至1977年议购粮食262万公斤,食油、油料8.96万公斤。1978年至1980年议购粮食876万公斤,食油、油料19.33万公斤。
    1980年后议价业务逐渐发展,1983年粮油议购议销公司积极参与市场调节,当年议购粮食289万公斤,食油、油料13.5万公斤。1985年粮食议购量达966万公斤,为当年征购量的44.2%;食油、油料议购量达53.93万公斤,为当年征购量的1.3倍。
    第三章  粮油销售
    第一节  农村统销
    1954年历城县实行粮食统销,对全年口粮达不到165公斤的农户,由粮食部门安排统销,当年在农村销售493万公斤。1958年农村统销量达到1270.5万公斤。1960年后粮食销售出现入不敷出的局面。1963年统销指标为1600万公斤,存粮严重不足,除在余粮区加购325万公斤外,又以化肥、棉布、白酒换粮260万公斤,还从济南调入代食品140万公斤,以上粮食全部作了供应。1963年实销统销粮2587万公斤。1964年后统销粮减少,为1739万公斤。到1966年降为1107万公斤。1967年后农村缺粮户增多,统销粮逐渐增加,到1978年农村统销粮达2087.5万公斤,占当年粮食总销售的44%。
    1979年以后,农村缺粮户减少,统销量下降。1980年农村统销669万公斤,1985年降为449万公斤,占粮食销售总量的28.4%。
    第二节  城镇供应
    建国前的粮食供应对象,主要是部队和机关部门。1948年济南战役中,历城供应粮食250万公斤。
    建国后城镇供应量增加。1954年城镇供应粮食28万公斤。1955年实行粮食食油定量供应(按工种、年龄分等),包括居民口粮供应、工商行业用粮和饲料用粮,当年供应粮食56万公斤,食油48万公斤。1959年外粮停调,库无存粮,便将小杂粮60万公斤及储备粮100万公斤也作了供应。
    1957年7月历城有定量居民8138人,每月均定量16.425公斤,年供应量为160万公斤。经过两次压缩,每人月定量减少1.925公斤,年节粮18.75万公斤。1985年历城城镇供应人口28113人,人月均定量16.85公斤,年供应粮食568.45万公斤,供应食油36万公斤。附:《历年粮食销售情况》
    历年粮食销售情况                                                                      单位:万公斤
┌────┬─────────────┬────┬─────────────┬────┬────────────┐
│        │    粮食销售              │        │    粮食销售              │        │    粮食销售            │
│ 年  份 │                          │  年 份 │                          │  年 份 │                        │
│        ├──────┬──────┤        ├──────┬──────┤        ├─────┬──────┤
│        │  总    计  │  农村销售  │        │  总    计  │  农村销售  │        │  总  计  │  农村销售  │
├────┼──────┼──────┼────┼──────┼──────┼────┼─────┼──────┤
│  1950  │    300     │            │  1963  │    3311    │   1935.5  │  1976  │  4820.5 │    1881.5 │
├────┼──────┼──────┼────┼──────┼──────┼────┼─────┼──────┤
│  1951  │    157.5  │            │  1964  │    3632.5 │   1744.5  │  1977  │  5373    │    1142    │
├────┼──────┼──────┼────┼──────┼──────┼────┼─────┼──────┤
│  1952  │    1506    │            │  1965  │    2705    │   1422     │  1978  │  4744    │    2087.5 │
├────┼──────┼──────┼────┼──────┼──────┼────┼─────┼──────┤
│  1953  │    1079    │            │  1966  │    2892    │   1246.5  │  1979  │  4922    │    1985    │
├────┼──────┼──────┼────┼──────┼──────┼────┼─────┼──────┤
│  1954  │    1338    │            │  1967  │    2623.5 │   949      │  1980  │  1682    │    669     │
├────┼──────┼──────┼────┼──────┼──────┼────┼─────┼──────┤
│  1955  │    1307.5 │            │  1968  │    4313.5 │   2470     │  1981  │  1960    │    704.5  │
├────┼──────┼──────┼────┼──────┼──────┼────┼─────┼──────┤
│  1956  │    1276    │            │  1969  │    2986    │   1046.5  │  1982  │  1747    │    645.5  │
├────┼──────┼──────┼────┼──────┼──────┼────┼─────┼──────┤
│  1957  │    2407.5 │            │  1970  │    3107.5 │   937.5   │  1983  │  1548.5 │    483     │
├────┼──────┼──────┼────┼──────┼──────┼────┼─────┼──────┤
│  1958  │    6341    │    1714.5 │  1971  │    3204.5 │   823.5   │  1984  │  1678.5 │    472.5  │
├────┼──────┼──────┼────┼──────┼──────┼────┼─────┼──────┤
│  1959  │    4843    │    1691    │  1972  │    3532    │   878      │  1985  │  1580.5 │    449     │
├────┼──────┼──────┼────┼──────┼──────┼────┼─────┼──────┤
│  1960  │    2861    │    1607.5 │  1978  │    3782    │   1416.5  │        │          │            │
├────┼──────┼──────┼────┼──────┼──────┼────┼─────┼──────┤
│  1961  │    3692.5 │    2474.5 │  1974  │    3603.5 │   1371     │        │          │            │
├────┼──────┼──────┼────┼──────┼──────┼────┼─────┼──────┤
│  1962  │    3799    │    2430.5 │  1975  │    4113    │   1666.5  │        │          │            │
└────┴──────┴──────┴────┴──────┴──────┴────┴─────┴──────┘
    第三节  粮油议销
    自1963年议销粮油以来,议销量逐渐增加。1963年至1966年议销粮食535万公斤,议销食油、油料13.5万公斤。1967年至1977年议销粮食1287.5万公斤,为同期议购量的4.7倍;议销食油、油料23.4万公斤。1978年至1980年议销粮食190.5万公斤,为同期议购量的20%;议销粮油、油料5.7万公斤,为同期议购量的29.5%。
    1980年后议价业务逐渐发展,粮食议销对调剂余缺,平抑物价起了积极作用。1981年后议销量一直大于议购量。1981年议价粮食256.5万公斤,为议购量的1.1倍。1983年议销粮食603.5万公斤,为当年议购量的2倍多;议销食油、油料47.6万公斤,为当年议购量的56.1%。1985年议销粮食1376万公斤,为当年议购量的1.4倍。1981年至1985年粮食议销总量为4760.5万公斤,为同期议购总量的两倍多;食油、油料议销总量108.2万公斤,为同期议购总量的87.5%。
    第四章  粮油储藏
    民间藏粮多用囤(条编)、瓮、罐等物器。抗日战争和解放战争时期,为避免敌人抢夺,粮藏于山洞或旱井中。解放初期,祠堂庙宇和土改中未分的房屋成为储存公粮的主要仓房。
    随着国家经济建设的日益发展,落后的储粮方式逐渐被新式粮仓所代替。1956年开始在历城火车站南和仲宫建苏式仓两座,仓容分别为250万公斤和150万公斤。其后,又在邵而和孙村建简易仓库,仓容为55万公斤。1967年在黑峪和亓城建战备仓。1971年建郭店仓库,1972年建兴隆地下仓库,1976年建港沟地下仓(未成)。1979年建成仓库8座,总面积4173平方米,总容量971.5万公斤。此间,在全县19处粮站仓库也都建成了水泥地面、沥青仓底,储粮设施初具规模,保管条件得到改善。
    1980年后,又新建和扩建了娄家、柳埠、郭店、催马、仲宫等仓库。1985年,全县粮仓占地面积为286.573亩,建筑面积18918平方米,晒场9872平方米,仓库178口,仓容量3968万公斤。粮食储藏能力比1956年增长8.92倍。