第二章 粮油收购

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第一节 粮油征购
清朝的粮食征购主要以田赋的形式征收。赋分地丁、漕粮、屯粮、租课等项。民国初年,地丁及租课,每两折征钱2.2元,漕米每石折征洋6元。
历城县抗日民主政府成立后,取消了苛捐杂税,改为夏秋两季交纳公粮。推行合理负担,查田定级的办法,将土地分为3~8级,按土质优劣、产量高低征收公粮。
解放初,粮食工作仍以征收、保管公粮和供应支援部队、机关为主,不参与市场经营。1952年下半年,粮食局有了购销业务,而基层工作仍委托供销社代购,直到1955年5月并入粮所为止。1953年的粮食政策是实行吞吐结合的方针,充实库存力量,保证市场供应。当年粮食总收入1910万公斤,其中征收1205万公斤,收购327万公斤,计划收购378万公斤。
1953年11月,国家公布了粮食计划收购和计划销售政策(后称统购统销)。1954年粮食总收入增加到2808万公斤,其中征收745万公斤,收购2063万公斤。1955年3月,国家决定在农村粮食购销工作中,实行“定产、定购、定销”的办法(简称“三定”),以消除农民购销无底的顾虑和鼓励农民增产的积极性。1957年完成征购任务3077万公斤,其中统购1867.5万公斤,公粮1209万公斤,比1955年分别增长了64.1%、69%、57.8%;完成油料征购79.15万公斤(花生米征购数在粮食中)。
1958年“人民公社化”后,实行突击性的征购运动,使粮食征购数字浮夸不实,严重影响了群众的卖粮积极性。当年历城征购任务为5457.5万公斤,“报捷”完成5943万公斤,完成油料征购68.5万公斤。
1960年到1964年,连遭水患。粮食大量减产,粮油征购量明显减少。1962年粮食征购量只有1633.5万公斤,油料35.5万公斤,1964年开始逐步回升。
为促进粮油生产和征购,历城县从1963年起,实行粮油征购奖售。1963年全县粮油奖售布票101万尺,糖3.6万公斤,烟29万盒,胶鞋3.2万双,针织品票10万尺,化肥83.75万公斤。1964年奖售布票154万尺,香烟34万盒,糖4.5万公斤,化肥34万公斤。
1965年山东省粮食厅公布奖售办法:每交售百元统购粮奖布票17尺。超交百元增奖80尺或加价40%。对小杂粮和油料的奖售也作了规定。1971年实行粮食包购任务“一定五年不变”的政策,并规定每超交粮食折款100元,奖售化肥60公斤。年征购粮食3036万公斤,花生米60万公斤,共奖售化肥1428吨。
1979年贯彻中央粮油生产指示,对山区5个公社的花生包购任务作了调整,每扩种一亩花生交50公斤花生米,减100公斤粮食包购任务,当年征花生米41万公斤。1981年,实行粮食差额包干三年不变的政策,征购粮食2370万公斤,征购油料112.58万公斤,食油0.45万公斤。1981年9月,实行提高大豆收购价格,取消超购加价的办法,调减包购任务7万公斤。1983年调减了南部社队的包购任务300万公斤。自此,历城粮食包购任务为1561万公斤。1985年完成粮食征购任务2183.5万公斤,为当年包购任务的139.9%;完成花生米征购任务22万公斤,完成油料征购任务40.6万公斤。
历年粮食征购情况表 单位:万公斤
┌─────┬─────┬────────────────────────────────────┐
│ │ │ 粮食征购 │
│ │ ├──────┬─────┬─────┬─────────────────┤
│ │ 总产 │ │ │ │ 其中:征收与统购 │
│ │ │ 合计 │ 夏粮 │ 秋粮 │ │
│ │ │ │ │ ├─────┬─────┬─────┤
│ │ │ │ │ │ 合计 │ 夏粮 │ 秋粮 │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 1950 │ 6789.5 │ 442.5 │ 172 │ 270.5 │ │ │ │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 1951 │ 8852 │ 798 │ 308.5│ 489.5 │ │ │ │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 1952 │ 8338.5 │ 1769 │ 1080 │ 689 │ │ │ │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 1953 │ 7893.5 │ 3175.5 │ 1006 │ 2169.5│ │ │ │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 1954 │ 9132.5 │ 3500 │ 1383 │ 2117 │ │ │ │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 1955 │ 9140.5 │ 2947 │ 1050 │ 1897 │ 1055 │ 378.5 │ 676.5 │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 1956 │ 14329 │ 2934 │ 8745 │ 2059.5│ 754 │ 313.5 │ 440.5 │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 1957 │ 15738 │ 3251 │ 710 │ 2541 │ 529.5 │ 268 │ 261.5 │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 1958 │ 21045 │ 4911.5 │ 853.5│ 4058 │ 1326 │ 424.5 │ 901.5 │
└─────┴─────┴──────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┘
┌─────┬─────┬────────────────────────────────────┐
│ │ │ 粮食征购 │
│ │ ├──────┬─────┬─────┬─────────────────┤
│ │ 总产 │ │ │ │ 其中:征收与统购 │
│ │ │ 合计 │ 夏粮 │ 秋粮 │ │
│ │ │ │ │ ├─────┬─────┬─────┤
│ │ │ │ │ │ 合计 │ 夏粮 │ 秋粮 │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 1959 │ 23595.5│ 4098.5 │ 727 │ 3371.5│ 1117.5│ 335 │ 782.5 │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 1960 │ 14026 │ 2768 │ 631.5│ 2136.5│ 873 │ 192.5│ 680.5 │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 1961 │ 10310.5│ 1638.5 │ 14 │ 1624.5│ 628 │ 10 │ 618 │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 1962 │ 11564.5│ 2434.5 │ 434.5│ 2000 │ 697 │ 236.5│ 460.5 │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 1963 │ 14195 │ 3023 │ 633.5│ 2390 │ 2716 │ 573.5│ 2142.5 │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 1964 │ 17683 │ 3222 │ 824 │ 2398 │ 3032 │ 763.5│ 2268.5 │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 1965 │ 19699.5│ 2799 │ 845 │ 1954 │ 2601 │ 819 │ 1782 │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 1966 │ 21107 │ 3162 │ 688 │ 2474 │ 2965.5│ 665.5│ 2300 │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 1967 │ 21770 │ 3407.5 │ 803.5│ 2604 │ 3182 │ 778.5│ 2403.5 │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 1968 │ 14819 │ 1973 │ 1106.5│ 866.5 │ 1830.5│ 1071 │ 759.5 │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 1969 │ 19835 │ 2960 │ 851.5│ 2108.5│ 2775.5│ 819.5│ 1956 │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 1970 │ 21121.5│ 3318 │ 963.5│ 2354.5│ 3042 │ 937.5│ 2104.5 │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 1971 │ 22534 │ 3312.5 │ 1040 │ 2272.5│ 3016 │ 1003.5│ 2012.5 │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 1972 │ 23489 │ 3536 │ 1305.5│ 2230.5│ 3282.5│ 1267.5│ 2015 │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 1973 │ 26876 │ 4040.5 │ 1925 │ 2115.5│ 3743 │ 1880 │ 1863 │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 1974 │ 21976 │ 3293.5 │ 1331 │ 1962.5│ 3067.5│ 1301 │ 1766.5 │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 1975 │ 27992 │ 3913.5 │ 1802 │ 2111.5│ 3499.5│ 1774 │ 1725.5 │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 1976 │ 27158.5│ 3847 │ 1994.5│ 1852.5│ 3581 │ 1937.5│ 1643.5 │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 1977 │ 28067 │ 3785 │ 1612.5│ 2172.5│ 2497 │ 1472.5│ 1024.5 │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 1978 │ 30896.5│ 3783.5 │ 1780.5│ 2003 │ 2415.5│ │ │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 1979 │ 31410 │ 3947.5 │ 2250.5│ 1697 │ 2425.5│ │ │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 1980 │ 21034 │ 2355.5 │ 1106 │ 1249.5│ 1749.5│ │ │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 1981 │ 19295.5│ 2370 │ 942 │ 1428 │ 1656.5│ │ │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 1982 │ 19534 │ 1622.5 │ 651 │ 971.5 │ 1224 │ │ │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 1983 │ 22474.5│ 1831 │ 1250 │ 581 │ 1363 │ │ │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 1984 │ 25564 │ 2706.5 │ 966 │ 1740.5│ 1402 │ │ │
├─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 1985 │ 25609 │ 2183.5 │ 1101 │ 1082.5│ │ │ │
└─────┴─────┴──────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┘
第二节 粮油议购
议价粮油的收购自1952年开始由供销社进行。1954年议购1031万公斤,为粮食总收入的73%。从1963年开始议价粮油由粮食部门经营,当时在全县设38个粮油议价收购站,1963年至1966年议购粮食3600万公斤,为同期粮食征购量的29.4%;议购食油、油料24.16万公斤,为同期征购量的6.9%。1967年至1977年议购粮食262万公斤,食油、油料8.96万公斤。1978年至1980年议购粮食876万公斤,食油、油料19.33万公斤。
1980年后议价业务逐渐发展,1983年粮油议购议销公司积极参与市场调节,当年议购粮食289万公斤,食油、油料13.5万公斤。1985年粮食议购量达966万公斤,为当年征购量的44.2%;食油、油料议购量达53.93万公斤,为当年征购量的1.3倍。
第三章 粮油销售
第一节 农村统销
1954年历城县实行粮食统销,对全年口粮达不到165公斤的农户,由粮食部门安排统销,当年在农村销售493万公斤。1958年农村统销量达到1270.5万公斤。1960年后粮食销售出现入不敷出的局面。1963年统销指标为1600万公斤,存粮严重不足,除在余粮区加购325万公斤外,又以化肥、棉布、白酒换粮260万公斤,还从济南调入代食品140万公斤,以上粮食全部作了供应。1963年实销统销粮2587万公斤。1964年后统销粮减少,为1739万公斤。到1966年降为1107万公斤。1967年后农村缺粮户增多,统销粮逐渐增加,到1978年农村统销粮达2087.5万公斤,占当年粮食总销售的44%。
1979年以后,农村缺粮户减少,统销量下降。1980年农村统销669万公斤,1985年降为449万公斤,占粮食销售总量的28.4%。
第二节 城镇供应
建国前的粮食供应对象,主要是部队和机关部门。1948年济南战役中,历城供应粮食250万公斤。
建国后城镇供应量增加。1954年城镇供应粮食28万公斤。1955年实行粮食食油定量供应(按工种、年龄分等),包括居民口粮供应、工商行业用粮和饲料用粮,当年供应粮食56万公斤,食油48万公斤。1959年外粮停调,库无存粮,便将小杂粮60万公斤及储备粮100万公斤也作了供应。
1957年7月历城有定量居民8138人,每月均定量16.425公斤,年供应量为160万公斤。经过两次压缩,每人月定量减少1.925公斤,年节粮18.75万公斤。1985年历城城镇供应人口28113人,人月均定量16.85公斤,年供应粮食568.45万公斤,供应食油36万公斤。附:《历年粮食销售情况》
历年粮食销售情况 单位:万公斤
┌────┬─────────────┬────┬─────────────┬────┬────────────┐
│ │ 粮食销售 │ │ 粮食销售 │ │ 粮食销售 │
│ 年 份 │ │ 年 份 │ │ 年 份 │ │
│ ├──────┬──────┤ ├──────┬──────┤ ├─────┬──────┤
│ │ 总 计 │ 农村销售 │ │ 总 计 │ 农村销售 │ │ 总 计 │ 农村销售 │
├────┼──────┼──────┼────┼──────┼──────┼────┼─────┼──────┤
│ 1950 │ 300 │ │ 1963 │ 3311 │ 1935.5 │ 1976 │ 4820.5 │ 1881.5 │
├────┼──────┼──────┼────┼──────┼──────┼────┼─────┼──────┤
│ 1951 │ 157.5 │ │ 1964 │ 3632.5 │ 1744.5 │ 1977 │ 5373 │ 1142 │
├────┼──────┼──────┼────┼──────┼──────┼────┼─────┼──────┤
│ 1952 │ 1506 │ │ 1965 │ 2705 │ 1422 │ 1978 │ 4744 │ 2087.5 │
├────┼──────┼──────┼────┼──────┼──────┼────┼─────┼──────┤
│ 1953 │ 1079 │ │ 1966 │ 2892 │ 1246.5 │ 1979 │ 4922 │ 1985 │
├────┼──────┼──────┼────┼──────┼──────┼────┼─────┼──────┤
│ 1954 │ 1338 │ │ 1967 │ 2623.5 │ 949 │ 1980 │ 1682 │ 669 │
├────┼──────┼──────┼────┼──────┼──────┼────┼─────┼──────┤
│ 1955 │ 1307.5 │ │ 1968 │ 4313.5 │ 2470 │ 1981 │ 1960 │ 704.5 │
├────┼──────┼──────┼────┼──────┼──────┼────┼─────┼──────┤
│ 1956 │ 1276 │ │ 1969 │ 2986 │ 1046.5 │ 1982 │ 1747 │ 645.5 │
├────┼──────┼──────┼────┼──────┼──────┼────┼─────┼──────┤
│ 1957 │ 2407.5 │ │ 1970 │ 3107.5 │ 937.5 │ 1983 │ 1548.5 │ 483 │
├────┼──────┼──────┼────┼──────┼──────┼────┼─────┼──────┤
│ 1958 │ 6341 │ 1714.5 │ 1971 │ 3204.5 │ 823.5 │ 1984 │ 1678.5 │ 472.5 │
├────┼──────┼──────┼────┼──────┼──────┼────┼─────┼──────┤
│ 1959 │ 4843 │ 1691 │ 1972 │ 3532 │ 878 │ 1985 │ 1580.5 │ 449 │
├────┼──────┼──────┼────┼──────┼──────┼────┼─────┼──────┤
│ 1960 │ 2861 │ 1607.5 │ 1978 │ 3782 │ 1416.5 │ │ │ │
├────┼──────┼──────┼────┼──────┼──────┼────┼─────┼──────┤
│ 1961 │ 3692.5 │ 2474.5 │ 1974 │ 3603.5 │ 1371 │ │ │ │
├────┼──────┼──────┼────┼──────┼──────┼────┼─────┼──────┤
│ 1962 │ 3799 │ 2430.5 │ 1975 │ 4113 │ 1666.5 │ │ │ │
└────┴──────┴──────┴────┴──────┴──────┴────┴─────┴──────┘
第三节 粮油议销
自1963年议销粮油以来,议销量逐渐增加。1963年至1966年议销粮食535万公斤,议销食油、油料13.5万公斤。1967年至1977年议销粮食1287.5万公斤,为同期议购量的4.7倍;议销食油、油料23.4万公斤。1978年至1980年议销粮食190.5万公斤,为同期议购量的20%;议销粮油、油料5.7万公斤,为同期议购量的29.5%。
1980年后议价业务逐渐发展,粮食议销对调剂余缺,平抑物价起了积极作用。1981年后议销量一直大于议购量。1981年议价粮食256.5万公斤,为议购量的1.1倍。1983年议销粮食603.5万公斤,为当年议购量的2倍多;议销食油、油料47.6万公斤,为当年议购量的56.1%。1985年议销粮食1376万公斤,为当年议购量的1.4倍。1981年至1985年粮食议销总量为4760.5万公斤,为同期议购总量的两倍多;食油、油料议销总量108.2万公斤,为同期议购总量的87.5%。
第四章 粮油储藏
民间藏粮多用囤(条编)、瓮、罐等物器。抗日战争和解放战争时期,为避免敌人抢夺,粮藏于山洞或旱井中。解放初期,祠堂庙宇和土改中未分的房屋成为储存公粮的主要仓房。
随着国家经济建设的日益发展,落后的储粮方式逐渐被新式粮仓所代替。1956年开始在历城火车站南和仲宫建苏式仓两座,仓容分别为250万公斤和150万公斤。其后,又在邵而和孙村建简易仓库,仓容为55万公斤。1967年在黑峪和亓城建战备仓。1971年建郭店仓库,1972年建兴隆地下仓库,1976年建港沟地下仓(未成)。1979年建成仓库8座,总面积4173平方米,总容量971.5万公斤。此间,在全县19处粮站仓库也都建成了水泥地面、沥青仓底,储粮设施初具规模,保管条件得到改善。
1980年后,又新建和扩建了娄家、柳埠、郭店、催马、仲宫等仓库。1985年,全县粮仓占地面积为286.573亩,建筑面积18918平方米,晒场9872平方米,仓库178口,仓容量3968万公斤。粮食储藏能力比1956年增长8.92倍。