解放初，对建国前参加工作的国家机关、事业单位的大部分工作人员实行供给
制；对建国后参加工作的国家机关、事业单位的工作人员一般实行薪金制，工资形
式有实物、工资分、货币等。1952年全区进行第一次工资制度改革，工人逐步实行
八级工资制。1955年下半年，国家机关工作人员实行工资制。同年，全国划为11类
地区工资标准， 辖区为4类工资区。1956年工资制度改革，机关干部划为30个等级，
企业职工实行八级工资制，商业、供销部门实行“三等五类”工资制。是年，新合
营企业20个单位(工业10个，商业10个) 、3755人(工业1068人，商业2687人) 参加
工资改革， 平均每人每月增加工资4.6元。1959年企业调整工资。工业、基建、交
通运输、公用事业及商办企业升级面为30％，厂、店不分的单位升级面为10％，业
务人员升级面为5％。全区54个单位 (工业34个，财贸20个) 、6416人(占职工总人
数的24.69％。其中生产工人占职工总数的30.9％，技术人员占职工总数的9.4％，
服务及其他人员占职工总数的8％) 升级，平均每人每月增加工资6.95元。 1963年
8月， 机关、企事业单位职工调整工资。其中17～11级干部升级面为5～25％， 10
级以上干部不动，对部分企业工资过低的职工作了适应调整。全区机关、工交系统
共1675名职工(占职工总数的40.5％)升级，平均每人每月增加工资6.93元。1971年
12月，机关、企业、事业单位部分低工资人员调整工资。全区共4379名职工 (占职
工总数的42.2％) 升级，平均每人每月增加工资4.47元。1977年，机关、企业、事
业单位调整工资，在解决低工资的同时，对部分职工择优升级。全区共2148名职工
(占职工总数的44.69％) 升级，平均每人每月增加工资5.78元。1979年，国家机关、
企业、事业单位40％的职工调整工资。全区共2259名职工(其中机关干部176人) 升
级， 平均每人每月增加工资6.18元。1981年， 国家机关、事业单位调整工资。其
中机关916人升级， 平均每人每月增加工资7.38元；文教、卫生、体育等系统1533
人升级(占总人数的91.7％)，平均每人每月增加工资6.85元。1983年，贯彻调资与
企业经济效益挂钩、同职工劳动成果挂钩的精神，全区133个企业、6046名职工(占
职工总数的74％) 升级，平均每人每月增加工资6.51元。 1984年，全区174名机关
干部调整工资，平均每人每月增加工资4.64元。1985年工资改革，企业简化归并工
资标准。全区83个单位、9200人套用新工资等级，平均每人每月增加工资6.67元。
在工资改革的基础上， 7754名职工调整工资， 平均每人每月增加工资9.35元。同
年7月，机关、事业单位实行结构工资制(分基础工资、职务工资、工龄津贴和奖励
工资) 。 同年10月， 全区机关、 事业单位1907人升级，平均每人每月增加工资
16.69元。 1986年，国家下达增加工资指标，企业自主分配，推广山东木材厂把套
级升级工资同奖励基金捆在一起使用的经验。 同年， 机关350人套改工资， 平均
每人每月增加工资7.15元。1987年，推广计时工资加奖励、计件工资等多种分配形
式。同年，根据鲁工改［1987］2号文件，区机关、事业单位580人升级；根据鲁组
［1 987］6号文件， 区机关、街道办事处执行单列市工资标准的232人增发工资。
1988年，实行专业技术人员工资标准。 同年7月，全区28个企业、6460名职工实行
工资总额同经济效益挂钩试点。 年内，机关、事业单位先后5次共3363人升级，平
均每人每月增加工资9.11元。 1989年， 参照青岛单列市工资及有关文件规定，为
2506人升级，平均每人每月增加工资6.4元；为111名护士在原工资基础上提高10％，
平均每人每月增加工资7.6元。 同年10月，全区77个经济效益好的企业实行浮动工
资标准 (将现行的八级工资制延伸两个等级，按照职工现行标准工资等级套入浮动
工资标准相应等级)，平均每人每月增加工资7.97元。