招工录用 解放后至1983年，由市劳动局下达招工指标，区劳动局办理部分招
工手续。1950～1957年以安置失业人员为主。1964年起，区劳动科根据街道办事处
社会闲散劳力登记情况下达招工计划。1965～1966年，区劳动科向区青年劳动学校
下达招工计划。“文革”期间，对持有留城证、回城证的知识青年先后安排就业。
1979年起，改革“统包统配”制度，实行自愿报名、全面考核、择优录用的办法。
1981年起，对持有待业证的高、初中毕业生经考核后录用。1983年，部分单位 (系
统) 拟定招工简章，经区劳动局审查后，自行组织考核，择优录用。1984年起，区
劳动局下达区属集体企业招工指标并办理招工手续。1985年开始招收部分合同制工
人。是年，全区952名职工办理合同制手续。1986年9月起，对办理社会青年登记证
的高、初中毕业生经考核后录用。是年，全面推行劳动合同制。1988年11月20日，
辖区举办首次劳务市场，实行“单位、指标、政策、报名、录用” 五公开的办法，
39个单位参加大会交流， 洽谈人数达25000人，报名人数3264人。
1953～1958年，全区共安排正式工3427人，其中1958年招收正式工1995人，居
1 966年前历年招工数之冠。1979～1989年共录用职工2.1万余人，其中合同制工人
104 37人。
减员补充 根据国务院文件规定， 1963年9月起，对家居城市的退休、退职、
死亡的职工实行子女顶替；对在矿山、井下、森林采伐、盐业的退休、退职、死亡
的职工，不论家居城市或农村，均实行子女顶替。1966年顶替工作停止，1975年恢
复。 197 8年，国务院颁布《关于工人退休、退职的暂行办法》，规定：家居城市
的退休、 退职职工可招收1名应届中学毕业生或留城、上山下乡的知识青年； 家
居农村的退休、退职职工，户口迁回农村安置的，可招收1名符合招工条件的子女；
因工死亡的职工， 无论家居城市或农村，均可招收1名符合招工条件的子女；子女
年龄尚幼，其爱人符合招工条件，也可招收；其爱人和子女均不符合招工条件，可
招收1名符合招工条件的未婚弟、 妹。1986年9月规定：1959年底前参加工作、 家
居农村的退休老工人， 允许招收1名符合招工条件的子女为城镇合同制工人。1988
年又规定： 1959年底前参加工作、家居农村、尚未达到退休年龄的老工人， 可招
收1名符合招工条件的子女为农民合同制工人， 退休后改为城镇合同制工人。1982
～1989年，全区共补充职工子女5490名。
待业安置 解放初期，区政府对社会上的大量困难户和失业人员采取安排长期
工、临时工，从事家庭副业劳动，实行以工代赈等措施，帮助他们解决生活上的困
难。1 949～1957年，共调配技工、壮工781名，安排临时工、合同工7543名，参加
其它自救劳动者1376名。
1959年， 辖区首次动员知识青年上山下乡，140名无业青壮年和解雇的合同工、
临时工到东北参加社会主义建设。1961年，国民经济处于严重困难时期，区政府采
取调配临时工、包工揽活、参加街道生产自救等形式，安置被精减职工和社会闲散
劳动力。1962、1963年，全区分别安置3195名和4391名。
1965年成立区社会青年劳动学校、劳动服务大队和街道办事处(企业)劳动服务
站(生产组) 。至1966年4月，通过以上“三条线”安排社会闲散劳动力10556人(其
中青年劳动学校安排占90％)，占应安置闲散劳力总数的81.9％。
1964年8月起分期分批动员知识青年上山下乡，至1971年，先后分三批(1964～
1 965年，1968～1969年，1970～1971年)共动员5800名知青上山下乡。其中，去肥
城、齐河、新泰、莱芜下乡插队2842名，回乡1133名。1966～1972年，到山东生产
建设兵团二师及内蒙、甘肃等地生产建设兵团1825名。1974～1980年，赴东平、平
阴、历城插队3111名。
1980年1月成立区劳动服务公司， 组织辖区机关、企事业单位兴办集体劳动服
务公司(厂、店、组)，安置待业青年。是年底，全区共建立网点11处，安置待业青
年3 65人。至1989年底，全区先后建立商业、饮食、修理服务、小产品加工、厂内
劳务等劳动服务网点256处， 安排待业青年2.1万余人。 累计营业收入
31429.7万元，上交税金1449.98万元，纯利润2047.47万元。拥有资金由26.98万元
增至426万元， 固定资产由4.82万元增至344.6万元。 1989年底，全区有网点151
处，安置待业青年940人，全年营业收入7239.5万元。
部分年份全区就业安置情况
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│年份│招工 │补充退休职工子女 │安排 │调配 │参加│劳动│上山│
│ ├───────┬───────┼───┬───┬───┤临时工、│技工、│生产│服务│下乡│
│ │全民单位 │集体单位 │全民 │合同制│集体 │ │壮工 │自救│公司│人员│
│ ├───┬───┼───┬───┤固定工│ │固定工│合同工 │ │劳动│安置│ │
│ │固定工│合同制│固定工│合同制│ │ │ │ │ │ │人员│ │
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│1953│764 │ │ │ │ │ │ │2295 │ │462 │ │ │
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│1954│ │ │ │ │ │ │ │3707 │ │ │ │ │
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│1955│58 │ │ │ │ │ │ │1541 │ │14 │ │ │
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│1956│240 │ │ │ │ │ │ │ │781 │900 │ │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼──┼──┼──┤
│1957│190 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼──┼──┼──┤
│1958│1995 │ │ │ │ │ │ │ │24689 │ │ │ │
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│1959│ │ │ │ │ │ │ │16230 │ │ │ │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼──┼──┼──┤
│1962│740 │ │ │ │ │ │ │692 │ │537 │ │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼──┼──┼──┤
│1964│1770 │ │ │ │ │ │ │4930 │ │ │ │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼──┼──┼──┤
│1965│174 │ │ │ │ │ │ │2643 │ │ │ │910 │
└──┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴────┴───┴──┴──┴──┘
续表
┌──┬───────────────┬───────────┬────┬───┬──┬───┬──┐
│年份│招工 │补充退休职工子女 │安排 │调配 │参加│劳动 │上山│
│ ├───────┬───────┼───┬───┬───┤临时工、│技工、│生产│服务 │下乡│
│ │全民单位 │集体单位 │全民 │合同制│集体 │ │壮工 │自救│公司 │人员│
│ ├───┬───┼───┬───┤固定工│ │固定工│合同工 │ │劳动│安置 │ │
│ │固定工│合同制│固定工│合同制│ │ │ │ │ │ │人员 │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼──┼───┼──┤
│1966│ │ │ │ │ │ │ │591 │ │1983│ │4272│
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼──┼───┼──┤
│1972│2184 │ │643 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼──┼───┼──┤
│1975│918 │ │3130 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼──┼───┼──┤
│1976│1200 │ │936 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼──┼───┼──┤
│1977│1411 │ │967 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼──┼───┼──┤
│1978│952 │ │899 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼──┼───┼──┤
│1979│1120 │ │1478 │ │459 │ │207 │ │ │ │ │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼──┼───┼──┤
│1980│2010 │ │1760 │ │1100 │ │269 │ │ │ │365 │ │
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│1981│1861 │ │1015 │ │1340 │ │534 │ │ │ │2921 │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼──┼───┼──┤
│1982│574 │ │835 │ │531 │ │ │1182 │ │ │3810 │ │
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│1983│303 │ │430 │ │50 │ │ │543 │ │ │3787 │ │
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│1984│283 │ │213 │ │331 │ │ │497 │ │ │2057 │ │
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│1985│564 │952 │1081 │ │219 │ │ │3800 │ │ │1656 │ │
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│1986│2 │392 │ │134 │15 │175 │ │2209 │ │ │1200 │ │
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│1987│ │620 │ │721 │ │190 │ │4529 │ │ │.1904 │ │
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│1988│ │1091 │ │1200 │ │45 │ │4968 │ │ │1895 │ │
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│1989│ │43 │ │119 │ │25 │ │3640 │ │ │940 │ │
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