街道办事处 1954年12月，在原居民委员会辖区的基础上成立街道办事处，
为区人民政府派出机构，由区政府任命主任、副主任。1956年起，各街道办事处
按照优抚救济、民事调解、房地产管理、文化教育、卫生、计划供应、妇女等项
业务配备干部。 1960年6月成立槐荫人民公社管理委员会，同区人民委员会一套
机构两个牌子；街道办事处改称槐荫人民公社××分社，由区人民委员会任命社
长、 副社长。1962年12月，撤销槐荫人民公社。1963年2月，街道分社复称街道
办事处(至1966年底，对外仍挂分社牌子)，由区人民委员会任命主任、副主任。
1969年9月， 街道办事处改称街道革命委员会，由区革命委员会任命主任、副主
任。1971年，根据区革委指示，各街道革委会设立生产办公室，配主任和政治指
导员，在街道革委会领导下管理街道生产。此后根据工作需要，街道革委会又设
立行政办公室， 统辖各项行政业务。1973年7月，街道革委会改称街道办事处革
委会。 1978年5月恢复街道办事处原称，由区革委 (政府) 任命主任、副主任。
1983年，撤销街道办事处生产办公室，成立生产服务管理站，管理居办生产，由
街道办事处副主任兼任站长。同时，建立街道工业公司(与街道办事处规格相等)，
管理街道生产，由区政府任命经理、副经理。1984年9月，撤销生产服务管理站，
成产生产服务公司， 由街道办事处副主任兼任经理。1988年5月，街道办事处实
行体制改革，撤销原行政性公司，设立行政办公室、经济计划委员会、财务科、
街政科、城建科、司法所、法律服务所，编制17人。
居民委员会 解放初，辖区街道有治安、生产救灾、优抚救济、调解、卫生
等19种组织。 1952年8月，根据中国人民解放军华东军政委员会《关于十万人口
以上城市建立居民委员会试行方案(草案)》精神，结合辖区具体情况，以派出所
辖区为单位成立居民代表大会， 选举产生7个居民委员会。每个居民委员会选举
产生主任1名，副主任3～5名。每个居委会下辖5个业务委员会，每个业务委员会
选举产生主任1名，副主任1～3名。全区共选出居民委员会委员151名(其中主任7
名，副主任30名) 。5个业务委员会中，有治安委员会委员161名(其中主任7名，
副主任17名) ，优抚救济委员会委员133名(其中主任7名，副主任17名)，文化教
育委员会委员131名(其中主任7名，副主任16名)，卫生委员会委员164名(其中主
任7名，副主任19名)，调解委员会委员142名(其中主任7名，副主任17名)。此后，
对居委会进行了多次调整。
1954年12月，全国人民代表大会常务委员会颁布《城市街道居民委员会组织
条例》 及有关指示。同年8月起，辖区进行调整街道组织试点，在原居委会辖区
的基础上成立街道办事处，以户籍段区域建立群众自治性组织居民委员会，下辖
5个业务委员会。是年底，辖区街道组织调整工作结束。1956年8月，全区居民委
员会调整为66个，共有委员1043名，其中女委员668名。1958年6月整顿街道基层
组织，全区居民委员会由82个调整为57个(含4个家属委员会) ，共选出居民委员
会主任、 副主任294名；5个业务委员会主任、副主任525名，委员2012名。1962
年10月整顿街道基层组织，将71个居民委员会调整为88个(含10个家属委员会)，
居委会管辖范围与公安户籍段管辖范围一致。在居委会的领导下，成立了生产服
务、 优救福利、治安保卫、文教卫生、调解等5个业务委员会。共选出居委会主
任、副主任236名；5个业务委员会主任、副主任596名，委员835名。制定了《城
市街道居民委员会工作条例》。1978、1981年，先后对居民委员会进行了两次整
顿，其中1981年整顿后，全区共有居委员83个，主任、副主任252名，委员375名。
1987年初至9月中旬，107个居委会进行改选，共选出主任106名，副主任188名，
委员214名。年龄偏高、文化程度低的状况有所改善。