1998年,区商业委员会企业以建立现代企业制度为方向,以转机建制为重点, 以实现公有资产保值增值为目的,按照“一企一策”的原则,稳步推进改革。改革 前下辖济南市中区饮食公司、济南市中区副食品公司、济南市中区服务公司、济南 市中区糖业烟酒公司、 济南市中区百货公司、济南市中区土产杂品公司等6个行政 性管理公司以及七一商场、市中区副食品供应站、济南华信达家具有限公司、济南 炊事机械冷冻设备(集团)公司等10个企业。同年8月,原6个管理型公司,即济南 市中区百货公司、饮食公司、土产公司、副食品公司、糖业烟酒公司、服务公司合 并为全益、恒益、宝益三个经营型公司,10月18日,三个有限责任公司召开创立大 会,这是自1956年公私合营以来最大的一次改革。在企业内部启动了一系列包括在 用工制度、干部使用、劳动保障和生活医疗等方面的改革。七一商场于同年12月宣 告破产。济南华信达家具有限公司、市中区副食品供应站分别于1999年和2000年倒 闭。