社会救济 1448年（明正统十三年），尹旻在辖区建养济院以抚恤孤贫。
1927年，济南红十字分会曾在杆石桥南设粥厂栖流所，同年收容难民10万余人
（次），劝募捐款数10万元。一直到解放前夕，红十字分会在该地区坚持赈灾救急，
以示慈善。
解放初期，人民政府执行生产自救，社会互救，辅之以政府必要的救济方针，
救济多以实物为主。1950年，组织贫苦居民参加拆城墙、挖小清河等劳动，得工资
米42924公斤。 另外，动员妇女做单衣、纳鞋底、糊火柴盒等生产活动，得工资粮
110360公斤， 款334.39万元（旧人民币）；全年社会互济713户、1566人，互济粮
2765公斤， 干菜叶125公斤，款731.52万元（旧人民币）；政府发放救济粮11.5万
公斤， 盐4500公斤，棉衣、大衣336件，棉被40床，鞋420双，单夹衣187件，棉花
2871公斤，救济1052户、4061人。
1951年， 先后组织1800名民工参加修路、挖河治黄等以工代赈，得工资2.7亿
元（旧人民币） ；互济款352.3万元（旧人民币）、粮1377公斤；政府发放救济款
843.91万元（旧人民币）、粮1868公斤，救济550户。
1979～1982年，执行依靠基层、生产自救、群众互助、辅之以政府必要的救济
方针。
1983年后，执行依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济、辅以国家必要的
救济和扶持的方针。
1986年， 辖区散居在街道上的社会孤老户共40户、41人，精减退职救济人员9
人，均享受政府的定期定量救济；城镇贫困户可享受临时救济。全年共发放定期社
会救济1.28万元，临时社会救济3.19万元。
1987年，辖区救济社会贫困户537人，发救济款4.27万元。1988年对七贤镇176
户年收入在500元以下的困难户、五保户、受灾户发放救济款1万元，同时对60户贫
困户进行重点扶持，发放扶贫款7700元。同年底，七贤镇27个村建立救灾扶贫储金
会，有45％的村民参加了储金会，有34户脱贫。
1989年，七贤镇由于大旱粮食欠收，出现特别困难户580户，区政府拨款4万元，
镇村集资2万元， 市粮食局调拨粮5万公斤救助困难户。发放扶贫资金3.1万元，年
底有26户脱贫。1990年，辖区共发放临时社会救济款5.14万元，扶贫资金9840元，
年底有35户116人脱贫。
五保户 济南解放后，人民政府对丧失劳动能力，无依靠、无生活来源的鳏寡
老人、残疾人和年幼孤儿实行保吃、保穿、保住、保医、保葬的五保政策。
1986年， 辖区城区有五保户31户、 32人， 每人每月发标准生活费25.50元。
1987年，城区有五保户41人，七贤镇有五保户36户39人，全年发放定期救济款1.19
万元，临时救济款6937元。是年七贤镇建乡镇敬老院，对14户五保户实行集中供养，
对其他分散供养的五保户每人每年发放生活费800元， 高于一般村民的生活水平。
1988年，城区有五保户33户34人，全年为五保户买粮4000公斤、煤25吨、菜2000公
斤、做衣服53件。七贤镇有镇办敬老院1处，村办敬老院2处，收院民16人，全镇实
行五保统筹（每人2元），五保老人生活标准达到800元。镇敬老院被评为山东省文
明敬老院先进单位。
1989年， 城区五保户32户33人，七贤镇五保户25户25人，有镇办敬老院1处，
村办敬老院3处， 五保老人生活标准达到1000元。1990年春节期间，民政局对辖区
30户31位五保老人走访慰问，向每位老人赠送慰问品、补助费40元。春季组织五保
老人游览泉城名胜古迹，冬季及时解决五保老人的过冬问题，使五保老人幸福安度
晚年。
1966～1984年辖区社会救济统计表
┌───────┬────────┬────────┬────────┐
│年份 │户数(户) │人数(人) │款额(元) │
├───────┼────────┼────────┼────────┤
│1966 │445 │1395 │9240 │
├───────┼────────┼────────┼────────┤
│1967 │599 │1631 │12038 │
├───────┼────────┼────────┼────────┤
│1968 │ │ │10723 │
├───────┼────────┼────────┼────────┤
│1969 │604 │1251 │7101 │
├───────┼────────┼────────┼────────┤
│1970 │599 │1539 │6809 │
├───────┼────────┼────────┼────────┤
│1971 │332 │637 │5714 │
├───────┼────────┼────────┼────────┤
│1972 │328 │623 │4892 │
├───────┼────────┼────────┼────────┤
│1973 │289 │505 │4354 │
├───────┼────────┼────────┼────────┤
│1974 │410 │774 │4867 │
├───────┼────────┼────────┼────────┤
│1975 │236 │444 │5564 │
└───────┴────────┴────────┴────────┘
续表
┌───────┬────────┬────────┬────────┐
│年份 │户数(户) │人数(人) │款额(元) │
├───────┼────────┼────────┼────────┤
│1976 │ │ │2949 │
├───────┼────────┼────────┼────────┤
│1977 │110 │171 │2244 │
├───────┼────────┼────────┼────────┤
│1978 │ │ │1491 │
├───────┼────────┼────────┼────────┤
│1979 │51 │208 │1600 │
├───────┼────────┼────────┼────────┤
│1980 │153 │736 │2380 │
├───────┼────────┼────────┼────────┤
│1981 │ │570 │1433 │
├───────┼────────┼────────┼────────┤
│1982 │63 │591 │2166 │
├───────┼────────┼────────┼────────┤
│1983 │76 │543 │2149 │
├───────┼────────┼────────┼────────┤
│1984 │ │512 │ │
└───────┴────────┴────────┴────────┘
1986～1990年辖区定期社会救济统计表
┌───────┬────────┬────────┬────────┐
│年份 │户数(户) │人数(人) │金额(元) │
├───────┼────────┼────────┼────────┤
│1986 │41 │42 │1279 │
├───────┼────────┼────────┼────────┤
│1987 │50 │52 │1192 │
├───────┼────────┼────────┼────────┤
│1988 │43 │44 │1250 │
├───────┼────────┼────────┼────────┤
│1989 │41 │42 │1366 │
├───────┼────────┼────────┼────────┤
│1990 │40 │40 │1281 │
└───────┴────────┴────────┴────────┘
1986～1990年辖区临时社会救济统计表
┌─────────┬─────────┬──────────────┐
│年份 │人数(人) │金额(元) │
├─────────┼─────────┼──────────────┤
│1986 │566 │3186 │
├─────────┼─────────┼──────────────┤
│1987 │537 │4267 │
├─────────┼─────────┼──────────────┤
│1988 │539 │3774 │
├─────────┼─────────┼──────────────┤
│1989 │510 │4554 │
├─────────┼─────────┼──────────────┤
│1990 │568 │5141 │
└─────────┴─────────┴──────────────┘
残疾事业 济南解放后，区政府采取分散与集中安排相结合的方针，帮助残疾
人广泛参加社会生活，妥善安排有劳动能力的残疾人就业。
1982～1985年，将市中竹木厂、皖新印刷厂、汽车附件厂、羽毛制品厂转为社
会福利厂，安排90余名残疾人就业。1986年社会福利厂增至8个，共安置122名残疾
人就业，福利厂生产的40余种产品先后被送到省及全国福利产品展销会。是年，全
区为残疾人募捐15万元， 兴办福利事业。1987年，辖区8个福利厂共安置残疾人15
人。1988年，全区有残疾人607人，其中有劳动能力的552人，通过各种渠道安置就
业549人，占有劳动能力的99.5％。是年新办福利企业2个，在10个社会福利企业中，
安置有劳动能力的残疾人209人。1988年全区社会福利企业完成产值1171.38万元，
完成利润131.48万元。 1989年，安置有劳动能力的残疾人280人。10月份举办市中
区首届伤残人运动会， 有400余名伤残运动员参加。全年完成了10万元的有奖募捐
任务， 筹集福利基金2.4万元。 辖区福利企业安置残疾人的数量， 占生产人员的
57.1％，超过上级50％的规定。1990年，辖区新增市中包装厂，市中综合加工厂两
家福利企业。全年安置有劳动能力的残疾人17人，有劳动能力的残疾人就业率达到
100％。 区民政局协助市中汽车附件厂、市中钢木家俱厂、市中蓬布厂建起残疾人
工疗站， 使残疾人边工作边治疗。全区福利企业完成产值1543.88万元，完成利润
185万元。