解放前,济南古城西关和商埠地区已形成数处农副产品集散地,集市贸易管理 混乱,多为集霸控制。工商交易主要集中在馆驿街、剪子巷、万字巷、城顶街、杆 石桥头和四里村一带,由门头店铺经营。 建国初期, 政府为稳定市场秩序,成立6个商场管理委员会(由工商科、公安 局、城建局、交通队、粮食局、卫生科、蔬菜公司等部门组成),实行归口管理。 1953年,国家实行计划经济管理,对粮棉等重要物资实行统购统销,限制集市 交易,发展国营贸易。市场管理的重点是维护国家统购统销政策的实施,抑制农副 产品进城自由贸易。 1955年,贯彻中央加强市场领导,改造私营企业,改进农村购销和统筹兼顾政 策指示,农副产品进城自由交易适当放开。 1956年,社会主义所有制改造完成以后,农贸市场逐渐萎缩。 1958年,集市贸易市场关闭,商场管理委员会撤销。 1962年,市场适度放开,集市贸易恢复,商场管理委员会重建。由于连续三年 自然灾害,开放集贸市场,对于帮助辖区居民渡过暂时经济困难,稳定社会,起到 了积极的作用。 1966~1976年“文化大革命”期间,城市集市贸易再度停止。 1978年底, 贸易市场重新开放,辖区先后设立自由大街、通惠街、二七新村3 个农贸市场。随着市场经济的不断发展,城乡贸易不断扩大,1990年辖区农贸市场 增至8处。 这一时期,区工商行政管理局以搞活经济,促进生产作为加强市场管理 的指导思想,坚持在管理中体现服务,在服务中加强管理,不断总结经验,完善市 场管理机制。改善市场交易环境,修建水泥砖石柜台,搭设防雨防晒玻璃杠棚顶, 修建封闭式棚屋,设立公平秤、服务台。加强市场交易衡器、量具的监督检查;打 击欺行霸市、强买、强卖,禁止掺杂使假;加强食品卫生监督,坚持防疫检查,禁 止病畜肉、病禽、腐败变质食品上市;实行编号、定位管理,保证市场流动畅通; 建立健全卫生保洁制度,完善市场环境卫生保障措施;为方便交易活动,集市备有 肉板、蛋箱、防蝇罩、簸箕、扫帚、筛子、针线包、简易保健箱等便民器具;对上 市人员开展经常性的职业道德、法制宣传教育,定期开展评比活动;提倡净蛋、净 菜、净果上市。 1979~1990年,区工商行政管理局对分散经营市场管理情况检查共1592天次, 取缔了一批无证商贩,查处多宗假酒、假药和黄色印刷品案,通过打击不法行为, 保护了正当交易,使农贸市场秩序逐步好转。