“五保”供养1956年，郓城县共有“五保户”(保吃、保穿、保住、保医、保葬
)7013户，10127人，自干劳动日231794个，社补助劳动日223921个，人均45个。定陶
县共有“五保户”3518户，6241人，分补助粮463316公斤(工分粮)，人均74.25公斤
，另与社员一样分一份口粮。1958年初专署民政科提出，在“五保户”自愿的基础上
以社为单位试办“五保家”，此为敬老院的雏形。是年全区共建敬老院636处，收养
14452人。1959年，菏泽、梁山、成武、巨野、鄄城、郓城、单县等7个县共建敬老院
1227处，集中供养“五保户”22386人。1960年，省民政厅、财政厅拨给菏泽专区70
000元，资助建设敬老院。1961年全区敬老院发展到2172处。由于各地敬老院是大跃
进高潮中一哄而起的产物，脱离实际，加之自然灾害，1962年敬老院减至762处，19
63年减至524处，1964年减至87处，共收养“五保”老人1183人，供给口粮20214.5公
斤，款81897元。1965年敬老院为92处，收养1426人，供给粮食247839.5公斤，补助
现金45871元。1966-1976年，敬老院因“文化大革命”而趋于停办。
1979年，全区有“五保户”24780户，27887人；敬老院10处，院民142人。1983
年，全区有“五保”对象26462人，其中供应好(月口粮22.4公斤以上，零花钱年50-
60元，穿衣、住房、治病等安排妥当)的6010人，较好的8738人，较差的6992人，该
保未保的4722人。1984年，全区新建成一批敬老院，加上原有的共125处。其中巨野
县26个乡，乡乡办起敬老院。在县政府倡导下，全县群众为“五保”老人共捐献床、
桌、脸盆、暖水瓶、收音机、电视机等各种物品8892件。营里乡的孩子们把自己平日
积攒的硬币集中起来，计230多元献给了敬老院。
1985年，全区共有“五保”对象22666人，建敬老院137处，其中乡镇办109处，
村办28处，收养“五保”老人1279人。
菏泽地区部分年份农村“五保户”供应基本情况表
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│年份│户数 │人数 │老人 │孤儿│残废│国家救济(元，人)│集体供给(元)│
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│1978│23536 │23670 │22457 │1213│ │619417元 │1337510 │
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│1979│24780 │27887 │27348 │539 │ │236000元 │1268000 │
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│1980│22380 │25787 │25438 │349 │ │255000元 │1505000 │
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│1982│22135 │22135 │19999 │554 │1582│96795元 │491000 │
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│1983│21721 │26462 │24429 │228 │1805│81797元 │170000 │
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│1984│21461 │22101 │21790 │144 │167 │19341(人) │4168000 │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼────────┼──────┤
│1985│ │22666 │22478 │20 │168 │1244(人) │1309000 │
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注：集体供给含实物折款。
福利院 1960年，菏泽专区遭受严重自然灾害，人口外流，出现了水肿病死亡和
弃婴等现象。 根据上级指示，菏泽专区在巨野成立儿童福利院1处，在曹县成立孤儿
院1处。 曹县孤儿院1960年春开始收容孤儿，至年底共收容80名。孤儿平均每人每天
由国家供应0.25公斤食品，节假日加发饼干、水果等。1961年，曹县孤儿院因条件较
差和管理混乱停止收容孤儿。1962年3月，巨野儿童福利院共收容孤儿141人；菏泽县
社会福利院共收容42人， 其中老人35人， 孤儿4人， 残废儿童2人，精神病人1人。
1963年， 菏泽专区又在东明、单县成立两处福利院。1963年全区共收养238人，1964
年共收养19 1人。1965年，撤销巨野、东明、单县3处福利院，是年8月将菏泽县社会
福利院收为专区管理，定名为“菏泽专区社会救济院”。1978年10月该院迁往东明县，
1982年更名为“菏泽地区社会福利院”，1985年12月重迁菏泽。福利院院民由国家供
应，每月生活费24元，优抚对象27元；零用钱每月2元，优抚对象每月3元；单衣一年
一身，棉衣三年一身，另有鞋、帽、毛巾、肥皂等生活用品。1965-1985年共收养565
人。
福利生产1957年，区内遭受洪涝灾害，根据上级指示组织群众进行生产救灾，发
展社会福利生产。到1958年7月共建福利厂38个，生产人员6846人。但由于缺乏计划
等原因，建起后不少又被迫下马，1959年以后的几年间，菏泽专区的生产自救厂、组
均属街道居民委员会和公社领导，社会福利生产一直没有得到很好发展，残废人员仅
在街道做了零星安置。
中共十一届三中全会后，全区社会福利生产进入恢复和发展阶段，到1985年，建
成社会福利厂21处，其中县办7处，街道、乡(镇)办14处，年末企业总人数375人，其
中残废人员154人，优抚对象70人，全年产值233.3万元，利润49.6万元，工资总额1
5.3万元，流通资金79.7万元，固定资产63.2万元，上交利润18.3万元。
收容遣送1950年5月，全区进行第一次较大规模的遣送工作。为使皖北平原灾民
顺利返回家乡，遣送沿途每40里设茶水站，重点大站备补助粮1000斤，小站500斤，
将7000灾民安全遣送到安徽涡阳和亳州。50年代末至60年代初的三年经济困难时期，
灾民、流民急剧增多。1962年，菏泽专区又进行了第二次较大规模的收容遣送工作。
全区共建大小劝阻站或收容所90多处，工作干部1345人。同时，专区、县先后派出干
部500余人次，赴外地动员外流人员返乡生产。此次共收容19105人，其中遣送返乡1
8577人，由民政部门安置528人。1975年，社会上流浪人员增多，地、县(菏泽)联合
成立收容遣送站，8个月共收容遣送1671人，1976年后收容遣送交由菏泽县民政局管
理。1980-1985年共收容遣送3829人。