曹濮道尹公署1925年10月,山东省督办兼省长张宗昌将全省4道增划为11道。新 设曹濮道,治所驻菏泽县。道的长官为道尹,道尹执行道内行政职权,发布道单行章 程,监督财政、司法行政与其他特别官署的行政事务,并节制调遣驻扎道内的巡防、 警备队。 张宗昌统治山东期间委任的曹濮道尹先后有两个,一为陆荣乐,一为王炳,二 人均兼任警备司令与清乡局长。 国民党第二、十一、十六专署1936年7月,国民政府行政院颁布《行政督察专员 公署暂行条例》。8月,境内设第二区行政督察专员公署,专署驻菏泽县城,孙则让 任专员,下设秘书1人,科长2-4人,视察1人,技士、科员若干人。专员掌理辖区内 各县行政计划,预、决算,单行法规等的审核,行政人员工作成绩的考核、奖惩,地 方行政的巡视指导,区行政会议的召集,以及省政府交办事项。1937年3月,专员孙 则让奉命兼保安司令,对辖区内的保安团队、警察及一切武装自卫民众组织,有指挥 监督的职权。 1941年,国民政府行政院公布《战时各省行政督察专员公署及区保安司令部合并 组织暂行办法》,规定各省政府为适应战时需要,经行政院核准,将行政督察专员公 署及区保安司令部合并,名称定为行政督察专员兼保安司令公署。此时,境内设第十 一、十六区两个行政督察专员兼保安司令公署,其中第十一专署驻单县城,第十六专 署驻菏泽县城。 国民党山东省政府第二、十一、十六专署专员简表 ┌───────────────┬───┬───────┐ │名称 │姓名 │任职时间 │ ├───────────────┼───┼───────┤ │第二区行政督察专员 │孙则让│1936年8月25日 │ ├───────────────┼───┼───────┤ │第二区行政督察专员兼保安司令 │孙则让│1937年3月30日 │ │ ├───┼───────┤ │ │孙秉贤│1941年2月 │ │ ├───┼───────┤ │ │宋旭 │1947年8月 │ ├───────────────┼───┬───────┤ │第十一区行政督察专员兼保安司令│朱世勤│1941年2月 │ │ ├───┼───────┤ │ │曹班亭│1943年7月 │ │ ├───┼───────┤ │ │孙性斋│1946年 │ │ ├───┼───────┤ │ │晁广顺│1947年9月 │ ├───────────────┼───┼───────┤ │第十六区行政督察专员兼保安司令│梁钟亭│1941年10月 │ │ ├───┼───────┤ │ │张瑞亭│1944年5月 │ │ ├───┼───────┤ │ │朱世兰│1948年3月 │ └───────────────┴───┴───────┘ 冀鲁豫抗日民主专署抗日战争全面爆发后,中国共产党领导的抗日民主政权相继 产生。1940、1941年,先后建立湖西专署、运西专署、鲁西南专署。1941年始,这三 个专署均属冀鲁豫行署领导。此后领属关系不断调整,名称几经改变,至建国前夕, 湖西专署改为三专署,运西专署改为二专署,鲁西南专署改为五专署。解放战争中境 内又增建冀鲁豫七专署。专署是边区一级政府的代表机关,它依据边区政府和行署的 命令和指示,指导督察所辖各县政务及上级政府驻区内的附属机关。专署设专员1人, 必要时可设副专员, 专署的工作部门一般称科。专员公署的职权是:1、推行边区现 行法令和中心工作,考察、督导所属各县的行政规划,创办所辖各县应兴应革事宜; 2、 督察所属各县经费收入;3、考核辖区内的各级行政工作人员;4、召集区内行政 会议, 处理所属各县间之争议;5、专员有权调遣辖区内的地方部队和人民武装,必 要时可请调正规军。 鲁西南专署:抗日战争以前,“鲁西南”是指原山东省第二专署辖域,抗日战争 和解放战争中指菏泽、曹县、定陶等县一带。 1941年1月初,鲁西南专署办事处建立。5月,改为冀鲁豫区第三专署,专署活动 在曹县一带,刘齐滨任专员。 1941年9月,冀鲁豫区第三专署改为晋冀鲁豫边区第二十二行政督察专员公署, 刘齐滨、袁复荣先后任专员。 1942年2月12日,晋冀鲁豫边区第二十二行政督察专员公署改为晋冀鲁豫边区第 二十行政督察专员公署,袁复荣、管大同、张耀汉先后任专员。 1944年8月,晋冀鲁豫边区第二十行政督察专员公署改为冀鲁豫第十督察专员公 署,张耀汉、管大同先后任专员。 1946年2月,原冀鲁豫第十专署撤销,改建冀鲁豫第五督察专员公署,辖菏泽、 曹县、复程、齐滨、南华、虞城、东明、安陵和考城等县级政权。管大同、吕谦、逯 昆玉先后任专员。专署内部设秘书处、民政科、财政科、建设科、教育科、司法科、 卫生科、公安分局、工商局、邮政局、仓库、银行分行、税务分局等部门。1949年8 月,撤销五专署,分别划归湖西、菏泽两专署。 鲁西南专署机构演变和专员更迭表 ┌─────────┬──────────┬───┬───┬───┬──────────┐ │名称 │设置时间 │职务 │姓名 │籍贯 │备注 │ ├─────────┼──────────┼───┼───┼───┼──────────┤ │冀鲁豫区第三专署 │1941年5-9月 │专员 │刘齐滨│曹县 │ │ ├─────────┼──────────┼───┼───┼───┼──────────┤ │晋冀鲁豫边区第二十│1941年9月-1942年12月│专员 │刘齐滨│曹县 │1942年4月病逝 │ │二行政督察专员公署│ │ ├───┼───┼──────────┤ │ │ │ │袁复荣│曹县 │1942年5月任职 │ ├─────────┼──────────┼───┼───┼───┼──────────┤ │晋冀鲁豫边区 │1942年12月-1944年8月│专员 │袁复荣│曹县 │1943年9月牺牲 │ │第二十行政督察 │ │ ├───┼───┼──────────┤ │专员公署 │ │ │管大同│潍县 │1943年10月-1944年7月│ │ │ │ ├───┼───┼──────────┤ │ │ │ │张耀汉│菏泽市│1944年7月任职 │ │ │ ├───┼───┼───┼──────────┤ │ │ │副专员│华夫 │山西省│1944年7月任职 │ ├─────────┼──────────┼───┼───┼───┼──────────┤ │冀鲁豫第十督察 │1944年8月-1946年2月 │专员 │张耀汉│菏泽市│1945年11月离职 │ │专员公署 │ │ ├───┼───┼──────────┤ │ │ │ │管大同│潍县 │1945年11月任职 │ │ │ ├───┼───┼───┼──────────┤ │ │ │副专员│华夫 │山西省│ │ ├─────────┼──────────┼───┬───┬───┬──────────┤ │冀鲁豫第五行政 │1946年2月-1949年8月 │专员 │管大同│潍县 │1946年6月离职 │ │督察专员公署 │ │ ├───┼───┼──────────┤ │ │ │ │吕谦 │河南省│1946年6月-1947年 │ │ │ │ │ │南乐县│9月代理 │ │ │ │ ├───┼───┼──────────┤ │ │ │ │逯昆玉│河南省│1947年9月-1948年 │ │ │ │ │ │清丰县│4月兼 │ │ │ ├───┼───┼───┼──────────┤ │ │ │副专员│吕谦 │河南省│1948年4月任职 │ │ │ │ │ │南乐县│ │ │ │ │ ├───┼───┼──────────┤ │ │ │ │郭心斋│曹县 │1948年4月任职 │ ├─────────┼──────────┼───┼───┼───┼──────────┤ │平原省人民政府 │1949年8月-9月 │专员 │逯昆玉│河南省│ │ │菏泽区行政督察 │ │ │ │清丰县│ │ │专员公署 │ ├───┼───┼───┼──────────┤ │ │ │副专员│郭心斋│曹县 │ │ └─────────┴──────────┴───┴───┴───┴──────────┘ 湖西专署:1940年7月,湖西(微山湖以西区域) 专署成立,属山东省战时工作推 行委员会领导,辖单县、单西南、曹芳和鱼台、金乡、沛滕边及江苏省境内的丰、沛、 沛铜以及安徽省境内的砀北等县级抗日政权,李贞乾任专员。专署内部设秘书科、民 政科、财政科、公安局、建设科、教育科、司法科、银行办事处等部门。 1942年10月,湖西专署改称冀鲁豫区湖西专署,李贞乾任专员。 1942年12月,冀鲁豫区湖西专署改为晋冀鲁豫边区第二十一行政督察专员公署, 郭影秋任专员。专署机关驻单县东南张寨及丰县、沛县北部谷亭镇一带。 1944年8月,晋冀鲁豫边区第二十一专署改为冀鲁豫第十一督察专员公署,郭影 秋、张维之先后任专员。专署机关驻单县东南部农村。 1946年2月,冀鲁豫第十一督察专员公署改为冀鲁豫第三行政督察专员公署,专 署机关辖单县、单虞、成武、巨南及今属济宁市境的金乡、鱼台、江苏省境内的丰、 沛、沛铜、安徽省境内的华山、砀山等县级民主政权。张维之、鹿渠清先后任专员。 专署内设办公室、民教科、财政科、建设科、司法科、公安分局、邮政中心局、仓库 、银行分行等部门。1949年8月,冀鲁豫第三行政督察专员公署和第五、第七专署所 辖各一部合并,成立湖西区行政督察专员公署,专署机关驻单县城,马冠群任专员, 隶属平原省人民政府。 湖西专署机构演变和专员更迭表 ┌────────┬──────────┬───┬───┬──────┬──────────┐ │名称 │设置时间 │职务 │姓名 │籍贯 │备注 │ ├────────┼──────────┼───┼───┼──────┼──────────┤ │湖西专署 │1940年7月-1942年10月│专员 │李贞乾│江苏省丰县 │ │ ├────────┼──────────┼───┼───┼──────┼──────────┤ │冀鲁豫区湖西专署│1942年10-12月 │专员 │李贞乾│江苏省丰县 │ │ ├────────┼──────────┼───┼───┼──────┼──────────┤ │晋冀鲁豫边区 │1942年12月-1944年8月│专员 │郭影秋│江苏省铜山县│ │ │第二十一行政督察│ ├───┼───┼──────┼──────────┤ │专员公署 │ │副专员│牛连文│河南省柘城县│1943年2月-1944年5月 │ │ │ │ ├───┼──────┼──────────┤ │ │ │ │张维之│阳谷县 │1944年6月任职 │ ├────────┼──────────┼───┬───┬──────┬──────────┤ │冀鲁豫第十一督察│1944年8月-1946年2月 │专员 │郭影秋│江苏省铜山县│1945年9月离职 │ │专员公署 │ │ ├───┼──────┼──────────┤ │ │ │ │张维之│阳谷县 │1945年11月任职 │ │ │ ├───┼───┼──────┼──────────┤ │ │ │副专员│张维之│阳谷县 │1945年11月离职 │ │ │ │ ├───┼──────┼──────────┤ │ │ │ │袁子扬│沂水县 │1945年5月任职 │ ├────────┼──────────┼───┼───┼──────┼──────────┤ │冀鲁豫第三行政 │1946年2月-1949年8月 │专员 │张维之│阳谷县 │1947年7月离职 │ │督察专员公署 │ │ ├───┬──────┬──────────┤ │ │ │ │鹿渠清│江苏省沛县 │1947年7月任职 │ │ │ ├───┼───┼──────┼──────────┤ │ │ │副专员│袁子扬│沂水县 │1946年4月离职 │ │ │ │ ├───┼──────┼──────────┤ │ │ │ │王立然│江苏省丰县 │1947年9月-1949年2月 │ │ │ │ │ │ │任职 │ │ │ │ ├───┼──────┼──────────┤ │ │ │ │刘伊斋│鱼台县 │1948年12月-1949年3月│ │ │ │ │ │ │任职 │ │ │ │ ├───┼──────┼──────────┤ │ │ │ │刘谛 │河南省清丰县│1947年12月-1948年2月│ │ │ │ │ │ │任职 │ ├────────┼──────────┼───┼───┬──────┬──────────┤ │平原省人民政府 │1949年8月-9月 │专员 │马冠群│东平县 │ │ │湖西区行政督察 │ │ │ │ │ │ │专员公署 │ │ │ │ │ │ └────────┴──────────┴───┴───┴──────┴──────────┘ 运西专署:1940年4月,运西(指运河以西区域) 专署在黑虎庙(今梁山县境内)成 立,杨勇任专员,属山东省战时工作推行委员会统辖下的鲁西行署领导。专署内部设 民政科、财政科、教育科、司法科、总务科、武装科等部门。 1940年11月,运西专署改为鲁西区第二专署,邹鲁风任专员。 1941年7月,鲁西行署并入冀鲁豫行署,鲁西区第二专署改称冀鲁豫区第二专署 ,辖郓城、鄄城、巨菏、郓南、昆山及今属济宁市境的汶上,聊城地区的寿张、河南 省境内的濮、范等县级民主政权。邹鲁风任专员。 1941年9月,冀鲁豫二专署改为晋冀鲁豫边区第十七行政督察专员公署,邹鲁风 、成润先后任专员。 1944年8月,晋冀鲁豫边区第十七专署改称冀鲁豫第八行政督察专员公署,成润 、王笑一先后任专员。 1946年2月,冀鲁豫第八督察专员公署改为冀鲁豫第二行政督察专员公署,秦和 珍代理专员,后任专员。专署内部设秘书处、民政科、财政科、建设科、教育科、工 商局、税务局、邮政局、银行分行、黄河修防处等部门。1949年8月,原冀鲁豫第二 专署、第五专署和第七专署各一部合并,成立菏泽区行政督察专员公署,专署机关驻 菏泽城,逯昆玉任专员,隶属平原省人民政府。下设秘书科、民政科、公安处、交通 科、电话中心局、财政经济委员会、中国人民银行菏泽办事处、工商科、农业科、建 设科、林牧局、水利科、税务局、黄河修防处、教育科、卫生科。 运西专署机构演变和专员更迭表 ┌────────┬──────────┬───┬───┬──────┬──────────┐ │名称 │设置时间 │职务 │姓名 │籍贯 │备注 │ ├────────┼──────────┼───┼───┼──────┼──────────┤ │运西专署 │1940年4-11月 │专员 │杨勇 │湖南省浏阳县│兼 │ ├────────┼──────────┼───┼───┼──────┼──────────┤ │鲁西区第二专署 │1940年11月-1941年7月│专员 │邹鲁风│聊城市 │ │ ├────────┼──────────┼───┼───┼──────┼──────────┤ │冀鲁豫区第二专署│1941年7-9月 │专员 │邹鲁风│聊城市 │ │ ├────────┼──────────┼───┼───┼──────┼──────────┤ │晋冀鲁豫边区 │1941年9月-1944年8月 │专员 │邹鲁风│聊城市 │1941年9月-1944年3月 │ │第十七行政督察 │ │ ├───┼──────┼──────────┤ │专员公署 │ │ │成润 │河南省范县 │1944年3-8月 │ │ │ ├───┼───┼──────┼──────────┤ │ │ │副专员│张方 │鄄城县 │ │ ├────────┼──────────┼───┼───┼──────┼──────────┤ │冀鲁豫区 │1944年8月-1946年2月 │专员 │成润 │河南省范县 │1944年8月-1945年10月│ │第八督察专员公署│ │ ├───┼──────┼──────────┤ │ │ │ │王笑一│河北省威县 │1945年11月任职 │ │ │ ├───┼───┼──────┼──────────┤ │ │ │副专员│张方 │鄄城县 │ │ ├────────┼──────────┼───┼───┼──────┼──────────┤ │冀鲁豫第二行政 │1946年2月-1949年8月 │专员 │王笑一│河北省威县 │1946年2月离职 │ │督察专员公署 │ │ ├───┼──────┼──────────┤ │ │ │ │秦和珍│金乡县 │1946年4月代理, │ │ │ │ │ │ │是年11月任职 │ │ │ │ ├───┼──────┼──────────┤ │ │ │ │金凤 │昌乐县 │1948年3月-1949年2月 │ │ │ │ ├───┼──────┼──────────┤ │ │ │ │杨真 │河南省濮阳县│1949年3月代理 │ │ │ ├───┼───┬──────┬──────────┤ │ │ │副专员│张方 │鄄城县 │1946年4月离职 │ │ │ │ ├───┼──────┼──────────┤ │ │ │ │孟子明│ │1949年1月离职 │ │ │ │ ├───┼──────┼──────────┤ │ │ │ │秦和珍│金乡县 │1946年3-4月 │ │ │ │ ├───┼──────┼──────────┤ │ │ │ │鞠华 │掖县 │1946年11月-1948年1月│ │ │ │ ├───┼──────┼──────────┤ │ │ │ │刘谛 │河南省清丰县│1947年7月-1948年2月 │ ├────────┼──────────┼───┼───┬──────┬──────────┤ │平原省人民政府 │1949年8月-9月 │专员 │逯昆玉│河南省清丰县│ │ │菏泽区行政督察 │ ├───┼───┼──────┼──────────┤ │专员公署 │ │副专员│郭心斋│曹县 │ │ └────────┴──────────┴───┴───┴──────┴──────────┘ 冀鲁豫第七行政督察专员公署: 1946年1月31日,冀鲁豫行署在运西东部建立七 专署,辖昆山、巨野等9县。3月29日,该专署撤销。 1946年11月,运西东部重建七专署,先后辖昆山、汶上、巨野等8个民主县政府 。1949年8月,该专署撤销,分别划归菏泽、湖西两专署。这时期,专署内部设有秘 书科、民政科、财政科、建设科、教育科、工商局、邮政局、银行、民政干校、卫生 科、公安分局。 冀鲁豫第七专署专员更迭表 ┌──────────┬───┬─────┬───┬───────┐ │建立时间 │职务 │姓名 │籍贯 │备注 │ ├──────────┼───┼─────┼───┼───────┤ │1946年1月-3月 │专员 │马继孔 │肥城县│ │ │ ├───┼─────┼───┼───────┤ │ │副专员│秦和珍 │金乡县│ │ ├──────────┼───┼─────┼───┼───────┤ │1946年11月-1949年8月│专员 │袁子扬 │沂水县│1948年4月离职 │ │ │ ├─────┼───┼───────┤ │ │ │马冠群 │东平县│1948年4月任职 │ │ ├───┼─────┼───┼───────┤ │ │副专员│李明实 │泰安市│1948年7月离职 │ │ │ ├─────┼───┼───────┤ │ │ │万丹如(女)│东平县│1948年4月离职 │ └──────────┴───┴─────┴───┴───────┘ 附:伪曹州道尹公署 1938年3月5日,伪山东省公署成立。全省划为4道,现菏泽地区所辖县除东明外 ,全部划入鲁西道,伪道尹公署驻泰安。1940年6月,改划为10道,区内各县(不含东 明)划入曹州道,伪道尹公署驻菏泽县。道置道尹1人,秘书若干人,公署设警务、财 政、教育、建设4个科。 伪道尹先后有两个:赵君弼,菏泽县人,1940年6月15日-1943年11月27日任职。 朱经古,单县人,“七·七”事变前曾任国民党菏泽县县长,山东省政府参议员,1 943年11月27日-1945年3月16日任职。