区内拦河枢纽仅有位山水利枢纽工程。此工程始建于1958年秋,其规划设想是: 在黄河下游干流上位山附近筑坝截流,修建控制性的建筑物,改建利用东平湖滞洪工 程调蓄运用,以解决两岸广大地区工农业发展所需的水资源。总体布局分为拦河枢纽 工程、北岸引黄灌区、东平湖调节水库三大部分。其规划指标是:在上一级水利枢纽 桃花峪水库(位于位山枢纽以上357公里,为黄河干流下游的防洪水库)修建前,滞蓄 秦厂站(位于黄河干流北岸,为伊、洛、沁河及干流的总控制站,1958年后改为花园 口站,距位山枢纽350公里)千年一遇或百年一遇加汶河十年一遇洪水,控制下游河道 泄量不超过8000立方米/秒,桃花峪水库修建后,黄河下游防洪由桃花峪解决,该水 库仅滞蓄汶河洪水兴利灌溉。设计指标定为:拦河枢纽下泄量,正常运用为6000立方 米/秒,加大排洪为8000立方米/秒;各进湖闸分洪量,处理秦厂百年一遇洪水时为5 130立方米/秒,处理秦厂千年一遇洪水时采用临时措施,除壅水加大各进湖闸分洪量 至6860立方米/秒外,临时在大陆庄破堤分洪2750立方米/秒以作辅助;东平湖水库总 库容40亿立方米,其中调节库容35亿立方米可供给北灌区(包括河北省)及下游泺口、 王旺庄灌区4740万亩农田用水;枢纽壅水位46米,以保证京杭运河穿黄航行,并输水 至临清卫运河供500吨级轮船通航。 位山水利枢纽工程的规划设计和地质勘探工作,全部由黄委会勘测设计院承担, 北京水科院、交通部和山东水利厅有关部门配合协助。1958年初首先完成无坝引水和 北岸灌溉区的设计工作后,是年10月份编制提出《山东黄河位山枢纽工程初设要点报 告》。该报告经水利部审查认为“枢纽工程的具体兴建虽目前有迫切的需要,但考虑 到黄河泥沙的复杂性,同时还没有通过模型和足够的论证将来不受泥沙的危害”,故 要求再进一步研究。为此于1959年3月和7月两次召开专家现场会议,在此期间进行大 型水工模型试验,对规划中的重大问题进行验证。是年8月根据两次现场会议及模型 试验的结果编报《位山枢纽工程初设阶段报告》,10月汇编完成《位山枢纽工程初步 设计书》,上报水电部,11月底审查批准。至此全部规划设计工作初告完成。 在当时“大跃进”的形势下,位山工程于1958年5月1日提前开工。中共山东省委 、省人委对该项工程都十分重视,由全省统一调配力量,并组建黄河位山工程局管理 施工。先后抽调山东省水利厅第二、第四、第五建筑安装队3000余人,全力投入施工 ;调用聊城、菏泽、泰安、济宁、淄博、济南等地市20多个县的民工28万余人,中国 人民解放军1.2万人次支援施工。1958年5月开工,是年10月1日北岸灌区基本完成, 即先行无坝引水灌溉;10月25日东平湖水库围坝土堤筑成,1959年继续修筑围坝石护 坡,10月7日陈山口出湖闸竣工,11月建成拦河闸并开挖截流引河,12月9日大河顺利 截流改行新河道。此后连续施工,至1960年,耿山、徐庄、十里堡3座进湖(库)闸先 后建成,7月26日开放蓄水进湖。至此位山水利枢纽主体工程大部完成并投入运用。 水库蓄水后除继续补修加固遗留的尾工外,重点处理了围坝险情及修做了大量抢护应 急工程。1961年除重点进行了湖滨地区的排渗治理工程外,根据中共山东省委对全省 水利工作暂时采取“休战方针”的指示精神,工地施工本着处理善后的原则逐步收缩 。至1962年工地建设基本停止,并开始酝酿改建方案。是年8月山东河务局根据国务 院批转黄河防总上报的《关于1962年黄河防汛问题的报告》的指示精神(即“水库近 期运用以防洪为主,暂不蓄水兴利”)认为,今后蓄水机遇减少,部分土地有可能还 耕利用,于是制定报送了《东平湖水库排水种麦规划(草案)》,提出了加速排水恢复 生产的措施。水电部以(62)水电规字第211号文批准列入1963年位山工程年度计划内 。据此,于1962年首先破除了清河门围坝放水;1963年春又堵复了运河堤缺口和湖西 排渗沟(即今梁济运河)的疏浚;是年秋建成流长河闸向南四湖泄水,当年涸出耕地2 0余万亩种麦。 位山枢纽自1959年冬大河截流投入运用后,由于同时规划的干支流拦泥水库尚未 建成,河道来水来沙条件并未得到改善,以致位山拦河枢纽的泄量显然偏低,远远不 能满足防洪的需要,并由于枢纽工程曾一度壅水运用,造成回水河段大量的淤积,降 低了河道排洪能力,在研究1962年位山渡汛方案时采用了临时扩大现有工程排洪能力 以降低回水区水位的三闸方案(即利用拦河闸、船闸、防沙闸三闸同时泄洪)。该方案 在不破除拦河坝的条件下,据推算可勉强处理孙口站14000立方米/秒的洪水(相当花 园口站20000立方米/秒)。水电部在审查批复这一方案时指出:“枢纽改建方案,从 目前防洪任务上看,以破除拦河坝恢复原河道排洪,并增建进湖工程,扩大进湖能力 充分利用东平湖滞洪较为有利,如近期枢纽对抗旱灌溉仍有要求,则以扩建泄洪闸并 同时增建进湖工程较为有利。但鉴于枢纽改建事关大局,影响深远,要求黄委会、北 京水科院及山东省有关部门,对改建问题应进一步分析论证,多方比较于汛后提出改 建方案”。据此,黄委会组织技术人员紧张工作了4个多月,于1962年11月第一次编 制报送《位山枢纽改建方案报告》,报告中对破坝和建闸两方案进行了多方比较论证 ,同时鉴于当时黄灌区盐碱发展严重,大部都已停灌,已无壅水灌溉的需要,水库围 坝蓄水后渗漏、管涌严重,湖滨地区侵没、盐碱有所发展;库区移民也有待妥善安置 等问题的存在,最后推荐破坝方案。 1963年2月,水电部及有关部门的专家和领导对黄委会的报告进行了讨论研究后 ,于3月26日向国务院报送了《关于位山枢纽改建方案和1963年渡汛问题的报告》, 在报告中指出:“对于改建方案,大多数同志主张破除第一拦河坝,消除枢纽壅水, 恢复天然河道的排洪排沙能力,从当前防洪和今后长远治理的方向看,都是有利的; 但也有少数同志主张扩建和改建现有拦河闸,以降低壅水位,增加排洪能力,并认为 少量的壅水,不致使上游河道发生严重的影响,而对控制洪水下泄比较有利。根据上 述讨论情况,我们意见目前可先按破坝方案作好准备,但为慎重起见……拟于今年五 、六月份邀请全国水利专家,组织一次更大规模的讨论,得出结论后,再行报请审批 ”。据此,黄委会又重新组织力量,收集资料进行补充,于1963年5月第二次编制完 成《位山枢纽改建方案报告》供大会讨论。是年5月21日至6月1日,水电部在京召开 位山枢纽问题技术讨论会,会后黄委会又编报了补充论证材料。8月下旬,水电部技 术委员会又邀请有关专家和领导对补充材料进行审查讨论,同意破坝方案。水电部遂 于9月26日以(63)水电技字第254号文报请国务院审批。10月21日,国务院总理周恩来 亲自主持听取汇报,并以(63)国计字第699号文批复水电部:“同意破坝方案”,“ 破坝设计文件由你部审批”。水电部于11月25日以(63)水电技字325号文批准了黄委 会报送的《位山枢纽破坝工程施工图设计》。 破坝工程由位山工程局组织实施,经过短暂而紧张的施工准备工作,于是年12月 6日采用一次爆破的方法破除第一拦河坝,恢复老河道行洪。位山破坝后,拦河枢纽 建筑已失去效用,遂即封堵废置;北岸引黄工程,亦因不再依靠壅水引灌而脱离位山 工程体系,自1964年起另成系统独立管理;东平湖水库改变运用方式后,成为黄河下 游专用的防洪水库,遂即着手进行改建。 位山水利枢纽工程自1958年5月开工至1963年12月破坝,历时5年有余,全部工程 共约完成土石方6000余万立方米,耗资1.45亿元。