物资平衡 物资平衡与财政、信贷、外汇平衡称为计划经济的“四大平衡”。国家 靠“平衡”进行宏观控制。 物资平衡从下而上进行。各生产企业每年将所需物资情况按隶属关系逐级向上级 主管部门或直接向计委、物资部门提出申请,计委物资部门汇总全区需要,逐级上报。 国家计委、物资总局根据汇总情况,编制物资平衡表,然后与有关部门举行会议进行 产需衔接。在此基础上召开全国性订货会。由于此办法旷日持久,程序繁杂,后来改 用估算法。估算法以上年数字为基数,加上当年情况变化编制当年平衡表。 计划分配 计划分配是在平衡的基础上,根据资源与需要情况进行。国家每年召开 预拨会和订货会。地区计委、物资局根据区内农业生产需要和上级分配的物资资源制 订物资分配计划,然后按隶属关系分别下达。物资计划确定后,物资部门要通过订货 落实资源、品种、规模、数量、供货单位、供应时间、供应方式,与供方协签供货合 同。建立专业公司的,由专业公司签订,未建立专业公司的,由物资局签订。物资部 门每年要根据合同规定的时间、品种、规格、数量,组织调运。有的在供货集中地区 设立办事处或派专人常驻调运。菏泽地区物资部门分配的物资有金属材料、木材、燃 料、机电产品、建筑材料、化工轻工材料等十几个门类,上万个品种、规格和型号。 金属材料:金属材料包括黑色金属材料和有色金属材料两大类,数百个品种、规 格和型号。黑色金属包括钢材、生铁和炉料,其中钢材品种、规格比较繁杂。有色金 属包括铜、铝、铅、锌、锡、镁、镍等及其制品。金属材料是国家统配物资,长期处 于供不应求状态。 木材:木材是国家重要生产、生活资料,建国后一直由国家统一分配。木材以其 产地分为东北材、西北材、南方材、当地材。区内很少购进西北材。所购东北材以其 树叶形状分为针叶材、阔叶材。针叶材主要有红松、白松、鱼鳞松、落叶松、樟子松 等;阔叶材主要有黄菠萝、楸木、水曲、柞木、椴木、色木、榆木、桦木、杨木等。 南方材以其产地分为云南材、广西材、福建材、湖南材、四川材等。根据运输流向, 四川材很少进入区内;南方材多为阔叶树种,针叶材只有马尾松、杉松两个树种进入 区内。进入区内的阔叶树种主要有桉木、桦木、栎木等。1985年,国家对南方集体材 区取消统购,实行放开政策,多数树种不列入国家计划,允许自由购销。 煤炭:煤炭是国家重要能源。1952年开始被国家列为统配物资,实行计划调拨分 配。1978年实行凭证定量供应,要求把燃料象管口粮一样管好用好,厉行节约,杜绝 浪费。区内购进的煤炭计有25个品种,主要分东、西路煤,东路煤有枣庄、新汶、莱 芜、兖州、滕县等矿产煤,西路煤有山西、河南诸矿产煤。东路多烟煤,西路多无烟 煤。 工业用煤。1978年,工业用煤开始凭证定量供应,贯彻择优供应,超耗加价,节 约奖励的原则,逐步实行消耗定额管理。为缓解煤炭供需矛盾,燃料公司于1979年设 立了节约科,负责燃料消耗的节约管理和工业锅炉改造等,推广先进技术和节约经验 100多例,节约煤炭40多万吨。1985年底,全区工业用煤单位190多个,拥有各种工业 锅炉500多台,吨位1200吨,年耗煤21.2万多吨。 城镇生活用煤。区内城镇生活用煤始于1950年,由于用量较少,属于自由购销式。 至1962年改为有控制地供应。 1968年开始按人口定量供应,每季度供应标准是:1口 人户供煤105公斤; 2口人户供煤195公斤;3口人户供煤225公斤;4口人户供煤255公 斤; 5口人户供煤285公斤;6口人户供煤300公斤;7口人户供煤315公斤;8口人户供 煤330公斤;9口人户供煤345公斤;10口人以上户供煤350公斤。集体炊事用煤按就餐 人数计算,原则上实行凭证不限量,内部掌握。对用锅炉取暖的单位,按锅炉吨位供 应,其标准是:每年0.5吨以下锅炉供煤50吨,1-2吨锅炉供煤100-150吨,2-4吨锅炉 供煤200吨,4吨以上锅炉供煤250-300吨。对用炉子取暖的办公室,每人每天供煤1.5 公斤,学校每个班级2个月供煤360公斤。 煤炭协作。为缓解区内煤炭供应长期紧张的状况,地委、行署多次组织对外协作。 1969年同山西省高平县建立了协作关系,在高平设立了办事处(前期为运煤组)。区内 向山西提供一定数量的机床和部分生活用品,高平提供煤炭,数量和价格双方协商。 1975-1985年,驻晋办事处共购进协作煤炭36.7725万吨。 机电产品:建国后,国家对机电产品实行分级管理。1983年前,统配、部管产品 共357种, 其中属国家计委、物资局管理的有157种,中央各部门管理的有200种;另 有三类机电产品183种。 机电产品的供应同其他统配、部管物资一样,先由使用单位申请,再由计委、物 资局逐级上报国家计委、物资局。根据申请的汇总情况,国家物资局会同机械工业部 召开生产衔接会议,每年两次,上半年预拨,下半年补充分配。由于分配资源有限, 一些短线产品供应长期处于紧张状态。1978年后,实行两个调节,机电产品供应由原 来以计划分配为主变为自行组织购销为主,供需矛盾大为缓解。1984年后,统配机电 产品只有11种,其中汽车6种,电线、电缆5种,其余全部放开,自由购销。 建材、轻工化工产品:建筑材料。建筑材料包括水泥及其制品、玻璃及其制品、 沥青、油毡、石棉及其制品、金刚石、内外墙釉面砖、卫生陶瓷及砖、瓦等。 建筑材料的分配供应按其对国民经济的影响程度分为一、二、三类物资。水泥是 一类物资;二类物资主要有玻璃、沥青、油毡、石棉、金刚石、云母等57个品种;三 类物资是各种水泥制品、 石膏、釉面砖等34个品种。1962-1969年,砖、瓦、灰砂石 等材料也列入了管理范围,但多半管理不太严格。 一、二类建筑材料的分配供应同钢材、木材、煤炭一样,先由企事业单位申请, 汇总报国家物资局、建材局,国家物资局、建材局根据申请进行平衡分配组织订货, 调剂品种。衔接产需的原则是就近安排、大额直达、小额中转。 化工轻工材料。化工轻工材料品种繁多,广泛应用于各行各业及人民生活之中。 属统配的化工材料有硫酸、浓硝酸、烧碱、纯碱、橡胶、轮胎及民用爆破器材等。化 工产品具有一定的特殊性,一是部分产品属液体容易渗漏,二是部分产品有毒、易燃、 易爆,保管、运输受到一定限制,所以计划分配要求较严格,核算要精确。 菏泽地区部分年份主要物资分配表 ┌──────┬──┬───┬────┬──┬───┬────┬──┐ │名称数量年份│钢铁│生铁 │木材 │水泥│煤炭 │机电产品│汽车│ │ │(吨)│(吨) │(立方米)│(吨)│(吨) │(万元) │(辆)│ ├──────┼──┼───┼────┼──┼───┼────┼──┤ │1959 │798 │4624 │51114 │555 │124559│ │ │ ├──────┼──┼───┼────┼──┼───┼────┼──┤ │1960 │2804│13224 │51767 │980 │235423│ │ │ ├──────┼──┼───┼────┼──┼───┼────┼──┤ │1961 │3079│4792 │18691 │368 │268967│ │ │ ├──────┼──┼───┼────┼──┼───┼────┼──┤ │1962 │1771│3304 │15379 │336 │321171│12 │ │ ├──────┼──┼───┼────┼──┼───┼────┼──┤ │1963 │2415│2718 │28819 │2303│299050│ │ │ └──────┴──┴───┴────┴──┴───┴────┴──┘ 续表 ┌──────┬───┬───┬────┬───┬────┬────┬──┐ │名称数量年份│钢铁 │生铁 │木材 │水泥 │煤炭 │机电产品│汽车│ │ │(吨) │(吨) │(立方米)│(吨) │(吨) │(万元) │(辆)│ ├──────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼──┤ │1964 │2830 │3381 │41666 │596 │248307 │57 │ │ ├──────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼──┤ │1965 │2380 │1920 │11009 │1417 │261974 │30 │ │ ├──────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼──┤ │1966 │3619 │3870 │14061 │3991 │439199 │ │ │ ├──────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼──┤ │1967 │6996 │4696 │32879 │12877 │401491 │ │ │ ├──────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼──┤ │1968 │3407 │2249 │10282 │1933 │376746 │ │ │ ├──────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼──┤ │1969 │3676 │2761 │8446 │4047 │353195 │ │ │ ├──────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼──┤ │1970 │6409 │3560 │10042 │4474 │431597 │ │ │ ├──────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼──┤ │1971 │7531 │5289 │9459 │46869 │494502 │ │ │ ├──────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼──┤ │1972 │17342 │11941 │16671 │26250 │491236 │450 │ │ ├──────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼──┤ │1973 │11302 │10599 │12372 │35332 │364325 │ │ │ ├──────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼──┤ │1974 │8257 │7187 │9777 │12962 │227097 │252 │ │ ├──────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼──┤ │1975 │16035 │12086 │12165 │19843 │400660 │519 │ │ ├──────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼──┤ │1976 │15529 │14820 │23738 │50196 │583192 │836 │ │ ├──────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼──┤ │1977 │12167 │10025 │ │62274 │730440 │1005 │ │ ├──────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼──┤ │1978 │15484 │10699 │23567 │63234 │891424 │950 │ │ ├──────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼──┤ │1979 │17489 │13540 │20496 │65646 │967008 │1348 │208 │ ├──────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼──┤ │1980 │18533 │6673 │37617 │61390 │976153 │948 │ │ ├──────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼──┤ │1981 │15158 │5124 │14460 │58759 │1026225 │1722 │ │ ├──────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼──┤ │1982 │27681 │6570 │50402 │79616 │1118210 │1118 │157 │ ├──────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼──┤ │1983 │26325 │6810 │60538 │90585 │1108428 │1173 │173 │ ├──────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼──┤ │1984 │29331 │7158 │76776 │71926 │1069634 │1560.7 │260 │ ├──────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼──┤ │1985 │32181 │6377 │68518 │133333│1083307 │2226.1 │285 │ └──────┴───┴───┴────┴───┴────┴────┴──┘