一、办理乡镇土地利用总体规划
1、办事部门：菏泽市行政审批中心、菏泽市国土资源局规划科。
2、办事依据：（1）《土地管理法》第二十一条；（2）《土地管理法实施条例》
第八条；（3）山东省实施《土地管理法》办法第九条。
3、 办事条件：（1）完成乡镇土地利用总体规划文本说明及图件编制；（2）符
合《土地管理法》第二十一条审批权限。
4、 申报材料：（1）乡镇土地利用总体规划文本及说明；（2）乡镇土地利用总
体规划图； （3）乡镇基本农田保护区规划图；（4）乡镇土地利用现状图；（5）县
(区)政府规划审批请示。
5、办事对象：县（区）。
6、办事程序：（1）受理；(2)审查；(3)审核意见；(4)报市政府审批。
7、办事时限：10个工作日。
8、收费标准：不收费。
9、办事电话：5165890 5337002
10、监督电话：5165800 5388625
二、办理乡镇土地利用总体规划局部调整
1、办事部门：菏泽市行政审批中心、菏泽市国土资源局规化科。
2、 办事依据：（1）《土地管理法》第26条；（2）《土地管理法实施条例》第
12条。
3、 办事条件：（1）符合《土地管理法》第二十一条规定；（2）乡镇土地利用
现状图。
4、申报材料: （1）乡镇土地利用总体规划图（调整前1份，调整后2份）；（2）
乡镇基本农田保护区规划图（调整前1份， 整整后2份）；（3）县（区）政府规划修
改调整的请示；（4）县（区）国土局规划调整方案及其说明。
5、办事对象:县（区）。
6、办事程序: （1）受理；(2)审查；(3)审核意见；(4)报市政府审批。
7、办事时限：10个工作日。
8、收费标准：按不收费
9、办事电话：5165890 5337002
10、监督电话：5165800 5388625
三、办理国有土地使用权划拨、租赁收回、改变用途
1、 办事部门：菏泽市行政审批中心、菏泽市国土资源局耕地保护科、土地利用
管理科。
2、办事依据：（1）《土地管理法》54条、58条；（2）《省实施办法》35、36、
37条； （3） 《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》 第四章
（1990年5月19日中华人民共和国国务院令第55号）；（4）《中华人民共和国土地管
理法实施条例》（1998年12月27日中华人民共和国国务院令第256条）；（5）山东省
实施《中华人民共和国土地管理法》 办法第三十六条；（6）《国土资源部关于印发
〈规范国有土地租赁若干意见〉的通知》（1999年7月27日国土资发〈1999〉222号）；
（7） 《山东省国有土地租赁办法》（2001年9月13日山东省人民政府令第125号）；
（8）《菏泽市国有土地租金征收办法》（2002年11月8日菏泽市人民政府令第10号）。
3、办事条件：（1）经批准的建设项目；（2）具备法人资格；（3）合法的土地
使用权来源。
4、申报材料：（1）立项文件；（2）企业或法人执照；（3）权属证明；(4) 一
书四方案；(5)县级以上人民政府请示；(6)其他材料。
5、办事对象：用地单位。
6、 办事程序：县级土管部门报市级土管部门，由同级政府审核后报省级政府审
批。租赁国有土地的，应当按照建设用地审批程序报有批准权的人民政府批准，菏泽
市地租征收处与土地使用者签订土地租赁合同书，并依法收缴租金。
7、办事时限：5个工作日。
8、收费标准：按征地费总额的0.7%-2.8%收取土地管理费。
9、收费依据：山东省物价局、财政厅鲁价费发[2001]301号、鲁价涉字[1993]第
172号。
10、办事电话：5165890 5163299 5380170
11、监督电话：5165800 5388625
四、集体土地使用权、国有土地使用权、集体土地所有权、初始登记和变更土地
登记、他项权力登记
1、办事部门：菏泽市行政审批中心、菏泽市国土资源局地籍管理科。
2、办事依据：（1）《中华人民共和国土地管理法》第二章第八条、第九条、第
十一条、 第十二条；（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二章第二条、
第三条、 第四条、第五条、第六条、第七条；（3）《山东省土地登记条例》、《山
东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第二章第四条、第五条、第六条、第
七条、第八条。
3、办事条件：（1）权属合法；（2）界址清楚；（3）面积准确。
4、 申报材料：（1）土地登记申请书；（2）单位设立证明、法定代表人证明或
者个人身份证明及户籍证明； （3）土地权属证明，属于共同使用一宗土地的，还应
提交共有人共同使用该宗地的约定、 协议等资料；（4）地上建筑物及其他附着物的
合法产权证明；（5）法律、法规、规章规定需要提交的其他文件资料；（6）委托他
人代表申请登记的，应当同时提交土地登记委托书和委托代理人身份证明。
5、办事对象：土地所有者、土地使用者和土地他项权利拥有者。
6、 办事程序：（1）土地登记申请；（2）地籍调查；（3）权属审核；（4）注
册登记；（5）核发或者更换，注销土地证书。
7、办事时限：7个工作日。
8、收费标准：(一) 土地权属调查、地籍测绘。⑴党政机关、团体土地使用面积
在2000平方米(含2000平方米)以下每宗地收200元，每超过500平方米以内加收25元，
最高不超过700元。⑵企业土地使用面积在1000平方米(含1000平方米) 以下每宗地收
100元， 每超过500平方米以内加收40元，最高不超过4万元。⑶全额预算管理事业单
位用地执行党政机关、团体收费标准；差额预算管理事业单位土地使用面积在5000平
方米（含5000平方米）以下每宗地收300元，每超过500平方米以内加收25元，最高不
超过1万元； 自收自支预算管理事业单位用地执行企业收费标准。⑷城镇居民住房用
地面积在100平方米(含100平方米)以下每宗地收13元，每超过50平方米以内加收5元，
最高不超过30元。⑸农村(包括集体经济组织，农户和国营农场)进行土地权属调查地
籍测绘，不得收取土地登记费。⑹学校、福利院、敬老院、孤儿院、免税残疾人企业，
无收入的教堂、寺庙、监狱等用地，免收土地权属、地籍测绘费。⑺其他因特殊困难
需要申请减免土地权属调查、地籍测绘费的，经县、市土地管理部门签署意见，报省
土地管理、测绘、物价、财政部门批准。(二) 土地注册登记、发证。个人每证5元，
单位每证10元。“三资”企业和其他用国家特制证书的，每证20元。
9、收费依据：山东省土地管理局、测绘局、物价局、财政厅鲁土籍字[1996] 11
号，国家计委、财政部计价格[2001]1734号。
10、办事电话：5165890 5380173
11、监督电话：5165800 5388625
五、办理农用地转用
1、办事部门：菏泽市行政审批中心、菏泽市国土资源局耕地保护科。
2、办事依据：（1）山东省实施《中华人民共和国土地管理法》办法第四章、第
五章；（2）《土地管理法》第24条、44条、59条；（3）《土地管理法实施条例》第
13条；（4）山东省《土地管理法》办法第11条；（5）《土地利用年度计划管理办法》
（国土资源部令第26号）。
3、 办事条件：（1）符合国家供地政策；（2）符合乡镇土地利用总体规划和土
地利用年度计划；（3）符合《土地管理法》第44条、第59条规定。
4、申报材料：（1）县(区) 人民政府请示文件；（2）县(区)国土资源主管部门
审查意见；（3）建设用地呈报材料“一书四方案”；（4）建设拟征(占)土地权属情
况汇总表； （5）土地开发复垦项目申请验收表；（6）土地勘测定界图；（7）农用
地转用地块1:1万分幅土地利用现状图；（8）土地利用总体规划图 (局部复印件) ；
（9）补充耕地位置图；（10）涉及规划局部调整的，需附调整方案。
5、办事对象：县人民政府。
6、 办事程序：（1）受理；（2）审查；（3）审核意见；（4）报政府或省政府
审批。
7、办事时限：10个工作日。
8、 收费标准：交纳地开垦费：建设经批准占用耕地的，按被占用耕地前三年平
均年产值的8—12倍缴纳。
9、收费依据：山东省《实施土地管理法办法》第十六条
10、办事电话：5165890 5380170
11、监督电话：5165800 5388625
六、 办理国有土地使用权出让、转让
1、办事部门： 菏泽市行政审批中心、菏泽市国土资源局耕地保护科、土地利用
管理科。
2、 办事依据： （1） 《中华人民共和国土地管理法》第55、56条规定；（2）
《中华人民共和国房地产管理法》 第39、42、43条规定；（3）国务院国发（2001）
15号文规定； （4） 国务院国发（2004）28号文规定；（5）省政府鲁政发（2001）
125号文规定。
3、 办事条件（1）已取得国有土地使用权、办理国有土地使用证；（2）符合城
市规划；（3）进行地价评估。
4、申报材料： （1）用地单位申请及政府呈报文件；（2）有关部门的批文及协
议； （3）国有土地使用权证或批文；（4）企业营业执照，法人代表证明；（5）地
价评估报告；（6）位置平面图；（7）其他材料。
5、办事对象：用地单位。
6、 办事程序：申请材料齐全后，有市政府审批大厅签字盖章后转主办科室，有
主办科室拿出审批意见，报市局办公会研究同意后，呈报市政府，批准后，按规定交
纳费用。签订国有土地使用权出让合同书。
7、办事时限：5个工作日。
8、收费标准：（1）协议出让国有土地使用权最低不得低于基准地价70%；（2）
政府储备的国有土地协议出让按评估价不低于80%。
9、收费依据：（1）国土资源部（2003）第21 号令规定；（2）政府储备国有土
地依据省厅[2000]252号文。
10、办事电话：5165890 5163299
11、监督电话：5165800 5388625
七、办理集体土地征用联营入股、转让、地面附着物补偿等。
1、 办事部门：菏泽市行政审批中心、菏泽市国土资源局耕地保护科、土地利用
科。
2、办事依据：（1)《土地管理法》43、44、45、47、60、61条；（2《山东省实
施办法》24、25、26、27、40条；（3）鲁政发[2004]116号。
3、办事条件：（1）经批准的建设项目；（2）具备法人资格；（3）合法的土地
权属来源；（4）各类补偿符合标准。
4、申报材料：（1）立项文件；（2）企业或法人执照；（3）权属证明；(4) 一
书四方案；(5)县级以上人民政府请示。
5、办事对象：县区、用地单位。
6、办事程序：县级土管部门报市级土管部门由同级政府审核后报省级政府审批。
7、办事时限：5个工作日。
8、收费标准：按征地费总额的0.7%-2.8%收取土地管理费。
9、收费依据：山东省物价局、财政厅鲁价费发[2001]301号、鲁价涉字[1993]第
172号。
10、办事电话：5165890 5163299 5380170
11、监督电话：5165800 5388625
八、办理采矿许可及变更登记
1、办事部门：菏泽市行政审批中心、菏泽市国土资源局矿产开发与地质勘察科。
2、办事依据：（1）《矿产资源法》第十六、十七、十八、十九、二十、二十一
第；（2）《矿产资源开采登记管理办法》（国务院241号令）第三、五、六、七、八、
十五、 十六第；（3）山东省实施《矿产资源法》办法第十、十二、十三、十四、十
五、十六、十七、十八条。
3、 办事条件：（1）独立法人资格；（2）项目立项（综合部门、主管部门）；
（3）划定矿区范围；（4）开发利用方案；（5）环境影响报告的编写、送审；（6）
申请国家出资探明矿产地需要评估的， 矿业权评估机构评估结果的确认；（7）其它
条件。
4、申报材料： （1）申请、登记书和矿区范围图；（2）采矿权人的资质条件证
明； （3）矿产资源开发利用方案；（4）依法设立矿山的批准文件；（5）开采矿产
资源的环境影响评估报告及审批意见；（6）矿区范围的批复文件；（7）其它材料。
5、办事对象：矿业权申请人、矿业权人。
6、办事程序：（1）申请人提出申请；（2）市局审查有关资料；（3）市局审批
发证。
7、办事时限：5个工作日。
8、收费标准：小型矿山200元，换领采矿许可证100元。
9、收费依据：国家物价局、财政部[1992]价费字251号
10、办事电话：5165890 5318023
11、监督电话：5165800 5388625
九、办理探矿、采矿许可及转让
1、办事部门：菏泽市行政审批中心、菏泽市国土资源局矿产开发与地质勘察科。
2、 办事依据：关于转发国土资源部《矿产资源开采登记有关规定》的能知（鲁
地发[1998]50号）。
3、 办事条件：（1）向省国土资源主管部门申请；（2）探矿、采矿申请资质条
件；（3）其它条件。
4、申报材料：（1）探矿、采矿申请书；（2）区块范围图；（3）有关计划、合
同、委托书；（4）资质条件证明；（5）其它材料。
5、办事对象：选矿企业申请人。
6、办事程序：（1）申请人提出申请；（2）市局审核；（3）省厅批准。
7、办事时限：5个工作日。
8、收费标准：不收费。
9、办事电话：5165890 5318023
10、监督电话：5165800 5388625
十、 办理关闭矿山审查
1、办事部门： 菏泽市行政审批中心、菏泽市国土资源局矿产开发与地质勘察科。
2、办事依据：《矿产资源法》第二十一条。
3、 办事条件：（1）矿产资源贫乏或基它原因需关闭矿山；（2）已完成有关劳
动安全、水土保护、土地复垦和环境保护工作；(3)国家规定其它条件。
4、申报材料：（1）关闭矿山报告；（2）开采情况材料；（3）环境治理报告；
（4）其它材料。
5、办事对象：矿业权人。
6、办事程序：（1）矿山企业申请；（2）提出审查意见；（3）市局批准。
7、办事时限：5个工作日。
8、收费标准：不收费。
9、办事电话：5165890 5318023
10、监督电话：5165800 5388625
十一、建设项目压覆非重要矿产资源审核
1、办事部门：菏泽市行政审批中心、菏泽市国土资源局油区和资源储量管理科。
2、 办事依据：《关于规范建设项目压覆矿产资源审批工作的通知》（国土资字
[2000]386号）。
3、办事条件：（1）建设项目立项；（2）已向省国土资源主管部门申请；（3）
压覆矿产资源报告的编写、送审；（4）建设项目的论证、设计；（5）其它条件。
4、申报材料：（1）建设项目批准文件；（2）压矿报告；（3）建设项目设计；
（4）其它材料。
5、办事对象：建设项目申请人或有关咨询机构。
6、办事程序：（1）建设规划单位申请；（2）市局初审；（3）省厅审批。
7、办事时限：5个工作日。
8、收费标准：不收费。
9、办事电话：5165890 5318023
10、监督电话：5165800 5388625
十二、办理独立选矿登记
1、办事部门：菏泽市行政审批中心、菏泽市国土资源局矿产开发与地质勘察科。
2、办事依据：《山东省实施〈矿产资源法〉办法》第二十三、三十六条。
3、办事条件：（1）独立法人资格；（2）项目立项(综合部门、主管部门)；（3）
矿石合法来源地；（4）环境影响治理规划的编写、送审；（5）其它条件。
4、申报材料：（1）企业资质证明；（2）独立选(洗)矿申请表；（3）矿石来源
证明；（4）环境污染治理规划；（5）其它材料。
5、办事对象：矿业申请人、矿业权人
6、办事程序：（1）申请人提出申请；（2）市局审查；（3）市局审批。
7、办事时限：5个工作日。
8、收费标准：不收费。
9、办事电话：5165890 5318023
10、监督电话：5165800 5388625
十三、保密测绘成果的销毁备案
1、办事部门：菏泽市行政审批中心、菏泽市国土资源局测绘管理科。
2、办事依据：《中华人民共和国测绘成果管理规定》
3、办事条件：陈旧、破烂、失去现实性、失去使用意义。
4、申报材料： 提交要销毁保密测绘成果材料。
5、办事对象：所有用图单位。
6、办事程序：使用单位的县级以上主管部门负责人批准到市测绘主管部门登记、
监销。
7、办事时限：即办。
8、收费标准：不收费。
9、办事电话：5165890 5165589
10、监督电话：5165800 5388625
十四、乙、丙、丁级测绘资格初审
1、办事部门：菏泽市行政审批中心、菏泽市国土资源局测绘管理科。
2、办事依据：山东省测绘管理条例。
3、办事条件：（1）独立的法人单位；（2）有相应的仪器设备和设施；（3）有
规定数量的专业技术人员；（4）有固定的驻所；（5）有健全的技术、质量与资料管
理制度。
4、 申报材料：（1）《测绘资格审查申请表》一式三份；（2）法人证明资料；
（3） 法定代表人和主要技术负责人简历及任命或聘任文件，主要技术骨干的任职资
格证书、任命或聘任文件(复印件) 。（4）主要仪器设备及应用软件的检定证书或其
它证明资料；（5）当年在职人员统计表；（6）可以反映本单位技术水平和测绘业绩
的资料；（7）单位驻所证明；（8）应当提供的其它资料。
5、办事对象：所有具备申请测绘资质条件的单位。
6、办事程序：（1）申请；（2）受理初审；（3）报省测绘局批准发证。
7、办事时限：初审即办，全部办结30个工作日。
8、收费标准：不收费。
9、办事电话：5165890 5318023
10、监督电话：5165800 5388625
十五、拆迁永久性测量标志或使测量标志失去效能审核
1、办事部门：菏泽市行政审批中心、菏泽市国土资源局测绘管理科。
2、办事依据：永久性测量标志拆迁审批细则（鲁国土资字[2005]471号）。
3、办事条件：进行工程建设，确实无法避开。
4、申报材料：拆迁申请。
5、办事对象：申请拆迁标志的工程建设单位。
6、办事程序：(1) 申请；(2)市局测绘管理科批准；(3)经设置部门同意；(4)通
知有关单位和保管员。
7、办事时限：即办。
8、收费标准：不收费。
9、办事电话：5165890 5165589
10、监督电话：5165800 5388625
十六、办理房产测绘资格认证
1、办事部门：菏泽市行政审批中心、菏泽市国土资源局测绘管理科。
2、办事依据：山东省实施《房产测绘管理办法》细则。
3、办事条件：（1）独立的法人单位；（2）有相应的仪器设备和设施；（3）有
规定数量的专业技术人员；（4）有固定的驻所；（5）有健全的技术、质量与资料管
理制度。
4、申报材料：（1）致省测绘行政主管部门和省建设行政主管部门的房产测绘资
格申请报告2份；（2）《测绘资格审查申请表》5份(申报甲级资格6份) ；（3）法人
证明材料1份； （4） 法定代表人和主要技术负责人的任命和聘任文件及个人简历。
（5） 主要技术骨干的任职资格证书或聘任文件1份；（6）主要仪器设备及应用软件
的鉴定证书或其它证明材料1份；（7）当年正式在职人员及专业技术人员统计表，主
要仪器设备及应用软件统计表1份；（8）可以反映本单位技术水平和测绘业绩的有关
证明材料； （9）生产、技术管理制度，测绘资料档案管理制度，保密制度及相应措
施，质量保证体系等有关证明文件。(10)单位驻所证明；(11)应当提供的其它材料。
5、办事对象：具备申请房产测绘资质条件的企事业单位。
6、 办事程序：（1）申请；（2）受理；（3）省建设厅初审；（4）省测绘局批
准发证。
7、办事时限： 5个工作日。
8、收费标准： 不收费。
9、办事电话：5165890 5318023
10、监督电话：5165800 5388625
十七、公开地图出版审核
1、办事部门：菏泽市行政审批中心、菏泽市国土资源局测绘管理科。
2、办事依据：新《山东省测绘管理条例》。
3、办事条件：规定送审的地图是指：（1）公开出版、印刷、发行的各种普通地
图和专题地图；（2）公开展示、映播的各种非出版地图；（3）内部使用的行政地图；
上列地图包括纸、布等介质地图(集、册)、书(刊、报)插附地图、电子地图、地球仪
及附有地图图形的文教用具、工艺品、影视、标牌、广告、纪念品、因特网等地图产
品。公开出版、印刷、发行以及书籍(报刊) 内插附的地图由出版单位送审；（4）公
开展示、映播的非出版的地图，由展示、映播单位送审；内部使用的行政地图，由组
织编制单位送审；引进地图产品，由引进单位送审；以加工贸易方式制作的地图，由
加工贸易经营单位送审。
4、申报材料： （1）地图审核申请书；（2）《山东省地图审核申请登记表》一
式两份；（3）地图试制样图一式两份；（4）送审行政地图的，提供地图业务编制单
位的《测绘资格证书》 副本复印件；（5）送审通过开展广告标名业务编制地图的，
提供省测绘行政主管部门批准证明件； （6）送审地方性乡土教材插附地图和配套地
图(册) 的，提供省教育行政管理部门批准出版证明件；（7）送审电子地图的，除报
送软盘、光盘外，还须报送与软盘、光盘内容表示的主要地理要素相同的纸质地图。
(8）送审专业性较强的专题地图的，需提供专业业务员行政主管部门就专业内容的批
准出版证明件；(9) 非专门地图出版社出版地图的，需提供省级以上新闻出版行政管
理部门的批准证明件；(10)编制地图涉及他人著作的，须提供著作权人同意使用的证
明件。
5、办事对象：所有申请出版地图的单位。
6、办事程序：（1）申请；（2）市局测绘管理科初审；（3）报省终审。
7、办事时限：市即办，省30个工作日。
8、收费标准：按照国家规定的收费办法收取检定费。
9、收费依据：按国测法[1988]382号《测绘产品质量监督检验收费标准》；省物
价局、财政厅鲁价涉字[1992]第173号文件执行。
10、办事电话：5165890 5165589
11、监督电话：5165800 5388625
十八、建立平面坐标系及布设四等以下平面和高程控制网审批
1、办事部门：菏泽市行政审批中心、菏泽市国土资源局测绘管理科。
2、办事依据：《山东省测绘管理条例》。
3、 办事条件：建设、城市规划和科学研究的需要，局部地区要建立一个与全国
统一的平面坐标系统相对独立的平面坐标系统，并采用国家统一的高积基准，一个地
区只准保留一个。
4、申报材料：（1）申请；（2）施测队伍资质证明；（3）设计方案。
5、办事对象：所有用图单位。
6、办事程序：（1）审查；（2）批准、盖章。
7、办事时限：即办。
8、收费依据：国测法[1988]382号《测绘产品质量监督检验收费标准》。
10、办事电话：5165890 5318023
11、监督电话：5165800 5388625