2004年,中共临沂市委坚持以“三个代表”重要思想和中共十六大、十六届三中、四中全会精神 为指导,以科学发展观统揽经济社会发展全局,团结带领全市广大党员干部群众,全面贯彻落实中央 宏观调控政策和省委、省政府一系列部署要求,解放思想,抓住机遇,用心用力,干事创业,经济和 社会发展都跃上了一个新台阶、进入了一个新阶段。 突出抓好第一要务,推动经济跨越式发展。以“过千亿、翻三番”和建设大临沂、新临沂为目标, 全面抓好各项任务措施的落实,保持经济快速健康发展。2004年全市GDP达到1012亿元,增长17%;地 方财政收入37.58亿元,增长34.7%。经济发展实现了双跨越、双前移:GDP跨过1000亿元,固定资产投 资跨过500亿元,国内生产总值和社会消费品零售额在全省位次均比上年前移一位。高度重视治理优 化环境,营造发展氛围。在全市开展了以落实科学发展观、人才观和正确的政绩观、群众观为中心内 容的“抢抓机遇、奋力赶超”新一轮解放思想大讨论,开展了“万人评议机关、评议行风”活动,深 化行政审批制度改革,集中整治交通、市场、城市、社会治安秩序,营造了全市上下聚精会神搞建设、 一心一意谋发展的良好氛围。把“三农”问题作为工作重点,以“百万农户致富工程”为总抓手,实 现了粮食增产、农民增收、农业增效的“三增”目标,农民人均纯收入3158元,增长13.3%。大力实 施“工业强市”战略,坚持壮大规模与提升产业层次并重,突出发展“产业链条”和“产业带”,培 植和发展骨干企业和大项目,积极推进技术改造和技术创新,第二产业占比达52.5%,首次占据半壁 江山。以打造商贸名城为目标,改造提升传统商贸业,加快发展现代物流业、房地产业和旅游业,促 进了第三产业发展。“三个亮点”培植成效显著,利用市外资金和进出口总额均有新突破,民营经济 增加值占生产总值的比重达到66.6%,高新技术产业产值占规模以上工业的比重达到15.9%。城镇建设 有了突破性进展,规划、建设、管理水平进一步提高,特别是临沂城高起点规划全面展开,重点建设 项目推进很快,大力实施的“畅通、绿化、光亮、蓝天”四大工程使整个城市面貌有了崭新的变化。 切实加强党的建设,不断提高执政能力。坚持把思想政治建设放在首位,引导党员干部树立科学 的发展观、正确的政绩观和群众观,增强执政能力。突出各级领导干部的学习,市县党委坚持理论中 心组学习制度,邀请国内著名专家学者作专场辅导报告6场,听众达60多万人次;全市完成规定时间 培训干部56919人,干部队伍整体素质进一步提高。加强领导班子和干部队伍建设。调整充实了市、 县领导班子,公开选拔了12名市直部门副职,强化了对领导班子和领导干部的经常性考察、考核工作; 高度重视人才队伍建设, 加强了各类人才的引进、 选拔和培养工作,招考国家公务员和机关工作者 570名;加强干部宏观管理,积极探索建立干部考察管理的长效机制,围绕转变作风、提高效率,对 全市机关工作人员全面实行岗位职责考核;加强作风和制度建设,制定了《市委常委职责分工与任务 目标》,把市委的总体目标和主要任务,逐一分解和细化,并逐级落实到各常委和各部门单位。加强 基层党组织建设。坚持抓两头带中间的工作思路,认真组织实施“千村帮扶”工程,整顿帮扶村班子 435个,投入资金和投物折款共1.2亿元;扎实开展了“百村示范”活动,对全市农村致富发挥辐射带 动作用;集中整顿了后进村班子,做好村两委选举工作;积极稳妥地实施了行政村规模调整,减少行 政村2428个,精简村干部13000余名,每年至少可节约开支1亿元。同时,加强了机关、企业、学校、 非公有制经济组织、社区党建工作和对流动党员的教育管理,开展了农村党员干部现代远程教育和保 持共产党员先进性教育活动试点工作。加强党风廉政建设和反腐败工作。落实党风廉政建设责任制, 层层签订了责任书,量化了任务目标,强化了监督检查,市级主要负责人和县区委书记、县区长以及 市直部门88名主要负责人分别向社会公开作出廉政承诺;深入开展廉政教育,重点抓了“五个一”活 动;从源头上预防和治理腐败,重点是深化行政审批制度、财政管理体制、投融资体制和干部人事制 度“四项改革”,实行建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购“四项制度”; 对党政干部在企业兼职情况摸底排查、清理整顿,对党员干部参赌开展了专项检查。全市纪检监察机 关共立案1349件,其中查处县处级干部10人,乡科级干部78人。 全面加强精神文明和民主法制建设,打造临沂品牌形象。加强意识形态领域的工作。正确把握舆 论导向,积极做好宣传教育工作,组织了纪念建党55周年、纪念邓小平诞辰100周年等系列宣传教育 和全市改革发展新经验、新成就的宣传活动。大力发展先进文化,组织开展了一系列文化活动,树立 临沂良好形象。成功举办了第二届中国临沂书圣文化节和第四届广场艺术文化节,承办了颜子文化研 讨会;编排大型乐舞诗《沂蒙颂歌》、大型民族交响乐《沂蒙山小调》和《正气之歌》,《沂蒙颂歌》 在全省第八届艺术节开幕式上作首场演出,打响了临沂文化品牌;开展了弘扬沂蒙精神系列活动,成 功举办了全省爱国主义教育现场会。全面启动创建全国文明城市、全国双拥模范城市、全国历史文化 名城、中国优秀旅游城市、国家卫生城市、全国生态园林城市、国家环保模范城市的“一创六建”活 动,其中全国双拥模范城和中国优秀旅游城已经创建成功;在农村广泛开展“文明一条街”、“美在 农家”、“十星级文明户”等活动,实施环境卫生整治、文化建设、科普进村、民主法制建设四大工 程,全省农村精神文明建设经验现场交流会在临沂市召开。加强民主法制建设。坚持党的领导、人民 当家作主与依法治市的有机统一,充分发挥人大、政协和社会团体在“三农”工作、工业强市、三个 亮点、城市建设、社会稳定、群众生活等方面的积极作用。加强基层民主政治建设,注重与民主党派、 工商联和各界人士搞好团结合作,全面落实党的民族、宗教、侨务和对台工作的方针政策,充分发挥 工青妇等群团组织的桥梁纽带作用。 维护安定团结,努力构建和谐社会。坚持以群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点,诚 心诚意为群众办实事,解决涉及群众利益的热点难点问题,努力营造和谐稳定的社会环境。扎实有效 地开展了平安创建活动,健全完善打击犯罪、治安防控、矛盾调处、重点管理四个体系。严厉打击各 种刑事犯罪活动,坚持点线面结合、专群结合、人防物防机防结合,建立完善了治安防范工作机制。 同时开展了社会治安“百村”综合整治活动,集中解决了一批群众反映强烈的问题。积极化解各类人 民内部矛盾,做好信访工作,坚持重心、责任“两个下移”,信息提前获知、工作提前介入“两个提 前”,全面落实信访调研、督查和回访“三项制度”,实行同写信人见面、同承办单位负责人见面、 同具体承办人见面“三见面”,开展创建无集体上访、无到市以上越级上访、无信访积案“三无”乡 镇活动,着力解决集体上访、上访老户问题,信访形势比较平稳。高度重视安全生产,深入开展了安 全生产落实年活动,全市累计发生事故、死亡人数、重伤人数、直接经济损失同比分别下降了46.4%、 18.8%、28.8%和20.9%。坚决纠正土地征用、城镇拆迁、企业改制中损害群众利益的问题以及拖欠克扣 农民工工资的突出问题。对1999年以来全市发生的拖欠、截留和挪用被征用土地补偿费的情况进行清 查,清欠、清退8700多万元。修订完善了《临沂市城市房屋拆迁管理办法》,对城镇拆迁中不依法办 事的行为进行了查处。清理拖欠农民工工资2.2亿元、工程款11.7亿元。坚决纠正教育乱收费和药品购 销、医疗服务中的不正之风。高度关注困难群体的利益,切实安排好山区库区、城乡困难户等弱势群 体的生产生活。积极做好就业再就业和社会保障,新增城镇就业7.8万人,转移农村剩余劳动力48万 人次,社会保险扩面征缴工作取得新进展,“两个确保”(确保国有企业下岗职工基本生活费、确保 企业离退休人员基本养老金按时足额发放)、“一个低保”政策得到较好落实。大力发展科技、教育、 文化、卫生、体育等社会事业,努力营造法制环境,树立诚信品牌,促进社会公平和正义。