一、我市种植业现状及取得的成绩分析 一是大的种植业格局已经形成。目前.全市已形成了南粮、东油、西(南)菜、北(西)果大的 种植业格局,培植了瓜菜、果品、油料等优势产业,促进了农民增收和农村经济的健康稳步发展,有 9个县跻身全国粮、油、果百强县,其中,郯城、苍山成为粮食百强县;莒南、临沭、费县成为油料 百强县;莒南、蒙阴、平邑、沂水四县成为果品百强县。 二是区域优势进一步增强。逐步扩大了优势产品的区域种植和生产规模,在西北部山区重点发展 了果品、花生、黄烟、桑蚕,中东部丘陵地区突出发展了花生、果品、茶叶和中药材,三区及郯城、 苍山和沂沭河两岸平原区主要发展粮、棉、菜、柳条等农作物,从而在全市形成了600万亩的商品粮 生产基地,100万亩的优质花生基地,100万亩的高效蔬菜基地和100万亩的优质果品基地的特色区域 经济片。 三是特色农业显露头角。在抓好结构调整的同时,以资源优势为依托,大力发展特色农业,培植 了以花生、蔬菜、果品、黄烟、桑园、柳条、银杏、金银花、板栗、茶叶为主的十大特色农产品基地, 涌现出了一批“特色之乡”和“名优之村”。郯城县被国家农业部命名为“中国银杏之乡”、“中国 杞柳之乡”,苍山县被命名为“中国大蒜之乡”,莒南县被命名为“中国苹果之乡”、“中国茶叶之 乡” 、 “中国草莓之乡”。平邑县被命名为“中国银花之乡”,费县被命名为“中国板栗之乡”、 “中国西瓜之乡”、“中国奇石之乡”,临沭县被命名为“中国杞柳之乡”。 四是名牌产品不断涌现。随着结构调整的不断深入,各地更加注重了品牌效应,带动了农产品质 量的提高和特色农业的发展。沂南县的“华王”牌宝山酥梨、平邑“蒙阳红”石榴、蒙阴“蒙园”牌 苹果、莒南“明星”牌草莓和“锈针河”绿茶、沂南“田园”牌蔬菜、费县“忘梅”牌和“双冠”牌 西瓜,分获国家和省名优产品称号。 五是农业产业化水平不断提高。目前,全市农副产品批发市场达206处,在市场流通中发挥了巨 大的作用,保证了农产品货畅其流。同时,农副产品龙头加工企业已发展到1146家,总资产达77亿多 元,销售收入144亿多元。其中500万元到5000万元的125家。5000万元至1亿元的12家,1亿元到10亿元 的11家,10亿元以上企业1家,有7家企业被列为省级农业重点龙头企业,龙头企业的发展形成了500 多万亩的农产品生产基地,带动了60%的农户参与了产业化经营。 六是农业标准化建设健康发展。目前,全市组织制定实施了17项无公害果、茶、蔬菜生产技术规 程,筛选上报了9项制定地方标准的项目。同时,还制定了临沂市农业质量检测体系建设规划,建成 了市级农业质量检测中心和苍山、沂水农产品质量检测中心,我市已有50多个农产品申领了无公害、 绿色产品证书,其中有13个产品为绿色食品,辐射和带动了100万亩无公害果菜茶农产品生产的发展。 七是农业出口创汇能力有了一定的基础。2002年我市农产品出口总额达19815万美元,占全市出 口总额的42.3%,在全省处第六位。出口的主要农产品有畜产品、花生及制品、蔬菜、草柳编、罐头 等,其中蔬菜食品出口达5516万美元,占农产品出口总额的27.84%,花生出口5898万美元,占28.8%, 肉类食品出口3000多万美元。我市农产品出口的主要国家和地区是日、韩、东南亚国家,出口总量占 到80%。全市农产品出口创汇基地达150多万亩。订单带动农户116万多户。 八是农业科技进步作用得到充分发挥。“九五”期间,全市共进行粮、棉、油、果、茶等各种种 植技术研究345项,有292项获得科技成果奖.完成农业丰收计划项目35项。获得了巨大的经济效益和 社会效益:共增产粮食5.06亿公斤,油料增产0.12亿公斤,果品增产0.4亿公斤。新增产值达8.38亿元。 引进、试验、繁育、推广各类名特优稀新品种100多个,春播经济作物地膜覆盖率达到90%以上,农作 物良种覆盖率达98%,建立各类科技示范园区700多处,其中农业科技园区280个。使我市农业科技贡 献率达到47%以上。 二、我市种植业结构中存在的主要问题 尽管我市结构调整成效显著,但与当前市场农业发展的要求相比,还存在着许多问题。 一是种植业结构不够合理,粮田面积偏大,粮、经比例偏高,2002年我市种植业粮经比例是56︰ 44,而淄博、潍坊等市为40︰60、30︰70,造成单位面积农田产值较低。 二是区域优势没有形成产业优势。重生产规模、轻加工销售,经营方式和相关产业发展滞后,主 导产业大而不强的问题突出,影响了结构调整的发展后劲。 三是品种优势缺乏竞争优势,尤其在已经形成的优势产业和特色产品中,有些品种出现老化、质 量下降,有些品种已不适应市场需求,许多优质专用品种种植少,推广慢。 四是对农业生产标准化问题,还没有引起各地的高度重视,农产品的质量较低,竞争力差。 五是主要农产品区域性、季节性相对过剩的矛盾还比较突出。主要表现在瓜菜和果品两大优势产 业,春秋型产量过大,越夏型产量比重小,对提高经济效益产生一定影响。 六是有些地方结构调整比较单一,有些种植方式没有改变,有的地方仍没有培植起主导产业和特 色产品。 七是产业化水平比较低、科技含量不高、基础条件差的矛盾,不适应已经建立起来的高效区域经 济发展的客观要求。同时生产关系不能满足于生产力发展的需要,以“订单农业”为载体的新型农业 结构调整方向没有形成。这些问题和矛盾成为我市农业结构进一步升级的主要因素。 三、今后我市结构调整总的原则和主攻方向 结构调整的重点方向:一是围绕优势农产品产业,强化作物布局,大力培植新兴产业和劳动密集 型产业,促进区域经济、规模经济的发展,提升农业发展的整体水平。二是大力发展畜牧业、水产养 殖业和农村二、三产业,促进农村劳动力转移,提高经济效益,增加农民收入,推进农村小康建设步 伐。三是加快农业标准化工程建设,建立健全无公害农产品生产基地、检测体系、质量监督体系,确 保农产品生产安全和市场竞争力的提高。四是实施农业产业化发展战略,构建产加销、贸工农有机结 合的农业产业体系,不断完善农村社会化服务体系,发展多种形式的合作经济服务组织,提高农民市 场组织化程度。 主要任务目标:进一步调整优化种植结构,使粮经比达到4︰6;使种植业与林牧渔产值比达到6 ︰4;加快农村二、三产业发展,整合经济发展力量,努力保持农村经济每年增长5%以上的发展速度。 一是粮食生产:大力发展优质专用小麦,要按照高效、优质、专用的要求,以更新改良优良品种 为主,积极发展以面食、加工类为重点的中、强筋小麦,“十五”期间,力争专用小麦发展到150万 亩,优质品种达90%以上。水稻以发展旱稻为主,根据水源状况.合理确定发展计划,总的原则丰水 年扩大面积、干旱年份压缩面积,全市基本保持在70万亩左右。王米、地瓜应由通用型品种向饲用、 加工品种方向发展,根据市场发展动态,逐步扩大系列专用的比重。要通过优化粮食种植结构,扩大 小杂粮面积,形成多品种、小规模的杂粮优势,提高种粮效益。 二是油料生产:以发展出口创汇花生品种为主,大力推广高油品种,突出浓香型油用品种。认真 解决花生线虫病问题,根据国内外市场需求形势,稳定增加面积,努力提高单产。 三是瓜菜生产:以扩大无公害标准化生产为主攻方向,以增强国内外市场竞争能力为目标,提高 质量,扩大出口,努力增加市场占有率。要不断增加科技含量,推广多茬栽培模式,强化冬春蔬菜、 设施蔬菜和传统名优蔬菜的优势,大力发展优新蔬菜、加工出口蔬菜,使蔬菜主产区把资源优势,变 成加工、出口、贸易优势。 四是果品生产:突出特色品种,根据沂蒙山区特点,稳定苹果面积,重点扩大以桃、杏、枣、梨 等主导品种,进一步扩大杂果面积。要加快标准化水果生产,在生产、加工、保鲜、包装等方面,要 尽快与国际标准接轨,不断增强竞争能力。 五是特色产品:要立足当地资源优势和特色产品,对现有特色基地,逐步上规模、上档次。根据 立地条件,稳步发展以茶叶、药材、花卉、食用菌、牧草等为主的特色产业,积极培植农业新的增长 点。 四、今后农业发展的对策 一是进一步优化作物布局,强化区域优势。根据我市大的区域布局,按照市场需求和资源优势, 鼓励主导产业向优势产区集中。粮油生产,以培植优质小麦、玉米、水稻、花生为重点,建立完善以 郯城、苍山、费县为主的100万亩粮食标准化生产基地,以莒南、临沭、沂南为重点的100万亩优质花 生标准化生产基地,带动粮、油生产向条件好的优势产地集中。蔬菜、果品生产,在优化品种,减少 趋同,主攻淡季,均衡上市的前提下,合理规划,循序渐进,加快无公害标准化示范区的建立。市里 重点抓好以董泗公路沿线10万亩的瓜菜标准示范区、沂河两岸10万亩的出口创汇蔬菜示范区和北部山 区10万亩的优质果品示范区建设,以此带动100万亩的蔬菜、100万亩的果品无公害标准化果、菜生产 基地的发展,逐步形成粮、油、菜、果五个100万亩的绿色标准化生产基地。同时,根据本地条件, 稳步发展以茶叶、药材、花卉、食用菌、牧草等为主的高值作物,积极培植农业新的增长点。在此基 础上,认真搞好养殖业品种结构调整,进一步提高猪鸡生产水平,大力发展食草畜禽,力争全市年内 食草畜禽与食粮畜禽的比例达到4.7︰5.3。对已形成的名特优稀产品,通过由点到片,由零星种植到 规模种植,逐步向区域化、规模化方向发展。 二是加强农产品标准化建设,全面提高农业生产综合水平。完善无公害农产品标准,制定好生产 技术操作规程。围绕我市优势产业和名优特产品、出口产品,按照“统一、简化、协调、选优”的原 则,加快制订农业生产的产前、产中、产后全过程标准,推广先进农业科技成果和经验,确保农产品 的质量和安全。在农产品生产的基地选择、品种选择、施肥灌溉、病虫害防治及采收的通用技术等诸 多方面,制订和推广规范化的生产技术操作规程。健全农产品检测体系,切实加强质量监督管理。通 过建立产地速测、中心化验机构,逐步形成市、县、乡配套,产、加、销衔接的监测网络。对农产品 安全实行有效和产前、产中、产后全程控制;积极发展产销合作经济组织,提高营销组织程度。在抓 好标准化农产品生产的同时,鼓励企业和个人从事绿色农产品的批发、配送和连锁经营。避免经营环 节的混乱,真正使我市的农业生产有标准可依,有程序可操作。 三是强化科技措施,不断增强农业发展后劲。大力实施好种子工程。按照国内外市场的需要,积 极引进名、优、特新品种,搞好实验、示范,筛选出适合当地种植的优良新品种,下决心把那些已经 被市场淘汰的品种清理掉,促进农产品品种结构调整和更新换代。大力推广农业综合技术。重点推广 测土配方施肥、模式化栽培、旱作节水、病虫综合防治等农业技术,并加快先进技术与传统农业技术 的嫁接与联合,实现优势互补.努力降低生产成本,培植农业新的增长点,加快农民科技文化素质的 培训。围绕标准化农业生产的发展,广泛开展农产品生产技术规程、产品标准、生物农药和高效安全 施药技术、生态种养技术、物理防治技术、动植物重大病虫害可持续控制技术和综合栽培技术等绿色 农产品生产、加工技术的培训、指导和推广,不断增强农民质量标准意识,全面提高绿色农产品生产 技术素质。 四是积极实施旱作节水农业开发工程,提高农业抗旱能力。因地制宜,搞好以耐旱作物为重点的 结构调整。适当压缩需水量大、高耗小的农作物品种。大力推广旱作节水农业技术,重点搞好深翻改 土、畦田改造、科学施肥、地膜覆盖、秸杆还田、穴贮肥水、化学保水等农技、农艺综合配套节水技 术。加强农业生态化建设。平原县区积极发展农田林网,山丘地区搞好以坡改堤、增加山地植被、小 流域治理等综合开发,改善生态条件,减轻水土流失,增强蓄水保墒抗旱能力.大力推行节水灌溉技 术。 五是切实抓好产销方式改革,推进农业产业化进程。一方面,针对当前我市农业产业化运行机制 不够完善的实际,在现有龙头企业的基础上,积极引导企业建立自己稳固的农产品生产、加工、出口 基地,加强基地与农户、基地与企业之间的联合与合作。同时在优势产业地区扶持发展龙头企业,通 过龙头企业,带动优势农产品和优势产区的发展壮大。另一方面,积极发展多种形式的专业合作经济 组织,提高农民的组织化程度,开展农业社会化服务,走小农户、大基地,小规模、大群体的路子。 要改革生产经营方式,大力推广“订单农业”,以订单促生产,以生产促发展,形成农业良性循环的 新机制。