建立县级政府为主的基础教育管理体制,完善农村义务教育管理体制,按照"一保、二控、三监管" 原则,切实保证教师工资的发放,严格控制农村中小学收费标准,建立农村义务教育经费保障制度。 将农村中小学教师工资的管理全部上收到县,并按规定设立"工资资金专户",通过银行直接拨入在银 行开设的教师个人帐户。结合乡镇机构改革、学制改革和危房改造,调整学校布局,优化教育资源配 置。全市共有小学2660处(其中教学点89个),教职工4.36万人,在校学生88.5万人,校均在校生337 人, 学校比上年减少了734所、 校均在校生增加了47人; 初中333所、九年一贯制学校18所,教职工 3.65万人,在校学生65.6万人,学校比上年增加18所。全面推行干部竞争上岗、教师专业技术职务评 聘分开,在职务评聘、财务收支、基建招标等方面实行了校务公开,增强管理的民主化。取消小学统 考,推行学生素质发展报告单、等级加鼓励性评语的评价方法,淡化评价的甄别与选拔功能,发挥评 价的教育功能。控制义务教育阶段学生考试次数、作业量和在校时间,减轻学生过重的课业负担。深 化中考招生制度改革,将考试时间提前,政治、历史、地理、生物四科合卷开卷考试,允许学生在考 场上翻阅教科书,考查学生应用知识的能力,发挥考试的导向作用。