针对农村信用社不良资产继续上升、经营难度加大等问题，年初，人民银行领导到三区九县农村
信用社进行调研，发现农村信用社活力不足的原因关键在于相当部分联社、信用社主任观念陈旧，经
营思想老化，对贷款权限看得过重，对潜在的信贷市场认识不足。在3月召开的全市金融监管暨合作
金融工作会议上，提出了农村信用社的风险最终还需在发展中解决的观点，要求联社放权，主任放权，
发扬“大挎包”’精神，开拓农贷市场，占领农村金融阵地。会议结束后，继续跟踪检查指导，并以
兰山区朱保乡开展的信用约定服务为典型，召开现场会，在全市予以推广，使“千家万户、千方百计、
千言万语”的“三千”工程在全市农村信用社中全面铺开，以放开小额农贷为突破的信贷支农、信贷
权限下放、农村信贷业务开拓等各项改革顺利实施，激发了信用社经营活力。8月、11月又分别召开
全市信用社扭亏增盈工作会议、旺季工作会议，进一步落实扭亏增盈措施，强化信用社经营的监督管
理。市人民银行引导农村信用社靠改革、服务、创新实现长期稳健发展的思路和做法，得到上级行的
肯定， 曾三次在济南分行、 山东省有关会议上作典型发言，金融时报、中央电视台分别作了报道。
1999年，全市农村信用社新增存款10.8亿元，比上年多增5.1亿元，新增贷款8.8亿元，同比多增2.7亿
元，不良贷款占比较上年末下降2.3个百分点，同比减亏3381万元。